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陜西楊凌墻體廣告發(fā)布  2017年10月13日至11月13日，省委第一環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對楊凌示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）開展了環(huán)境保護督察工作。4月9日，督察組向示范區(qū)黨工委、管委會進行了反饋。

督察認為，楊凌示范區(qū)作為國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在環(huán)境保護方面的示范作用發(fā)揮不夠，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量不降反升，督察進駐期間非法采砂活動仍有進行，一些突出環(huán)境問題還沒有得到有效解決。

責令整改67家立案處罰3家 約談10人問責17人

督察組進駐期間，示范區(qū)按照邊督邊改要求，對督察組交辦的66件群眾信訪舉報案件全部辦結(jié)并向社會公開，共責令整改67家，立案處罰3家，罰款金額4.05萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)6家，取締2家，約談10人，問責17人。

督察認為，近年來，示范區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面雖然做了大量工作，但作為國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在環(huán)境保護方面的示范作用發(fā)揮不夠，一些突出環(huán)境問題還沒有得到有效解決。

未完成考核任務被通報 年度考核中竟仍被評為優(yōu)秀示范區(qū)未制定大氣、水污染防治等專項考核辦法，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定、搬遷、整治工作安排部署均滯后于省級明確的時限要求。

2016年，楊陵區(qū)政府、示范區(qū)經(jīng)貿(mào)安全監(jiān)管局未按時完成燃煤鍋爐拆改任務，示范區(qū)公安局在第三季度因未完成黃標車、無標車禁行交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)被省大氣辦通報批評，但在年度考核中仍被評為優(yōu)秀等次。

示范區(qū)和楊陵區(qū)兩級環(huán)境保護局、環(huán)境監(jiān)察支隊僅有編制15個，其中，楊陵區(qū)環(huán)保局和兩級環(huán)境監(jiān)察隊伍均為事業(yè)單位，不具備行政執(zhí)法主體資格。兩級環(huán)境監(jiān)察隊伍“兩塊牌子、一套人馬”，分屬兩級部門主管，造成多頭指揮、運行不暢。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量不降反升 去年優(yōu)良天數(shù)未達考核目標大氣污染防治措施不夠有力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量不降反升，未按省級要求建設(shè)清潔煤供應網(wǎng)絡，煤質(zhì)監(jiān)管未能同步跟進；建筑施工揚塵監(jiān)管粗放，餐飲油煙治理進展緩慢，2017年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未達到省委、省政府考核目標。

水環(huán)境治理問題較為突出，高干渠、渭惠渠沿線村莊的生產(chǎn)生活污水直排河道問題較為普遍，渭河出境斷面水質(zhì)不穩(wěn)定。納入2016年、2017年水污染防治工作方案的省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)污水處理廠項目至督察時仍未開工建設(shè)。

城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，原計劃2016年啟動建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項目，至督察時仍未開工建設(shè)。同時，醫(yī)療廢物收集運送不及時，超期貯存問題普遍，處置不規(guī)范。

督察進駐期間非法采砂活動仍有進行

渭河生態(tài)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的楊凌揉谷漁場，以項目改造為名，行亂采濫挖之實，僅2017年2月至督察進駐期間，開采砂石達20余萬方；楊凌神農(nóng)建筑工程有限公司在城中村改造項目空地內(nèi)進行采砂作業(yè)，相關(guān)部門查處不力，兩起非法采砂活動至督察進駐前仍未能制止。

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶均未做到糞污水“分戶收集、集中處理利用”。楊凌本香集團所屬3個養(yǎng)殖場未辦理環(huán)評手續(xù)，因臭氣污染投訴不斷，但問題沒有得到徹底解決。

老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，未實現(xiàn)雨污分流，計劃2017年開工建設(shè)的污水截污工程尚無實質(zhì)性進展，每日約有7000立方米污水直排漆水河。監(jiān)測顯示，入漆水河口化學需氧量、氨氮濃度分別超標14.06倍、1.89倍。

督察要求，示范區(qū)黨工委、管委會應根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府，6個月內(nèi)報送整改落實情況。督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，按有關(guān)規(guī)定移交示范區(qū)黨工委、管委會處理。