廣東揭陽墻體廣告 全省城市作業(yè)會議指出，城市方案的前瞻性、科學(xué)性不夠，將不能滿意人民群眾日益進(jìn)步的出產(chǎn)日子需要。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)方案體制變革，表現(xiàn)好方案的引領(lǐng)和管控效果，嚴(yán)厲按方案展開城市建造，加快“三規(guī)合一”“多規(guī)合一”，完成“一張方案”，將助推完善城市功用、進(jìn)步城市宜居性。
專家表明，
廣東較早展開省部協(xié)作共建城鄉(xiāng)方案變革先行區(qū)，在全國范圍內(nèi)較早展開方案變革試點(diǎn)，活躍探究“多規(guī)合一”探究，并將近期建造方案作為執(zhí)行“三規(guī)合一”，創(chuàng)造一張方案的空間統(tǒng)籌和施行途徑，為表現(xiàn)好城市方案的引領(lǐng)和管控效果供給了名貴經(jīng)歷。
省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，接下來我省將加強(qiáng)城市總體方案與土地使用總體方案的對接，持續(xù)推動“一張方案”干究竟，歸納思考城市的功用定位、文明特征、建造辦理等要素，科學(xué)擬定城市方案，嚴(yán)厲依照方案推動城市建造，堅(jiān)持以人為中心創(chuàng)造夸姣的城市日子環(huán)境。
●南方日報(bào)記者 肖文舸 劉懷宇
將近期建造方案作為“一張方案”施行途徑
北京大學(xué)（
深圳）方案方案研究中心副主任、總方案師顧正江表明，不一樣部分的側(cè)重點(diǎn)、技能邏輯、根底數(shù)據(jù)都不一樣，致使方案之間存在區(qū)別。
“國家展開是動態(tài)的進(jìn)程，如何確保（方案）能夠習(xí)慣新的狀況，也是需要處理的疑問?！?a href="http://teknodron.com/guangdong" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市方案學(xué)院院長朱雪梅說。
本年1月，我省印發(fā)施行《繪就全省方案一張方案的施行方案》，自動對接國民經(jīng)濟(jì)社會展開方案，聯(lián)接土地使用總體方案，將近期建造方案作為執(zhí)行 “三規(guī)合一”、創(chuàng)造“一張方案”的施行途徑，樹立近期建造方案年度施行方案與國民經(jīng)濟(jì)社會展開方案、土地使用年度方案年度重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同準(zhǔn)則。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2016年年末，
廣東各地市近期建造方案范圍內(nèi)控制性具體方案覆蓋率要到達(dá)50%，縣級市和縣城控制性具體方案覆蓋率要到達(dá)30%。
早在上一年4月，
廣東省就與住建部一同簽定《一同推動城鄉(xiāng)方案建造體制變革試點(diǎn)省建造協(xié)作協(xié)議》，首先在
廣東共建城鄉(xiāng)方案變革先行區(qū)，并著手一同向國務(wù)院申報(bào)將
廣東省作為國家城鄉(xiāng)方案體制變革試點(diǎn)省。與此一起，
廣東同步布置展開“一張方案”工程。
省方案院負(fù)責(zé)人表明，經(jīng)過“多規(guī)合一”，當(dāng)?shù)卣軌蛟诜桨?、建造、辦理三大環(huán)節(jié)中，執(zhí)行民生項(xiàng)目，提高辦理效能，完成“社會效益”；經(jīng)過優(yōu)化 建造用地空間裝備，處理資本錯(cuò)配疑問，完成“經(jīng)濟(jì)效益”；經(jīng)過劃定生態(tài)底線，完成“生態(tài)效益”。終究完成“社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三效合一。
各部分要構(gòu)成和諧機(jī)制
具體如何施行推動“多規(guī)合一”？“《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市方案建造辦理作業(yè)的若干意見》說到，變革完善城市方案辦理體制，在有條件的城市探究城市方案辦理和疆土資本辦理部分合一?！鳖櫿砻?，部分調(diào)整對比復(fù)雜，能夠從地市甚至是縣區(qū)開端先行探究測驗(yàn)。
朱雪梅建議，各部分要構(gòu)成和諧機(jī)制，把不一樣范疇展開進(jìn)程中也許存在對立的疑問，在方案擬定初期就充分思考和談判，盡量達(dá)成共同，使往后參照的是統(tǒng)一的口徑。各種方案如果能聚集到一同，各部分在一張方案下，功率將會顯著進(jìn)步。
“當(dāng)時(shí)，各地正處在方案編制的窗口期，有時(shí)機(jī)、有條件經(jīng)過‘多規(guī)合一’作業(yè)，變革空間方案體系，深化批閱機(jī)制變革，統(tǒng)籌方案、建造、辦理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)步城鎮(zhèn)化展開的質(zhì)量?！笔》桨冈贺?fù)責(zé)人說。
廣東“多規(guī)合一”試點(diǎn)作業(yè)有用展開
“
