淄博新聞網(wǎng)訊(記者沙紅翠)10月15日上午,記者從市政府新聞辦公室組織舉行的《淄博市文明行為促進(jìn)法令》(以下簡稱《法令》)公布施行新聞發(fā)布會上得悉,《法令》將于本年11月1日起正式施行,這是我市首個促進(jìn)文明行為的地方性法規(guī),為培養(yǎng)和餞別社會主義中心價值觀、提升市民文明本質(zhì)和社會文明程度、鞏固文明城市創(chuàng)立成果供給了法制保證。
發(fā)布會上,市人大常委會副秘書長、法工委主任吳宗樂介紹了《法令》的立法布景、進(jìn)程和主要內(nèi)容。據(jù)悉,《法令》由市第十五屆人大常委會第二十六次會議于本年8月28日表決經(jīng)過,經(jīng)省第十三屆人大常委會第十四次會議于本年9月27日同意,共六章、五十七條。
作為精神文明建造的促進(jìn)類法規(guī),《法令》初次將社會主義中心價值觀寫入地方性法規(guī),針對文明出行、誠實(shí)守信、推陳出新、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容提出了倡議性標(biāo)準(zhǔn)。一起,《法令》針對當(dāng)時社會重視的不文明行為,規(guī)則了有關(guān)部門的法令責(zé)任及相應(yīng)處分辦法。為促進(jìn)《法令》施行,我市將會集展開系列學(xué)習(xí)宣傳活動,全面提高市民
大眾知曉率和參加度。
本年是第六屆全國文明城市承上啟下的關(guān)鍵一年,本報呼吁廣大市民“學(xué)文明法令,做文明市民”,共同為我市文明創(chuàng)立作業(yè)增光添彩。
這些文明行為“根本標(biāo)準(zhǔn)”市民要恪守
關(guān)于文明行為的根本標(biāo)準(zhǔn),《法令》第二章,將文明行為分為倡議性、制止性兩大類作了標(biāo)準(zhǔn)。
第一類是對國家鼓舞、社會認(rèn)可的文明行為作出倡議性規(guī)則,從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明健康日子方法、關(guān)愛弱勢群體等方面,列舉了16項(xiàng)行為標(biāo)準(zhǔn),將中心、省文明委部署的重點(diǎn)作業(yè)和我市文明創(chuàng)立的經(jīng)歷做法經(jīng)過法規(guī)條文固化下來,進(jìn)一步清晰導(dǎo)向,建立文明標(biāo)尺。
比方,《法令》第八條在全社會倡議“等候服務(wù)依次排隊,運(yùn)用電梯先出后進(jìn),自動扶梯靠右站立,上下樓梯靠右行走；文明用餐,適量點(diǎn)餐,提倡分餐；文明就醫(yī),維護(hù)
醫(yī)療秩序,醫(yī)患相互尊重,經(jīng)過合法途徑處理
醫(yī)療糾紛；文明如廁,堅持公廁衛(wèi)生,愛護(hù)公廁設(shè)備；自覺恪守用車服務(wù)協(xié)議,標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用公共自行車、同享單車、同享轎車,文明出行；推陳出新,喜事新辦,兇事簡辦,文明祭祀；積極參加全民閱覽,文明閱覽,建造學(xué)習(xí)型社會”等文明行為。
第二類是針對在公共秩序、交通、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境、旅游等范疇社會重視度高、市民反映會集的不文明行為,采納列舉方法,作出制止性標(biāo)準(zhǔn)。
主要包括:在公共場所大聲喧鬧、爭吵咒罵,破壞公共綠地,不文明乘車、駕車,廣場舞、甩響鞭噪音擾民,不文明養(yǎng)犬,隨地吐痰、大小便,違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、粘貼小
廣告,同享單車亂停亂放等不恪守公共秩序的行為；向車外拋撒物品,隨意變道、強(qiáng)行加塞、違規(guī)泊車,行人闖紅燈,亂穿馬路,翻越護(hù)欄等不恪守交通秩序的行為；在社區(qū)公共區(qū)域內(nèi)堆積雜物,晾曬衣物、被褥,堵塞別人車庫門、占用別人泊車位,裝修裝修噪音擾民等社區(qū)不文明行為；露天燃燒秸稈、樹枝、落葉、廢物、塑料、皮革等物質(zhì),露天燒烤,點(diǎn)燃煙花爆竹等破壞生態(tài)環(huán)境的不文明行為；不文明上網(wǎng)、旅游等行為。
回應(yīng)市民關(guān)心對三大熱點(diǎn)問題做了制止性標(biāo)準(zhǔn)
