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福建寧德墻體廣告 　古田縣平湖鎮(zhèn)南嶺村創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和眾籌思想，線上線下并進(jìn)促增收，讓昔日貧窮村的菌菇果蔬香飄四方；霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村推進(jìn)造福搬遷，引導(dǎo)村民積極開展特征產(chǎn)業(yè)，讓村民挪出窮山窩，迎來重生活；柘榮縣黃柏鄉(xiāng)雙崗洋村經(jīng)過企業(yè)引渠開流，激活扶貧春水，因戶施策、分類扶持，改動(dòng)了貧窮戶守田望天收的情況；……

今昔比照，風(fēng)光大為不同，也昭示著寧德市脫貧攻堅(jiān)工作走向了一個(gè)新的里程。

閩東是全國扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)軔之地。二十余載，閩東人民一以貫之地傳承習(xí)近平同志鼎力倡導(dǎo)的“滴水穿石”肉體，把脫貧攻堅(jiān)作為頭號大事和第一民生工程，盤繞年度目的任務(wù)，突出重點(diǎn)、壓實(shí)義務(wù)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“扶貧”更“扶志”、“授魚”更“授漁”，以涓滴成流、聚沙成塔的韌性意志，弱鳥先飛、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，鍥而不舍擺脫貧窮。

往常，站在新時(shí)期的新起點(diǎn)上，市委、市政府加大工作力度，全力推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，著力在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫。2017年，全市完成脫貧3.45萬人，貧窮發(fā)作率從年初的1.5%降落到0.028%，扶貧開發(fā)工作一路高歌。

全力攻堅(jiān) 不落一戶一人

關(guān)于霞浦縣沙江鎮(zhèn)大坪村建檔立卡貧窮戶鐘昌財(cái)而言，去年是他命運(yùn)改動(dòng)的重要之年。在市、縣掛鉤幫扶指導(dǎo)和相關(guān)部門的齊心幫扶下，鐘昌財(cái)用危房改造補(bǔ)助款蓋起了小平房，擴(kuò)展了養(yǎng)鵝和蜜柚種植范圍，因工形成的腰傷也逐步好轉(zhuǎn)，肉體相貌越來越好。

扶貧的東風(fēng)讓一度墮入窘迫的鐘昌財(cái)樹立起脫貧奔小康的自信心，更讓他立志今年辭別貧窮。

“脫貧路上，絕不落下一戶一人。”這是市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，更是崇高任務(wù)。

為此，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手擔(dān)任制，將“抓脫貧攻堅(jiān)”作為年度“一轉(zhuǎn)三抓比奉獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，全力構(gòu)建脫貧支撐體系，構(gòu)成市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧、全市發(fā)動(dòng)促攻堅(jiān)的工作格局，鍥而不舍地把脫貧攻堅(jiān)記在心上、扛在肩上、抓在手上。

——強(qiáng)化指導(dǎo)義務(wù)機(jī)制。市委、市政府主要指導(dǎo)高度注重、高位推進(jìn)，屢次深化一線調(diào)研，認(rèn)真研討謀劃脫貧攻堅(jiān)工作，與各縣（市、區(qū)）簽署“十三五”脫貧攻堅(jiān)《義務(wù)書》，連續(xù)展開春季攻勢、夏季攻勢、秋季攻勢和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”；——強(qiáng)化掛鉤幫扶機(jī)制。全面落實(shí)掛鉤幫扶“六個(gè)百分百”義務(wù)制，樹立每雙月17日的“掛鉤幫扶日”制度，全市34名廳級以上指導(dǎo)率先垂范，帶動(dòng)1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧窮戶，選派1640名干部駐村蹲點(diǎn)，完成貧窮戶、貧窮村掛鉤幫扶全掩蓋；——強(qiáng)化政策保證機(jī)制。先后制定出臺《寧德市扶貧開發(fā)工作效果考核施行方法》《寧德市處理建檔立卡貧窮戶住房平安問題施行計(jì)劃》等文件，各地分離工作實(shí)踐，在醫(yī)療扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造等方面，出臺政策措施，構(gòu)成政策合力；——強(qiáng)化財(cái)力投入機(jī)制。全年?duì)幦≈醒牒褪〖壏鲐氋Y金投入4.75億元，市縣兩級投入扶貧范疇資金4.17億元，實(shí)在增強(qiáng)對扶貧資金運(yùn)用的監(jiān)管，加大資金運(yùn)用的定期通報(bào)和推進(jìn)力度；——強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)視機(jī)制。扎實(shí)展開扶貧范疇“最后一公里”專項(xiàng)督查，樹立完善扶貧范疇監(jiān)視義務(wù)清單、精準(zhǔn)監(jiān)視1+X工作機(jī)制等，以鐵的紀(jì)律助推脫貧攻堅(jiān)獲得實(shí)效；——強(qiáng)化催促考評機(jī)制。樹立完善精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)催促各地針對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)逐條對標(biāo)對表整改，繼續(xù)展開對縣（市、區(qū)）黨委、政府的脫貧攻堅(jiān)績效考評，催促改良提升。