廣東一些當(dāng)?shù)噩F(xiàn)已探究測驗(yàn)把一切信息途徑、資本途徑、展開理念和定位充分思考交融，構(gòu)成一個(gè)對比統(tǒng)一的思路和決議計(jì)劃?！敝煅┟氛f。
在“多規(guī)合一”探究上，我省
廣州、
惠州、
肇慶、
云浮、河源等多個(gè)城市這些年紛繁展開試點(diǎn)作業(yè)，在技能辦法、作業(yè)安排、辦理施行等方面進(jìn)行了有利的探究，為其他地區(qū)展開“多規(guī)合一”作業(yè)供給了名貴的經(jīng)歷。
早在2014年8月，國家發(fā)改委、疆土資本部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建造部四部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于展開市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)作業(yè)的通知》，在全國選取了28個(gè)縣市展開“多規(guī)合一”試點(diǎn)。其間，我省
廣州市增城區(qū)、
肇慶四會市、
佛山市南海區(qū)當(dāng)選。
廣州“三規(guī)合一”作業(yè)自2012年全部發(fā)動以來，共梳理“城規(guī)”和“土規(guī)”建造用地區(qū)別圖斑29.4萬塊，面積935.8平方公里。四會市經(jīng)過空間信息途徑完成“一張圖”辦理，推動多規(guī)交融和多部分信息同享，一起結(jié)合批閱流程優(yōu)化，提高辦理效能。
現(xiàn)在，各地試點(diǎn)根本構(gòu)成了以控制線體系為準(zhǔn)則，以空間信息途徑為支持的“多規(guī)合一”成果體系，關(guān)于強(qiáng)化政府空間統(tǒng)籌能力，推動新式城鎮(zhèn)化展開起到活躍的效果。
據(jù)
茂名市城鄉(xiāng)方案局局長何遠(yuǎn)平介紹，現(xiàn)在該市正從信息化體系建造等多方面推動“三規(guī)合一”作業(yè)，“信息化關(guān)于城市辦理非常必要，使得多部分在一個(gè)體系和途徑上同享數(shù)據(jù)，在總規(guī)層面消除各個(gè)方案不和諧的疑問，才干愈加高效地使用空間和展開城市?！?br /> 策劃：鄧紅輝 孫國英 統(tǒng)籌：盧軼 謝苗楓 肖文舸
■案例
廣州首先展開“三規(guī)合一”見實(shí)效
記者在白云區(qū)人和鎮(zhèn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，
廣州建造國際航運(yùn)紐帶的一個(gè)重要項(xiàng)目
廣州航空產(chǎn)業(yè)基地正“展翅待飛”。白云區(qū)有關(guān)人士介紹，該項(xiàng) 目曾被列入2012年省、市重點(diǎn)建造項(xiàng)目。然而，開始其城市方案與土地使用方案，卻有不統(tǒng)一的地方：項(xiàng)目總用地面積約6050畝，但城規(guī)僅執(zhí)行1875畝建 設(shè)用地計(jì)劃，土規(guī)僅執(zhí)行2685畝建造用地計(jì)劃。
經(jīng)過“三規(guī)合一”試點(diǎn)，疑問方便的解決。方案部分經(jīng)過適當(dāng)添加周邊地塊目標(biāo)，確?；囟谡归_用地需要，方案新增1590畝城規(guī)建造用地計(jì)劃、780畝土規(guī)建造用地計(jì)劃，合計(jì)執(zhí)行航空產(chǎn)業(yè)基地一、二期建造用地計(jì)劃3465畝。
“三規(guī)合一”也是集約節(jié)約使用土地的一大“利器”。天河區(qū)是
廣州CBD地點(diǎn)的區(qū)域，也是
廣州經(jīng)濟(jì)榜首大區(qū)，全區(qū)用地137平方公里，其間建造用 地是93平方公里，可謂寸土寸金。天河區(qū)疆土和方案分局負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過“三規(guī)合一”，該區(qū)調(diào)整了5.88平方公里低效的建造用地布局，其效果簡直等效于 新增了5.88平方公里的建造用地。
廣州市國規(guī)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，
廣州于2012年10月在全國特大城市首先展開“三規(guī)合一”作業(yè)，有用避免了方案不和諧疑問。經(jīng)過“三規(guī)合一”工 作，
廣州盤活了很多存量土地資本，調(diào)出建造用地計(jì)劃128平方公里，相當(dāng)于全市3年多的新增建造用地。其間白云區(qū)斷定可盤活的量最大，約到達(dá)35平方公 里，相當(dāng)于全部白云區(qū)土地計(jì)劃的5.3%。
他介紹，在實(shí)施“三規(guī)合一”的根底上，
廣州現(xiàn)在又發(fā)動了“多規(guī)合一”作業(yè)，探究在保證各類法定方案協(xié)同作業(yè)的根底上，加快完成環(huán)境方案、教學(xué)設(shè) 施和電力設(shè)施、
醫(yī)療衛(wèi)生、消防、水務(wù)、生態(tài)、應(yīng)急流亡、環(huán)衛(wèi)、體育、文明、交通等十余項(xiàng)專業(yè)方案的“多規(guī)交融”，逐漸打破部分條塊分割和限制，終究完成 “一張方案”干究竟。
新美
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