記者發(fā)現(xiàn),針對市民平常反映比較會集的不文明交通、不文明養(yǎng)犬、破壞生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)話題,《法令》都做了清晰的制止性標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于文明交通,《法令》第十條規(guī)則,公民應(yīng)當(dāng)恪守交通文明行為標(biāo)準(zhǔn),制止施行九種不文明行為:駕馭或許乘坐機(jī)動車時,向車外拋撒物品；駕馭機(jī)動車時,以手持方法運(yùn)用
移動電話,不標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用遠(yuǎn)光燈和喇叭；駕馭機(jī)動車不按車道行進(jìn)、隨意變道、超速行進(jìn)、強(qiáng)行加塞,占用應(yīng)急車道、急救通道,違反規(guī)則泊車；機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時,不減速行進(jìn),遇行人正在經(jīng)過期不泊車讓行；駕馭非機(jī)動車時,違反交通信號指示行進(jìn),逆向行進(jìn),超速行進(jìn),不按車道行進(jìn),亂停亂放,違反規(guī)則載人載物；行人闖紅燈,亂穿馬路,翻越護(hù)欄；不躲避執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車；在機(jī)動車道內(nèi)乞討、兜售物品、發(fā)出宣傳品；駕馭機(jī)動三輪車、低速電動車在禁行區(qū)域、限行區(qū)域、限行時段內(nèi)行進(jìn)。
關(guān)于生態(tài)維護(hù),《法令》第十二條規(guī)則,公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境,制止施行七種不文明行為:露天燃燒秸稈；在城市建成區(qū)內(nèi)燃燒樹枝、落葉等發(fā)生煙塵污染的物質(zhì)；燃燒廢物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他發(fā)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；在制止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；違反規(guī)則點(diǎn)燃煙花爆竹；違反規(guī)則運(yùn)用燃煤小鍋爐、茶水爐、飲食灶等；在市、區(qū)縣人民政府確定的景象河道、湖泊內(nèi)施行傾倒污水、洗滌、游水、非法捕魚等損害水體、阻礙市容的行為。
關(guān)于市民投訴最多的養(yǎng)犬問題。法令第十九條規(guī)則,公民養(yǎng)殖犬只和其它寵物,應(yīng)當(dāng)恪守法令、法規(guī)有關(guān)規(guī)則,不得攪擾別人正常日子。攜犬出戶,應(yīng)當(dāng)束犬繩,留意躲避別人,及時鏟除犬只糞便。制止帶著犬只(導(dǎo)盲犬除外)乘坐公共交通工具,收支辦公樓、學(xué)校、
醫(yī)院、幼兒園、城市公園、餐飲場所、商場、體育場館、圖書館、文明館、展覽館、博物館、影劇院、文明娛樂場所、候車(機(jī))室、賓館等公共場所。
正向鼓舞建立健全先進(jìn)人物禮遇準(zhǔn)則
《法令》規(guī)則,政府以及有關(guān)部門、精神文明建造作業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對文明行為促進(jìn)作業(yè)進(jìn)行正向鼓舞；建立健全道德榜樣等文明行為先進(jìn)人物的禮遇以及困難幫扶準(zhǔn)則；鼓舞企業(yè)對職工的文明行為進(jìn)行獎勵。
鼓舞、支持、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和個人采納多種方法支持文明行為促進(jìn)作業(yè)。鼓舞單位在招聘時,同等條件下優(yōu)先選用、聘用道德榜樣、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。
鼓舞單位和個人展開慈悲公益活動,鼓舞公民見義勇為,鼓舞公民無償獻(xiàn)血,鼓舞展開急救行為。鼓舞關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人；鼓舞在特定公共場所配備愛心座椅、母嬰室；鼓舞單位免費(fèi)向社會開放廁所,鼓舞在特定場所設(shè)置第三衛(wèi)生間。鼓舞公民參加志愿服務(wù)。
關(guān)于保證與監(jiān)督?！斗睢芬?guī)則了市、區(qū)縣政府、有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦及