量體裁衣 下足“繡花功夫”

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)為基。

山海兼?zhèn)涞拈}東如何脫貧？“量體裁衣、分類指導(dǎo)、量入為出、盡力而為、注重效益”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”……契合當(dāng)?shù)亍⒎绞礁鳂拥姆鲐毿问奖M顯效益。

開闊的河流繞村而過，掩飾一新的傳統(tǒng)民居古樸典雅……往常，散步在壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村，看到的是潔凈整潔的村容村貌，聞到的是清爽沁人的茶香，感遭到的是脫貧致富的幸福喜悅。

多云霧的亞熱帶山地氣候，讓下黨村種植的深山生態(tài)茶有著別樣神韻。但是，受交通、銷路等要素限制，優(yōu)質(zhì)的茶青只能低價(jià)賣給外來茶販。

為了改變這種場面，從2015年開端，在上級相關(guān)部門的支持下，下黨村籌劃施行了“下鄉(xiāng)的滋味”定制茶園，植入“消費(fèi)扶貧”理念，將原來一家一戶零散的茶園停止整合，推出600畝的扶貧定制茶園，以“每畝茶園每年租金2萬元，合同期5年”的方式，面向全國招募愛心茶園主，茶園主每年可取得100斤生態(tài)茶葉報(bào)答。目前，已有120余戶茶農(nóng)參加該扶貧定制項(xiàng)目，每畝茶園收入從原來的2400元進(jìn)步到如今的6000多元。

寧德市把抓產(chǎn)業(yè)促增收作為激起貧窮大眾內(nèi)生動(dòng)力的重中之重，深化展開“一戶一增收”行動(dòng)。在立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢的根底上，盤繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，打造山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和城郊高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，使全市1.7萬戶貧窮戶都有一項(xiàng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收來源。

資金是產(chǎn)業(yè)開展的“血液”。為了更好地提升貧窮大眾“造血才能”，各地紛繁成立了小額信貸促進(jìn)會(huì)，樹立“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”，為貧窮戶處理開展消費(fèi)缺資金、貸款難的問題。其中，屏南縣創(chuàng)新“五個(gè)交融、三級聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)增收”的金融扶貧機(jī)制，被農(nóng)業(yè)部確以為變革實(shí)驗(yàn)政策成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；福安、霞浦施行“農(nóng)戶自立工程”展開放貸工作，項(xiàng)目掩蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)365個(gè)建制村。

出真招用實(shí)策，扶貧開發(fā)一無所獲。截至2017年底，寧德市核定2017年度建檔在冊扶貧對象35122人，其中完成脫貧34520人，較省里下達(dá)任務(wù)32272人超額7%、2248人。

補(bǔ)齊短板 促進(jìn)民生福祉

就在去年底，屏南縣路下鄉(xiāng)富塘村貧窮戶楊乃妃住進(jìn)了本人的新居。過去，她一家五口擠在一間僅10平方米的暗淡小房間里，連側(cè)身的中央都沒有。

2016年，楊乃妃被列為國標(biāo)貧窮戶?？h里布置干部“一對一”掛戶幫扶，每年享用產(chǎn)業(yè)幫扶資金、艱難補(bǔ)助、教育補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策，生活日漸好轉(zhuǎn)。2016年9月，路下鄉(xiāng)富塘造福新村開建，她一家人被優(yōu)先列為造福搬遷對象，取得各類補(bǔ)助款20多萬元，當(dāng)?shù)卣€以本錢價(jià)優(yōu)惠提供 了85平方米的宅基地。2017年年底，她終于住上了兩層半的新房。

