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福建莆田墻體廣告  莆田是著名的僑鄉(xiāng)，勇闖天下是莆田人的性格。據了解，常年在外經商辦企的莆仙人已超百萬。隨著社會經濟的快速發(fā)展，農村大量人口外出務工，農村留守兒童的數量不斷增多。據統(tǒng)計，至2018年4月17日，莆田全市共有5248名農村留守兒童。

近年來，莆田市認真落實《福建省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》的文件精神，市委書記林寶金、市長李建輝在不同的會議場合多次作出批示，強調全市各級各部門以及社會組織要用實際行動踐行黨的十九大精神，開展農村留守兒童關愛保護工作。

關愛留守兒童，政府、社會、學校該分別扮演什么角色？近日，記者深入莆田市涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、湄洲灣北岸等地，展開調查走訪。

措施得力 健全關愛網絡

“對于留守兒童來說，缺乏親情關愛、有效監(jiān)護很可能會影響到他們的心理健康，甚至出現極端行為，容易遭受意外傷害及不法分子的侵害。”莆田市民政局副局長周慶平說，留守兒童大多由家中老人照顧，由于大多數老人屬于文盲或半文盲，加上隔代監(jiān)管帶來的諸多問題，留守兒童的成長問題一直牽動著全社會的心。

今年2月14日，家住秀嶼區(qū)黃瓜島的吳國強收到了一份特殊的新年禮物，石城邊防派出所官兵為他送來了一本嶄新的戶口本。當了16年“黑戶”的他，翻開手中的戶口本，會心地笑了。

吳國強的爺爺吳清貴介紹說，吳國強的母親是在農村分娩生產，當時并沒有相關的出生證明材料，且母親一生下他便出走了，家里也沒有重視申報戶口之事，因此戶口辦理一直被擱置。石城邊防派出所的社區(qū)民警許偉偉在入戶走訪時發(fā)現這一問題，他立即將該情況上報秀嶼公安分局，經過多個部門的協調配合，這才把吳國強的戶口辦下來。“有了戶口本，我就能辦身份證了！想出門學點手藝，讓爺爺過上好日子?！眳菄鴱娬f。

2017年，莆田成立了以分管副市長為總召集人的聯席會議制度，形成了縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）三級聯動關愛留守兒童工作體系和聯動網絡，連接民政、教育、公安等多部門的農村留守兒童信息動態(tài)管理體系，打開了上下聯動，共同推進的工作格局。去年，全市44名“黑戶”留守兒童成功辦理了戶籍，4名失學輟學留守兒童重新返校就學。

同時，莆田市民政、綜治辦、法院、檢察院等八個部門聯合開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動，行動推進中，各縣區(qū)將農村留守兒童關愛保護工作列入年度綜治工作要點和考核評價體系，推進兒童之家建設，及時將家庭經濟困難且符合條件的農村留守兒童納入社會救助、社會福利政策保障范圍，形成了關愛保護合力。

“市里明確規(guī)定，每名農村留守兒童每年給予50元的工作經費，這在全省尚屬首創(chuàng)。”周慶平說，工作經費主要用于政府購買服務，通過引入社工團隊等方式，在農村留守兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點做試點，為關愛保護農村留守兒童工作引入“新鮮血液”。

形成合力 營造良好環(huán)境

涵江區(qū)江口鎮(zhèn)是我省著名僑鄉(xiāng)，“老華僑”數量眾多；如今，也有大批年輕人在海外務工、經商，成為新華僑，然而他們的子女多被留在家中，變成“洋留守兒童”。新墩村便是一個典型的“洋留守兒童”聚集地，現有人口2400多人，其中青少年300多人，一半的孩子父母都在國外。

為此，莆田在涵江區(qū)率先成立社會化組織孵化基地，將關愛留守兒童工作項目以購買服務形式，打包給社會工作服務中心，建立留守兒童之家。

2016年8月，涵江區(qū)助涵社會工作服務中心成立，作為持證社工的張群英加入社工服務中心。去年9月，張群英正式走進留守兒童之家，從此每個周末，她都要為十余個孩子上課。為了能更好地陪伴這些孩子成長，她還多次自費到廈門等地培訓學習。

“周末成長課主要圍繞社區(qū)文化、課業(yè)輔導、心理疏導三方面展開。除了我，還有大學生志愿者、本地的中小學老師前來幫助授課?！睆埲河⒄f，“這為爺爺奶奶減了負，連周邊幾個村的老人都愿意把孩子送來上課。”

