黃河是中華民族的母親河。我一向很關(guān)懷黃河流域的生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展。黨的十八大以來，我多次實(shí)地調(diào)查黃河流域生態(tài)維護(hù)和開展?fàn)顩r，多次就三江源、祁連山、秦嶺等要點(diǎn)區(qū)域生態(tài)維護(hù)建造提出要求。2014年3月，我到蘭考縣調(diào)研輔導(dǎo)黨的
大眾路線教育實(shí)踐活動，專程前往東壩頭鄉(xiāng)張莊村調(diào)查，那里也是焦裕祿同志當(dāng)年找到防治風(fēng)沙良策并首要獲得成功的當(dāng)?shù)亍Ｉ蟼€(gè)月，我在
甘肅調(diào)查期間專門調(diào)研了黃河流域生態(tài)維護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展。這次來又調(diào)查了黃河
河南段防洪等相關(guān)作業(yè)。
這一段時(shí)刻，我一向在思考黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展問題，有關(guān)部門也依據(jù)我的要求進(jìn)行了仔細(xì)研討。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、維護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會開展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，全長5464公里，是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2018年末總?cè)丝?.2億，占全國30.3%;區(qū)域生產(chǎn)總值23.9萬億元，占全國26.5%。
千百年來，飛躍不息的黃河同長江一同，撫育著中華民族，孕育了中華文明。早在上古時(shí)期，炎黃二帝的傳說就發(fā)生于此。在我國5000多年文明史上，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文明中心，孕育了河湟文明、河洛文明、關(guān)中文明、齊魯文明等，散布有
鄭州、
西安、
洛陽、
開封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩經(jīng)》、《老子》、《史記》等經(jīng)典著作。九曲黃河，飛躍向前，以堅(jiān)韌不拔的磅礴氣勢塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品質(zhì)，是中華民族堅(jiān)決文明自傲的重要根基。
2019年9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在
鄭州主持舉行黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳/攝黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是銜接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，具有三江源、祁連山等多個(gè)國家公園和國家要點(diǎn)生態(tài)功用區(qū)。黃河流經(jīng)黃土高原水土流失區(qū)、五大沙漠沙地，沿河兩岸散布有東平湖和烏梁素海等湖泊、濕地，河口三角洲濕地生物多樣。黃河流域自然景觀絢麗俊美，沙漠浩瀚，草原廣布，峽谷險(xiǎn)惡，壺口瀑布更是氣勢恢宏。
黃河流域是我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶，黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)值占全國三分之一左右。黃河流域又被稱為“動力流域”，煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，煤炭儲量占全國一半以上，是我國重要的動力、
化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。
2019年9月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在
河南調(diào)查。這是17日下午，習(xí)近平在
鄭州黃河國家地質(zhì)公園，眺望黃河
鄭州段。新華社記者 謝環(huán)馳/攝黃河流域是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域。黃河流域是多民族聚居區(qū)域，首要有漢、回、藏、蒙古、東鄉(xiāng)、土、撒拉、保安等民族，其間少數(shù)民族占10%左右。由于前史、自然條件等原因，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會開展相對滯后，特別是上中游區(qū)域和下流灘區(qū)，是我國貧困人口相對會集的區(qū)域。積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，處理好流域公民
大眾特別是少數(shù)民族
大眾關(guān)懷的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護(hù)社會安穩(wěn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。
長期以來，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是水害嚴(yán)峻，給沿岸
大眾帶來深重災(zāi)禍。前史上，黃河三年兩決口、百年一改道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從先秦到解放前的2500多年間，黃河下流共決溢1500多次，改道26次，北達(dá)
天津，南抵江淮。1855年，黃河在蘭考縣東壩頭鄰近決口，奪大清河入渤海，形成了現(xiàn)行河道。封建社會戰(zhàn)爭和軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，更是人為導(dǎo)致黃河決口12次。1938年6月，國民黨軍隊(duì)難以抵抗日軍機(jī)械化部隊(duì)西進(jìn)，蔣介石下令扒決
鄭州北側(cè)花園口大堤，導(dǎo)致44個(gè)縣市受淹，受災(zāi)人口1250萬，5400平方公里黃泛區(qū)饑饉比年，其時(shí)災(zāi)區(qū)的悲慘狀況可以用“百里不見炊煙起，唯有黃沙撲空城”來形容。
“黃河寧，全國平?！睆哪撤N意義上講，中華民族管理黃河的前史也是一部治國史。自古以來，從大禹治水到潘季馴“束水攻沙”，從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務(wù)、漕運(yùn)”刻在宮殿的柱子上，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害作斗爭?？墒牵L期以來，受生產(chǎn)力水平和社會制度的制約，再加上人為破壞，黃河屢治屢決的局勢始終沒有根本改觀，黃河沿岸公民的美好愿望一向難以完成。
二、新中國建立以來黃河管理獲得巨大成果
新中國建立后，黨和國家對管理開發(fā)黃河極為注重，把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建造者開展了大規(guī)模的黃河管理維護(hù)作業(yè)，獲得了舉世矚目的成果。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建造大局，清晰了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)管理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會開展和
大眾生活發(fā)生了很大的變化。
