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廣西中盛
公司涉農騙補：投資300多萬 申領補貼超千萬2019年11月05日 07:57 新浪財經-自媒體綜合
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公司吧?！疚乙镀薄?br> 投資300多萬，卻申領補貼1270多萬．．．這種“生意”暴露了政府部門的一個大漏洞投資不到400萬元，卻申領不同部門補貼1270多萬元……個別
公司“多
廣西北海墻體廣告頭申報”騙取的涉農補貼甚至遠遠大于自身投資。
為確保項目在地方落地，少數(shù)地方干部認為“涉農補貼是國家的錢，不花白不花”，睜一只眼閉一只眼，即使知道企業(yè)“先天發(fā)育不足”，也“硬著頭皮”補貼項目。
由于各部
廣西北海墻體廣告門補貼項目信息不共享、部分審批權未得到有效監(jiān)督等，少數(shù)地方一些“瞄準”政策漏洞的騙補行為多有發(fā)生，產生了極其惡劣的社
廣西北海墻體廣告會影響。
文 | 農冠斌 《瞭望》新聞周刊記者
原文刊于《瞭望》2019年第44期，標題為《涉農騙補“生意經”》。
一間冷庫換上不同“外衣”，分別在多個部門騙取涉農補貼；一家破落的農資店，“變身”為
現(xiàn)代化大倉庫申領補貼；“紙上畫餅”虛構材料，卻能通過層層審批獲得數(shù)百萬元農業(yè)補貼……日前，
廣西查獲多起騙取涉農補貼案件。
《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，近年來，中央不斷加大
鄉(xiāng)村振興和農業(yè)產業(yè)投入，各地也都高度重視涉農資金安全與風險防控，但由于各部門補貼項目信息不共享、部分審批權未得到有效監(jiān)督等，少數(shù)地方一些“瞄準”政策漏洞的騙補行為多有發(fā)生，產生了極其惡劣的社會影響。
1
廣西北海墻體廣告 一個項目不同部門騙補上千萬元
北海中盛生態(tài)產業(yè)有限
公司（簡稱中盛
公司）號稱是一家
現(xiàn)代化農業(yè)高科技企業(yè)。近年來，為推動
廣西北海墻體廣告農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，地方政府對涉農重點項目進行補貼，中盛
公司申報了一些項目。但
廣西北海市相關部門調查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)申報材料中，多個項目的冷庫竟位于同一地點。辦案人員順藤摸瓜，一起多頭騙補的案件浮出水面。
2011年，中盛
公司廣西北海墻體廣告得知
廣西即將開展“南菜北運”農產品(5.140, 0.01, 0.19%)
現(xiàn)代流通綜合試點項目申報，但
公司的許多條件都達不到要求，便組建起專門的“申報團隊”。
“南菜北運”農產品
現(xiàn)代流通綜合試點項目對產地農產品經營企業(yè)有以下要求：注冊資本300萬元以上；以鮮活農產品產銷為主要業(yè)務；果菜年銷售5萬噸以上；在
廣西自有或者合作擁有1000畝以上種植基地；在銷地具有穩(wěn)定銷售網點。
而中盛
公司基本上沒有銷售果菜的業(yè)務，在北方也沒有穩(wěn)定的銷售網點。這家
公司通過偽造
公司購銷合同總量、銷地的銷售網點等文件，搖身一變成為“實力強勁”的企業(yè)。最終，包括冷庫庫容等要素在內都無法達到項目要求，但通過材料造假，該企業(yè)仍獲得970多萬元補貼。
“同一項目，還被冠以不同項目名稱，多渠道多頭申報涉農補貼。”辦案人員向記者介紹，同樣的建設項目，這家企業(yè)又略加“包裝”后，向發(fā)改部門申報“農產品冷鏈物流項目”國家專項補助，獲得200多萬元；此后，企業(yè)相繼申報“農業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)標準化基地建設項目”“農業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)農產品加工配送項目”國家專項補助，騙補上百萬元。
辦案人員介紹，調查中，多個職能部門表示并不知道該企業(yè)已在其他部門獲得補貼。最終這家僅開展少量“南菜北運”業(yè)務的企業(yè)，由于虧損嚴重，已建成的冷庫、集散區(qū)設施、信息追溯設施已出租或閑置，市內銷售門店已關閉。
記者調查了解到，“多頭申報”騙取涉農補貼現(xiàn)象并不鮮見，個別企業(yè)騙取的涉農補貼甚至遠遠大于自身投資額。中盛
公司在完成項目投資380多萬元和投入17萬多元改造資金后，前后申領了不同部門共計1270多萬元的補貼。
另一案例中，西部某沿海城市一名“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”，順著街頭電線桿上的小