大眾傳媒在文明行為促進(jìn)作業(yè)中的詳細(xì)責(zé)任和責(zé)任?！斗睢愤€進(jìn)一步清晰了教育、交警、城管、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文明旅游、市場監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息等部門和鎮(zhèn)辦、村居在文明行為促進(jìn)作業(yè)中的責(zé)任。
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《法令》建立了不文明行為曝光準(zhǔn)則。規(guī)則市、區(qū)縣文明辦和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對社會反響強(qiáng)烈、
大眾反映會集的不文明行為,以適當(dāng)方式予以曝光。
《法令》建立了不文明行為勸止、投訴告發(fā)準(zhǔn)則。規(guī)則任何單位和個人有權(quán)勸止、制止、告發(fā)不文明行為,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時勸止、制止管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為,有關(guān)部門和單位能夠聘請文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員,協(xié)助做好宣傳、引導(dǎo)和勸導(dǎo)、制止等作業(yè),市民能夠經(jīng)過12345政務(wù)熱線投訴告發(fā)不文明行為。
十九種違法行為即將承受行政處分
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關(guān)于法令責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法令、省地方性法規(guī)以及我市地方性法規(guī),《法令》對十九種違法行為設(shè)定了行政處分,主要會集在法令第四十六條至第五十一條、第五十四條至第五十六條。
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詳細(xì)違法行為包括:隨地吐痰,隨地大小便；隨意傾倒或許丟棄廢物、污物；在制止吸煙的公共場所吸煙；制作日子噪聲、在午間或許夜間從事發(fā)生噪聲污染的裝修裝修,在其他時間段內(nèi)從事裝修裝修發(fā)生噪聲、運(yùn)用音響器材發(fā)生過大音量,攪擾別人正常日子；亂涂、亂刻、亂畫的,或許隨意發(fā)放、粘貼
廣告、啟事和宣傳品；露天燃燒秸稈,在制止區(qū)域內(nèi)露天燒烤,在城市建成區(qū)內(nèi)燃燒樹枝、落葉等發(fā)生煙塵污染的物質(zhì)；燃燒廢物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他發(fā)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)等十九種。
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鑒于相關(guān)法令、省地方性法規(guī)以及我市有關(guān)地方性法規(guī)對上述十九種違法行為的處分已作出清晰規(guī)則,依照《立法法》的要求,不再重復(fù)上位法詳細(xì)規(guī)則,遵照執(zhí)行即可。
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針對養(yǎng)犬?dāng)_民,以及同享單車投進(jìn)過度、車輛無序停放,嚴(yán)重影響市容和城市形象的問題,立法中進(jìn)行了準(zhǔn)則規(guī)劃,創(chuàng)設(shè)性地設(shè)定了行政處分條款。
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比方,《法令》第五十二條規(guī)則,有“攜犬出戶,未束犬繩的；攜犬出戶,未及時鏟除犬只糞便的；帶著犬只收支公共場所,乘坐公共交通工具的”等行為的,由
公安機(jī)關(guān)、城市管理部門依照各自責(zé)任責(zé)令改正；拒不改正的,處五十元以上二百元以下的罰款。第五十三條規(guī)則,同享單車駕馭人未在規(guī)則地點(diǎn)停放,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)則予以處分。同享單車運(yùn)營企業(yè)超量投進(jìn)或許未及時整理違規(guī)停放同享單車的,由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。
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