去年12月，百威英博雪津啤酒有限公司與涵江區(qū)助涵社會工作服務中心合作，依托三江口鎮(zhèn)鯨山小學，建立“雪津少年之家”，為當地的留守兒童開展“四點半”課程服務。今年五一，助涵社會工作服務中心還將與涵江區(qū)后郭小學、秋蘆小學正式展開合作，在校園內建留守兒童之家。

作為莆田重要的勞務輸出地，莆田市北岸經濟開發(fā)區(qū)約有4萬名農村勞動力常年外出務工，有留守兒童283人，留守兒童之家6所，全都配備了電腦室、親情電話、活動室等硬件設施。

去年，由東埔鎮(zhèn)政府出資50萬元，村居各籌資10多萬元為起步資金，成立“東埔鎮(zhèn)陽光獎教助學協會”，資助鎮(zhèn)上的困難留守兒童；西山社區(qū)自1995年以來，長期通過自籌及募捐的方式，每年為留守兒童投入10多萬元資金，用于獎教助學……如今，莆田全市已形成了社會力量廣泛參與、攜手助力幫助解決留守兒童困境的良好環(huán)境，取得了很好的成效。

莆田現有村級留守兒童之家10多所。以涵江區(qū)的經驗為借鑒，接下來，莆田將在其他幾個縣區(qū)陸續(xù)建起留守兒童之家示范點，并且探索“老人活動中心+留守兒童之家”模式。

監(jiān)護有力 享受平等教育

“在兒童成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！敝軕c平說，“這些盡心盡責的教師，就是手執(zhí)金鑰匙打開留守兒童心靈大門的人?！?

陳浩鑫是秀嶼區(qū)東莊中心小學五年級的學生，因父母長期在外，他寄住在姑姑家中，在爺爺奶奶的寵愛下長大。雖然比同齡人略顯高大，但陳浩鑫卻是一個極度內向、有些畏學的孩子。一開學，細心的班主任趙良梅便注意到他的“特殊”?！吧险n為什么發(fā)呆？放學來我辦公室寫作業(yè)?！薄霸趺从滞婺喟屠?，快去洗手，回家讓奶奶帶你剪頭發(fā)?！边@位90后年輕教師主動親近陳浩鑫，當起了知心姐姐，關注著陳浩鑫的一舉一動。與此同時，她定期家訪，與陳浩鑫的姑姑一起探討孩子的教育問題，她還發(fā)動同學主動接近陳浩鑫，在各方面幫助他。

半個學期過去了，陳浩鑫慢慢學會了如何與人交往，人也變得開朗了不少。“最近工作忙，有時無暇顧及孩子，村里、學校、老師都很關心他，我心里挺感動的?！标惡砌蔚墓霉谜f。

4月17日，在莆田市救助管理站，工作人員小王登錄留守兒童信息管理系統(tǒng)，為記者演示留守兒童信息查詢流程。可以看到，每個縣區(qū)、街道都有相應的留守兒童人數、具體信息、父母所在地、是否就學等等。

“我們要求村一級每月匯報一次、再由縣（區(qū)）級每季度與我們對接一次，更新留守兒童信息?！毙⊥跽f，“通過信息的采集、甄別、篩選，由民政兜底，將發(fā)現的問題分派出去，如‘就學’這一欄，若發(fā)現學齡兒童未就學的，將會第一時間聯系村一級了解情況、協調教育部門解決?！?

“去年8月份，我進村入戶采集信息時，發(fā)現石城村有戶人家，僅爺孫倆在家，孩子叫林強，都9歲了還沒有戶口，因而也耽擱了上學，了解清楚情況后我馬上按規(guī)定為其成功申報了戶口?！闭f起這事，秀嶼區(qū)石城邊防派出所社區(qū)民警王偉至今記憶猶新。

林強的父母常年在浙江務工，已經3年沒有返家，爺爺不識字不知補辦戶口，因此一直拖著。王偉掌握情況后，主動與孩子父母取得了聯系，約好了時間讓其返鄉(xiāng)，他利用休息時間，積極下鄉(xiāng)走訪鄉(xiāng)鄰及村干部，翔實記錄情況，并按規(guī)定逐級申報，最終在兩個月內成功為林強辦下了戶口，并帶著他去石城學校協調了入學事宜。

根據相關文件要求，莆田市各中小學校須按照民政部門通報的花名冊，采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查，確保適齡留守兒童都能入學接受義務教育，同時，相關部門要依法采取措施，確保適齡的失學輟學留守兒童返校復學。