廣告，找人偽造十余枚公章和大量假發(fā)票，憑空虛造出上千萬的投資額，向多個部門騙取涉農補貼900多萬元。
少數(shù)企業(yè)以“紙上畫餅”方式虛構材料騙補，國家涉農資金大量流失。西南某縣一家重點農業(yè)企業(yè)，花20多萬元將一間破落的農資店維修改造后，搖身一變成了“
現(xiàn)代化”大倉庫，然后申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項補助資金，共騙取補貼350多萬元。
2
“低級騙補”背后的制度漏洞
采訪中，
廣西一名辦案人員告訴記者，多起案件中，騙取涉農補貼的手法并不高明，只需稍加留意即可察覺出“貓膩”，卻能通過層層審批，折射出部分領域仍存漏洞。
一是涉農補貼存在信息割裂現(xiàn)象。辦案人員介紹，涉農補貼資金分散，種類繁多，很多補貼項目不公開、不透明，部門之間的項目庫信息相互隔絕割裂，一些補貼信息不共享，難以得到有效監(jiān)督。有的不法分子瞄準空子，同一項目稍加“包裝”后，就可到多部門申報補貼，重復獲得財政補助。
二是部分涉農項目與市場發(fā)育程度存在落差。部分農業(yè)企業(yè)人士透露，有的地方市場發(fā)育程度不足，達不到補貼項目要求的門檻，若嚴格監(jiān)管，很可能導致項目無人認領。少數(shù)基層干部和企業(yè)認為“涉農補貼是國家的錢，不花白不花”，為確保項目在地方上落地，一些地方干部睜一只眼閉一只眼，即使知道企業(yè)先天發(fā)育不足，也“硬著頭皮”補貼項目。
三是部分把關人權力不受制約、不作為現(xiàn)象明顯。辦案人員調查發(fā)現(xiàn)，騙補企業(yè)造假手段粗劣，有的連銀行進賬單和稅務局的發(fā)票都是偽造的，稍加核查便無所遁形。但個別驗收把關人被收買，內外勾結；有的把關人則存在“多一事不如少一事”的心理和不作為的心態(tài)，疏于把關，檢查驗收流于形式。此外，涉案部門還往往“重分配、輕監(jiān)督；重撥付、輕實效”，致使巨額涉農資金流失。
3
破除涉農補貼“條塊”割裂
多名業(yè)內人士認為，涉農補貼是培育農業(yè)產業(yè)的重要舉措，是助推
鄉(xiāng)村振興的重要力量，但一些騙補行為如果長期得不到查處，容易出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。他們建議采取多重舉措堵塞漏洞，規(guī)范相關行為。
首先，打破部門壁壘建立涉農補貼項目信息化平臺。
復旦大學廉政與反腐敗研究中心主任李輝認為，各涉農補貼部門宜強化聯(lián)動，打破現(xiàn)有涉農補貼模式，搭建涉農補貼項目信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享，全面掌握企業(yè)運用和已享受項目補貼情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。對項目申報資料中存在的疑點和問題全力核實，防止個別企業(yè)變造、偽造項目資料，多頭申報騙取政府補助資金。
其次，完善涉農項目審批權力的監(jiān)督與制約。
“涉農補貼項目中，審批人員權力監(jiān)督是關鍵。”李輝認為，在很多騙補行為中，都發(fā)現(xiàn)公職人員參與合謀的情況，“要從根源上解決涉農補貼安全問題，就應不斷對審批權力強化監(jiān)督制約，將審批權亮出來，接受公眾監(jiān)督，才能形成有效制約機制?！?br> 他建議，涉農補貼主管部門嚴格推行資金公示制度，對涉農項目的實施和變動情況主動向群眾通報，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立健全涉農資金的追蹤問責制度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴肅處理。
采訪中，
廣西北海市紀委相關辦案人員認為，下一步要強化對涉農補貼資金使用、項目建設等諸多環(huán)節(jié)“事前、事中和事后”的全面管理和監(jiān)督，確?！百Y金流到哪里，監(jiān)督就跟到哪里”。
另外，一些農業(yè)企業(yè)人士表示，如果涉農補貼有效發(fā)揮作用，往往能助推農業(yè)企業(yè)產業(yè)化發(fā)展，但若門檻過高，很容易脫離實際，“涉農補貼項目實施過程中，各部門應吃透產業(yè)政策，科學評估市場發(fā)育狀況，全方位調研論證，嚴把項目審批關，確保涉農資金用于最需要的企業(yè)?！?br> 免責聲明：自媒體綜合提供的內容均源自自媒體，版權歸原作者所有，轉載請聯(lián)系原作者并獲許可。文章觀點僅代表作者本人，不代表新浪立場。若內容涉及投資建議，僅供參考勿作為投資依據。投資有風險，入市需謹慎。
責任編輯：梁斌 SF055
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