近年來(lái)，隨著
泉州第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，餐飲業(yè)在便民利民的一起，也帶來(lái)了環(huán)境污染的擾民問(wèn)題。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、制定立法方案等前期準(zhǔn)備工作，《
泉州市餐飲業(yè)污染防治辦理方法》作為2019年
泉州規(guī)章制定計(jì)劃中的準(zhǔn)備項(xiàng)目，昨日由市生態(tài)環(huán)境局安排召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)。來(lái)自各相關(guān)職能部門(mén)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲企業(yè)的代表，
廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院立法專(zhuān)家和部分市民代表參會(huì)，積極建言。
對(duì)癥下藥 破解餐飲業(yè)污染防治“五大難”
餐飲業(yè)發(fā)生的油煙、污水、噪聲等污染引發(fā)的對(duì)立已成為影響社會(huì)調(diào)和的重要問(wèn)題之一。據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，全市受理油煙污染信訪(fǎng)投訴多達(dá)939件，尤其是中心市區(qū)、老城區(qū)油煙污染更是信訪(fǎng)投訴的熱門(mén)、焦點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亓⒎ㄆ平獠惋嫎I(yè)污染問(wèn)題，主要從哪些方面發(fā)力？相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析，造成餐飲業(yè)污染“頑疾”的原因，主要有五大難點(diǎn)。
一是餐飲業(yè)缺少科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，布局不合理，與居民樓混為一體、功用不分；二是多部門(mén)施行監(jiān)管造成職責(zé)不清楚、多頭法律，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地辦理作用未能充分發(fā)揮；三是餐飲業(yè)準(zhǔn)入批閱中未能?chē)?yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)制止建造區(qū)域規(guī)則，商住樓等開(kāi)發(fā)建造未先規(guī)劃設(shè)置專(zhuān)用煙道，沒(méi)有預(yù)留餐飲污染管理設(shè)備的空間，餐飲店建成后再進(jìn)行污染管理難度大；四是部分餐飲經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保和職責(zé)意
墻體廣告識(shí)較為淡漠，以往采取的階段性突擊管理、專(zhuān)項(xiàng)整治方法治標(biāo)不治本，易重復(fù)；五是上位法規(guī)則相對(duì)原則，實(shí)際辦理中亟須標(biāo)準(zhǔn)的部分行為并沒(méi)有列入，相關(guān)法律職責(zé)設(shè)定也有待細(xì)化和完善。
對(duì)此，此次當(dāng)?shù)亓⒎ú莅杆蛯徃鍙倪m用對(duì)象、職責(zé)主體、部門(mén)和屬地辦理、規(guī)劃布局等方面，提出了全面、詳盡、可操作的條款約定，著重界定餐飲業(yè)規(guī)模，清晰各職能部門(mén)職責(zé)，從源頭入手建立禁建區(qū)域并對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為進(jìn)
墻體廣告行處罰。
焦點(diǎn)問(wèn)題 禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目規(guī)則咋落實(shí)
聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，怎么讓禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的規(guī)則更具可操作性，成為與會(huì)代表熱議的焦點(diǎn)。
《方法》（草案）中提出，制止在下列場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┚用褡≌瑯?；
?。ǘ┪磁涮捉?zhuān)用煙道的商住綜合樓；
?。ㄈ┥套【C合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
?。ㄋ模└慕āU(kuò)建餐飲場(chǎng)所與周邊環(huán)境敏感修建的間
墻體廣告隔少于5米的；新建餐飲場(chǎng)所與周邊環(huán)境敏感修建的間隔少于9米的；（五）法律、法規(guī)規(guī)則的其他場(chǎng)所。其中，規(guī)則的餐飲項(xiàng)目不包括不設(shè)廚房、不設(shè)炒爐和無(wú)煎、炒、炸等發(fā)生油煙和廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
與會(huì)的餐飲業(yè)代表認(rèn)為，現(xiàn)在，大部分餐飲服務(wù)項(xiàng)目集中在居民住宅樓，《方法》（草案）中關(guān)于禁建場(chǎng)所的規(guī)則的可操作性需求進(jìn)一步細(xì)化考慮，期望在立法中進(jìn)一步清晰新擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所的油煙、廢棄物處理等標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的批閱程序和步驟，讓從業(yè)者有章可循。一起，也期望疏堵結(jié)合，為從業(yè)者提供一些過(guò)渡性的解決方案，以便新法規(guī)順利施行。
部分居民代表也表示，《方法》（草案）中對(duì)于新擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所禁建區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)清晰，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)特別是老舊小區(qū)中的餐飲場(chǎng)所怎么標(biāo)準(zhǔn)，還要進(jìn)一步清楚。
對(duì)此，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，《大氣污染防
墻體廣告治法》和我省《大氣污染防治法令》等對(duì)禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所已有清晰規(guī)則，《方法》（草案）第十條除第(四)項(xiàng)外都是根據(jù)上位法的規(guī)則。與會(huì)代表提出的定見(jiàn)和主張，為進(jìn)一步完善《方法》提供了有利參閱，期望經(jīng)過(guò)咱們當(dāng)?shù)氐囊?guī)章，能確認(rèn)這些制止性項(xiàng)目的規(guī)則，以此來(lái)改進(jìn)咱們的環(huán)境，破解
大眾對(duì)
墻體廣告餐飲業(yè)污染的投訴難題。