——水沙管理獲得顯著成效。防洪減災(zāi)系統(tǒng)根本建成，保證了伏秋大汛歲歲安瀾，確保了公民生命財(cái)產(chǎn)安全。龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發(fā)揮作用，河道萎縮態(tài)勢開始遏制，黃河含沙量近20年累計(jì)下降超越8成。施行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，流域用水添加過快局勢得到有用控制，入渤海水量年均添加約10%，通過引調(diào)水工程為華北區(qū)域提供了水源，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)顯著向好。水土流失歸納防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境顯著改進(jìn)。三江源等重大生態(tài)維護(hù)和修復(fù)工程加速施行，上游水源修養(yǎng)才干安穩(wěn)提高。中游黃土高原蓄水保土才干顯著增強(qiáng)，完成了“人進(jìn)沙退”的治沙奇跡，庫布齊沙漠植被覆蓋率達(dá)到53%。下流河口濕地面積逐年回升，生物多樣性顯著添加。
——開展水平不斷提高。
鄭州、
西安、
濟(jì)南等中心城市和中原等城市群加速建造，全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和動力基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟(jì)添加點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2014年以來沿黃河9省區(qū)1547萬人擺脫貧困，灘區(qū)居民遷建工程加速推動，
大眾生活得到顯著改進(jìn)。
同時(shí)，我們也要清醒看到，黃河一向體弱多病，水患頻繁，當(dāng)前黃河流域仍存在一些杰出困難和問題。究其原因，既有先天缺乏的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素?？梢哉f，這些問題，表象在黃河，根子在流域。
一是洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域的最大威脅。小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙后續(xù)動力缺乏，水沙調(diào)控系統(tǒng)的全體合力無法充分發(fā)揮。下流防洪短板杰出，洪水預(yù)見期短、威脅大;“地上懸河”形勢嚴(yán)峻，下流地上懸河長達(dá)800公里，上游寧蒙河段淤積形成新懸河，現(xiàn)狀河槽平均高出背河地面4米至6米，其間
新鄉(xiāng)市河段高于地面20米;299公里游蕩性河段河勢未完全控制，危及大堤安全。下流灘區(qū)既是黃河滯洪沉沙的場所，也是190萬
大眾賴以生存的家園，防洪運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)開展對立長期存在。
河南、
山東居民遷建規(guī)劃施行后，仍有近百萬人生活在洪水威脅中。
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二是流域生態(tài)環(huán)境脆弱。黃河上游部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、水源修養(yǎng)功用降低;中游水土流失嚴(yán)峻，汾河等支流污染問題杰出;下流生態(tài)流量偏低、一些當(dāng)?shù)睾涌跐竦匚s。黃河流域的工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)面源三方面污染，加之尾礦庫污染，使得2018年黃河137個(gè)水質(zhì)斷面中，劣V類水占比達(dá)12.4%，顯著高于全國6.7%的平均水平。
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三是水資源保證形勢嚴(yán)峻。黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%。水資源使用較為粗豪，農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源開發(fā)使用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線。“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”曾何等壯觀，現(xiàn)在要花費(fèi)很大力氣才干堅(jiān)持黃河不斷流。
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四是開展質(zhì)量有待提高。黃河上中游7省區(qū)是開展不充分的區(qū)域，同東部區(qū)域及長江流域比較存在顯著差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，內(nèi)生動力缺乏，源頭的
青海玉樹州與入海口的
山東東營市人均區(qū)域生產(chǎn)總值相差超越10倍。對外開放程度低，9省區(qū)貨物進(jìn)出口總額僅占全國的12.3%。全國14個(gè)會集連片特困區(qū)域有5個(gè)涉及黃河流域。
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三、黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展的首要方針任務(wù)我曾經(jīng)提出，管理黃河，重在維護(hù)，要在管理。要堅(jiān)持山水林田湖草歸納管理、系統(tǒng)管理、源頭管理，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)作業(yè)，加強(qiáng)協(xié)同合作，推動黃河流域高質(zhì)量開展。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下流、干支流、左右岸統(tǒng)籌策劃，一起抓好大維護(hù)，協(xié)同推動大管理，著力加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)管理、保證黃河國泰民安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量開展、改進(jìn)公民
大眾生活、維護(hù)傳承宏揚(yáng)黃河文明，讓黃河成為謀福公民的幸福河。
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第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)全體，要充分考慮上中下流的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源修養(yǎng)區(qū)等為要點(diǎn)，推動施行一批重大生態(tài)維護(hù)修復(fù)和建造工程，提高水源修養(yǎng)才干。中游要杰出抓好水土堅(jiān)持和污染管理。水土堅(jiān)持不是簡略挖幾個(gè)坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹適宜，要搞清楚再干。有條件的當(dāng)?shù)匾罅ㄔ旌底魈萏?、淤地壩等，有的?dāng)?shù)貏t要以自然康復(fù)為主，削減人為攪擾，逐漸改進(jìn)部分小氣候。對汾河等污染嚴(yán)峻的支流，則要下大氣力推動管理。下流的黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，要做好維護(hù)作業(yè)，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。
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