民政部 財政部關(guān)于確定第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財政局：
根據(jù)《民政部 財政部關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）、《民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》（民辦函〔2019〕57號），在各地申報推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審，民政部和財政部共同確定北京市
朝陽區(qū)等54個市（區(qū)）為第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，現(xiàn)予以公布。請嚴(yán)格指導(dǎo)督促各試點地區(qū)按照民函〔2016〕200號和民辦函〔2019〕57號文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真開展改革試點工作，確保取得良好成效。民政部、財政部將適時組織開展試點成果評估驗收，對工作不合格的地區(qū)取消試點資格。
民政部 財政部
2019年8月28日
試點任務(wù)
記者了解到，針對第一批試點部署了“7+x”的試點任務(wù)，其中，基本試點任務(wù)包括建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立試點經(jīng)費保障機制、開展試點地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底工作、增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
墻體廣告等7項。此外，還明確有建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合、加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等特色試點任務(wù)。
隨著社會發(fā)展，試點地區(qū)的任務(wù)也與時俱進，以第四批入選
墻體廣告試點為例，要求居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工作要突出推廣前三批試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，形成規(guī)模，擴大服務(wù)覆蓋面；要支持貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。
試點工作任務(wù)中，除了推動智慧養(yǎng)老、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作等之外，明確提出▼
要豐富供給主體，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為老年人提供服務(wù)；要保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，建立健全新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）的工作機制；鼓勵有條件的地區(qū)利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施和資源開展養(yǎng)老服務(wù)等等。
福建已有四地入選這項試點
2016年11月11日，我國中央財政支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點正式啟動。民政部、財政部確定第一批試點地區(qū)。
2017年11月10日和2018年5月9日，民政部、財政部先后確定了第二批、第三批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，其中，第二批共28個市（區(qū)），我省
福州市、
龍巖市入選；第三批共36個市（區(qū)），
三明市、
漳州市入選。
漳州入選這項試點經(jīng)驗和典型案例匯編
此前，民政部、財政部總結(jié)前三批90個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
墻體廣告改革試點的經(jīng)驗做法，匯編了7方面的試點經(jīng)驗，為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供示范。其中
漳州作為典型案例入選，來看詳情——
漳州市探索實踐“三個一套”模式，即：系統(tǒng)構(gòu)建了一套聯(lián)審機制，創(chuàng)新建立了一套補償標(biāo)準(zhǔn)，率先明確了一套產(chǎn)權(quán)歸屬制度。
一是在系統(tǒng)構(gòu)建聯(lián)審機制方面，構(gòu)建了民政部門參與控規(guī)、修規(guī)、驗收全過程的聯(lián)審聯(lián)辦機制，形成有效制約的閉環(huán)流程。在控規(guī)環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門在提出新建住宅小區(qū)項目擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件時，明確養(yǎng)老用房建筑面積等相關(guān)指標(biāo)，由民政部門聯(lián)審簽字。在修規(guī)環(huán)節(jié)，開發(fā)建設(shè)
墻體廣告單位根據(jù)規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃條件通知書》編制建設(shè)工程設(shè)計方案，規(guī)劃部門召集民政部門參加設(shè)計方案聯(lián)審會議，民政部門簽字同意方案后，規(guī)劃部門才予以核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在驗收環(huán)節(jié)，由民政部門參與竣工驗收聯(lián)審聯(lián)辦。
二是在開發(fā)項目無法提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，采取貨幣補償形式，向民政部門繳納養(yǎng)老用房配套建設(shè)費，按照屬地原則，專項用于養(yǎng)老用房的購置、修繕、改（擴）建。
三是在明確產(chǎn)權(quán)歸屬方面，明確新建住宅開發(fā)建設(shè)單位需無償將配建的養(yǎng)老用房不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交民政部門，并配合辦理
墻體廣告不動產(chǎn)登記手續(xù)。
