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福建福州墻體廣告  福州市因土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行好，日前獲國務(wù)院通報表揚。國務(wù)院辦公廳專門發(fā)布的《對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對福州市予以督查激勵，并給予獎勵2018年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5000畝的“大禮包”。

為什么福州市這項工作能得到國家肯定，國務(wù)院的“大禮包”對我市意味著什么？7日，記者進(jìn)行了采訪。

著力解決歷史遺留問題

在倉山，一個項目的供地問題14年仍未解決。

這是位于金山浦上工業(yè)區(qū)1號地塊的鵬宇物流中心項目，于2003年獲得省政府農(nóng)地轉(zhuǎn)用征收批復(fù)后，受征遷、新一輪城市規(guī)劃提升等因素影響，一直未供地。按照市委、市政府的部署要求，市國土資源局會同市土地發(fā)展中心、市規(guī)劃局等部門，積極協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。

去年12月11日，該地塊作為我市首幅共有產(chǎn)權(quán)住房試點進(jìn)行公開拍賣，共配建500套總建筑面積3.45萬平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房，成為我市土地利用新亮點。該項目已于今年3月29日動工建設(shè)，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

批而未供、供而未建、低效利用等問題，均是城市土地管理的難點，是對土地資源的極大浪費。據(jù)統(tǒng)計，類似鵬宇物流中心項目這樣批而未供土地，1999年以來全市累計超過10萬畝；供而未建的有202宗，超過1.5萬畝。

“土地資源很珍貴，如何做到有效、高效利用，是我們開展工作的重中之重。”市國土資源局黨組書記、局長鄭章干說，市委、市政府高度重視國土管理工作，多次進(jìn)行研究部署，去年以來密集出臺了多項政策，鼓勵存量工業(yè)用地通過轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等方式，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項目傾斜，減少土地資源浪費，同時鼓勵提高土地開發(fā)強(qiáng)度，拓展城市利用空間，實現(xiàn)三維立體開發(fā)利用。

2017年4月以來，我市開展了批而未供土地專項清理、供而未建土地專項處置行動，全力解決歷史遺留問題。截至目前，全市累計清理批而未供土地4.7萬畝，促進(jìn)了89個項目6420畝土地動工建設(shè)，收回了22宗2266畝土地，有效提高了土地利用效率。

去年，國務(wù)院督查我市土地問題1440個，經(jīng)過努力，整改完成率達(dá)98%。

創(chuàng)新土地審批監(jiān)管手段

在市國土資源局所在的東部辦公區(qū)4棟7層，有一間特殊的會議室。會議室靠近主席臺一側(cè)墻上，安裝有一面大屏幕，通過大屏幕，可以隨時了解全市各重點項目用地詳細(xì)信息和最新進(jìn)展情況。

“這叫審批監(jiān)管系統(tǒng)?！闭鞯毓ぷ鞑扛敝魅瘟纸ㄐ逻呇菔具吔榻B。這一系統(tǒng)，可及時傳回和更新項目預(yù)審、報批、供地、批后監(jiān)管等各用地環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、圖片，實現(xiàn)全過程實時跟蹤管理；對列入監(jiān)管平臺的項目，系統(tǒng)還能進(jìn)行自動分析，并生成重點項目年度分析、區(qū)域分布、完成情況等各類占比數(shù)據(jù)，為合理安排各項目工作進(jìn)展提供數(shù)據(jù)支撐，大大促進(jìn)了項目用地工作提速增效。

如果要了解往年的土地審批等情況，傳統(tǒng)的方法是向國土局申請，然后到檔案室查閱，麻煩不說，還效率低下。為有效管理和利用好歷年累積的大量土地檔案，市國土局專門抽調(diào)人員開展數(shù)字化整理工作，建設(shè)土地資料數(shù)據(jù)庫，預(yù)計1年左右即可建成運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)等新技術(shù)、新手段，市國土局在治理違法建設(shè)方面的效率大為提高。執(zhí)法支隊五大隊中隊長胡尊彬介紹，衛(wèi)星遙感技術(shù)對監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行定期拍攝，疑似違建圖片會直接發(fā)送到執(zhí)法人員手機(jī)系統(tǒng)，手機(jī)系統(tǒng)可以依此導(dǎo)航到疑似違建地點，如果確定是違建，還可以直接通過GPS定位劃出建筑紅線。無人機(jī)則在山區(qū)等復(fù)雜地區(qū)大顯神威，屢屢發(fā)現(xiàn)和追尋到違法建設(shè)。

合理利用土地計劃指標(biāo)

城市的建設(shè)發(fā)展離不開土地支撐。近年來，隨著福州新區(qū)、濱海新城、三江口等重點區(qū)域快速發(fā)展，我市新增建設(shè)用地總量逐年增大，往常下達(dá)的用地計劃指標(biāo)已難以滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

此次國務(wù)院獎勵的5000畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，是個什么概念？據(jù)了解，近年來省里平均每年下達(dá)我市的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)僅2萬畝左右，這5000畝說是國務(wù)院送的“大禮包”，并不為過。用地指標(biāo)的增加，將進(jìn)一步保障我市串珠公園、水系治理、濱海新城以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地需求，更好地促進(jìn)我市建設(shè)步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們將珍惜對待每一寸土地?！编嵳赂杀硎?，福州市堅持土地利用“有保有控”，確?！白ロ椖看侔l(fā)展”行動計劃項目、民生補短板項目用地，保障濱海新城、三江口片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)項目用地，支持脫貧攻堅項目、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)發(fā)展用地，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的用地需求；嚴(yán)控“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目用地。