近年來，我們把深化村莊團(tuán)體
墻體廣告產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革作為抓村莊復(fù)興、促脫貧攻堅的長遠(yuǎn)之計和治本之策，從選定趙家峁村搞產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革試點，到全區(qū)推開“三條途徑”，探究出了一條開展團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、推動村莊復(fù)興的一條新路子。2019年3月，榆陽區(qū)被農(nóng)業(yè)村莊部確定為首批全國學(xué)習(xí)推廣的村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)
墻體廣告準(zhǔn)則變革試點典型單位。
下定決心攻克堅中之堅，在條件最差的深度貧窮村率先開展變革試點
2013年9月，區(qū)委、區(qū)政府確定在趙家
墻體廣告峁村搞村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革試點。這個山區(qū)貧窮村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)一窮二白、勞動力大量外流、土地閑置撂荒、留守人口年均收入不到3000元。在這樣的貧窮村搞村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可供參考。區(qū)委、區(qū)政府下定決心、頂住壓力，鼓勵引導(dǎo)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)志愿的外出務(wù)工人員和工商本錢
下鄉(xiāng)，規(guī)范流通運(yùn)營村團(tuán)體和農(nóng)戶承包地，樹立村團(tuán)體股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和村莊旅游工業(yè)。2014年10月份，趙家峁村被確定為
陜西省村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革9個試點村之一。區(qū)委準(zhǔn)確把握上級方針，搞好準(zhǔn)則和途徑設(shè)計，指定一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)考察包抓，統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)力推動變革。2017年3月16日股份合作社掛牌運(yùn)營，向全村630個股民頒布股權(quán)證，標(biāo)志著變革試點獲得階段性效果。經(jīng)過4年多不懈努力、克難攻堅，趙家峁村高質(zhì)量摘掉了貧窮村帽子，一舉成為了全省脫貧攻堅、村莊黨建和開展強(qiáng)大村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)村莊旅游的演示樣
墻體廣告板。趙家峁村村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革的關(guān)鍵便是定人、定股、定機(jī)制。所謂定人，便是確定變革基準(zhǔn)日，統(tǒng)籌考慮戶籍、人地關(guān)系，準(zhǔn)確核定股東身份，推廣“生不增、死不減”靜態(tài)辦理，穩(wěn)定股權(quán)結(jié)構(gòu)。所謂定股，便是科學(xué)設(shè)置股權(quán)種類和持股份額，根底股主要設(shè)人口股
墻體廣告和土地股，份額占大頭，確保農(nóng)民基本權(quán)益；附加股按有利于開展的原則，因村施策多元設(shè)置。趙家峁設(shè)置“4+1”股權(quán)結(jié)構(gòu)的特點是：“4”是土地、人口、勞齡和舊房產(chǎn)股，設(shè)勞齡股為了充分尊重歷史上的勞動奉獻(xiàn)，設(shè)舊房產(chǎn)股為了盤活資產(chǎn)、開展村莊旅游；“1”是資金股，是激活資源的關(guān)鍵要素
墻體廣告，占比從開始量化的40%下降到23%，主要是讓老百姓的利益最大化。所謂定機(jī)制，便是環(huán)繞股份經(jīng)濟(jì)合作社制定好規(guī)章，以家庭為單位推選股民代表，用
現(xiàn)代企業(yè)準(zhǔn)則的理念推舉理事會、監(jiān)事會；確定生產(chǎn)運(yùn)營組織、利益分配方法和危險防控機(jī)制，清晰村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)和支配權(quán)。
量體裁衣全域推開變革，使變
墻體廣告革的星星之火在榆陽大地成為燎原之勢
2017年7月，榆陽區(qū)啟動了“百村演示、全域推動”三年行動，學(xué)習(xí)推廣趙家峁經(jīng)驗、但不搞照抄照搬，針對不同立地條件、農(nóng)業(yè)根
墻體廣告底和城鎮(zhèn)化水平，科學(xué)推出“三條變革途徑”。
南部山區(qū)重點推廣土地股份合作制，處理勞動力大量進(jìn)城務(wù)工、土地撂荒嚴(yán)峻的問題，整村流通土地運(yùn)營權(quán)，由股份經(jīng)濟(jì)合作社團(tuán)體運(yùn)營。
北部灘區(qū)重點推廣資源性資產(chǎn)股
墻體廣告份制，犁地實施“一戶一田”互換并地；同步盤活農(nóng)戶伙場地、團(tuán)體機(jī)動地、土地收拾新增犁地以及團(tuán)體林地，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，引進(jìn)工商本錢建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。經(jīng)過這一行動，使20多萬畝效益低下、瀕臨撂荒的犁地勃發(fā)活力，完成了50萬畝良田規(guī)模流通。
城中村、城郊村在推廣團(tuán)體運(yùn)營性資產(chǎn)股份合作制的根底上，探究“資產(chǎn)切塊、分步實施”，將老練的商業(yè)、物流市場獨自組成股份
公司，規(guī)范運(yùn)營團(tuán)體資產(chǎn)，合理分配團(tuán)體收益，一起有效處理了女戶上訪問題。經(jīng)過這“三條基本途徑”，衍生出因村施策、百家爭鳴的變革實踐，以村股份經(jīng)濟(jì)合作社為紐帶，在全區(qū)廣大村組普遍構(gòu)成“連股連
墻體廣告利連心”的開展機(jī)制，使一大批貧窮戶經(jīng)過變革脫節(jié)貧窮、走向殷實。
開展強(qiáng)大村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，把變革的效果轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧共同殷實的新成效
堅持產(chǎn)權(quán)變革、工業(yè)開展同步推動，全
墻體廣告區(qū)超過三分之二的產(chǎn)改村都開展了增收富民的特征優(yōu)勢工業(yè)，催生了一批高附加值的新業(yè)態(tài)。本年，全區(qū)啟動“3+X”特征優(yōu)勢工業(yè)晉級和工業(yè)扶貧行動，優(yōu)先扶持變革村和貧窮村，用3—5年時間開展10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、10萬畝優(yōu)質(zhì)果樹、10萬畝大漠蔬菜。與此一起，把股權(quán)可流通交易、可典當(dāng)融資、可收益分紅作為點評規(guī)范，以股份合作社為依托和支點，把貧窮戶悉數(shù)歸入團(tuán)體股份經(jīng)濟(jì)合作社、歸入“大扶貧”作業(yè)格局、嵌入工業(yè)鏈條之中，讓貧窮戶完成抱團(tuán)開展、長遠(yuǎn)開展。全區(qū)有102
墻體廣告個村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)年收入突破5萬元，40個村團(tuán)體股份經(jīng)濟(jì)合作社完成分紅。
抓村莊團(tuán)體產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革中，我們的體會是：
墻體廣告一是貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”作業(yè)的重要論說，尊重群眾首創(chuàng)，尊重群眾主體，尊重群眾利益。二是聚集解放和開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，破解農(nóng)地矛盾。三是堅持深化變革和開展工業(yè)一起抓，以工業(yè)支撐、以工業(yè)增收。四是強(qiáng)大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，讓貧窮戶和非貧窮戶搭上一輛車、一起奔小康。五是整鄉(xiāng)推動、整村開展，運(yùn)用系統(tǒng)思想抓好底層黨建、脫貧攻堅、工業(yè)開展、環(huán)境整治、底層治理、新時代文明
墻體廣告實踐各項作業(yè)。