上岸下山，落地安家。造福工程是閩東在推進(jìn)扶貧開發(fā)中率先全省施行的德政工程、民生工程。寧德市著力健全工作機(jī)制，在城郊、中心城鎮(zhèn)、中心村等便于大眾消費(fèi)生活的中央劃出集中安頓點(diǎn)，逐點(diǎn)規(guī)劃，分步建立，便當(dāng)大眾就近安頓。資金上市本級財(cái)政對建檔立卡貧窮戶每人增加3000元補(bǔ)助金，規(guī)劃上對每個(gè)安頓點(diǎn)統(tǒng)一免費(fèi)規(guī)劃，根底設(shè)備上市本級每年布置1000萬元資金對50戶以上范圍安頓點(diǎn)停止配套補(bǔ)助。

新村拔地起，萬家俱歡顏。2017年，寧德市完成造福工程搬遷近1.69萬人，占省里下達(dá)任務(wù)118%。

攻堅(jiān)深度貧窮猶如攀爬頂峰，而攻克單薄環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板尤為重要。寧德市出臺了一項(xiàng)項(xiàng)好政策，著重補(bǔ)齊安康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等短板，為攻堅(jiān)拔寨源源不時(shí)釋放政策紅利：

——針對供學(xué)艱難的貧窮家庭，寧德市從幼兒園開端直到大學(xué)畢業(yè)，全程實(shí)行2000元至5000元的差異化贊助。2017年，全市共發(fā)放各類助學(xué)金和補(bǔ)助6198.35萬元，惠及3.25萬人次；普通高中建檔立卡貧窮學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)3863人次309萬元。

——針對大眾因病致貧返貧問題，施行鄉(xiāng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全掩蓋，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制變革，深化醫(yī)療對口援助，加快施行“海云工程”，目前全市分級診療試點(diǎn)掩蓋率達(dá)78.57%， “海云工程”衛(wèi)生所982家。

——民政兜底銜接扶貧與低保政策，將保證規(guī)范進(jìn)步到4000元，超越省定貧窮辨認(rèn)規(guī)范，做到應(yīng)保盡保，將1.2萬左右扶貧開發(fā)對象歸入鄉(xiāng)村低保范疇。

強(qiáng)本固基 以黨建促扶貧

“村民富不富，關(guān)鍵靠支部；鄉(xiāng)村奔小康，黨員來示范?！边@些生動(dòng)淺顯的言語折射一個(gè)道理，就是鄉(xiāng)村基層黨組織對扶貧工作的作用非常重要。強(qiáng)有力的基層黨組織，成為全市完成精準(zhǔn)脫貧的保證。

福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長安新街，一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們在家門口開起吃住購商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱苦生活曾經(jīng)一去不復(fù)返。

村民都說，赤溪村的劇變得益于有個(gè)好的黨支部。不斷以來，赤溪村黨總支一直發(fā)揚(yáng)“艱辛斗爭、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功”的肉體，堅(jiān)持“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢，把組織生機(jī)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，團(tuán)結(jié)率領(lǐng)漢畬黨員大眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。

2017年，到赤溪村旅游的游客達(dá)23萬多人次。今年，這個(gè)“中國扶貧第一村”曾經(jīng)申報(bào)了旅游扶貧特征小鎮(zhèn)規(guī)劃。

根底不牢，地動(dòng)山搖。寧德市一直堅(jiān)持把夯實(shí)鄉(xiāng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)分離起來，經(jīng)過施行“黨建富民強(qiáng)村工程”和“百個(gè)基層黨建示范點(diǎn)培育工程”， 著力整理轉(zhuǎn)化脆弱松散基層黨組織，建好一個(gè)村黨支部，帶富一方大眾。

寧德市先后選拔46名扶貧主干，充實(shí)到6個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣指導(dǎo)班子。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記，選派365名機(jī)關(guān)黨員干部駐村任第一書記，從經(jīng)濟(jì)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等優(yōu)秀人才中推選8500多名村兩委班子成員，打造“不走的扶貧工作隊(duì)”。

脫貧攻堅(jiān)，唯此為大。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是時(shí)期給出的考題。寧德市將繼續(xù)自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧根本方略，依照“摘帽不摘政策”的請求，以進(jìn)步脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，以愈加有力的工作、愈加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不掉一村，不漏一戶，不落一人。

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