陜西延安墻體廣告 為仔細貫徹落實惠民方針，切實加強財務(wù)惠民補助資金辦理，結(jié)合發(fā)放途徑，簡化發(fā)放程序，削減發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放本錢，進步發(fā)放通明度，2014年我市擬定出臺了《
延安市惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革施行計劃》并悉數(shù)施行。全市上下堅持權(quán)責不變、分工協(xié)作，規(guī)范通明、便利高效，會集結(jié)合、一卡發(fā)放，分類推動、穩(wěn)步施行的基本原則，結(jié)合資金發(fā)放途徑，樹立科學規(guī)范的發(fā)放和監(jiān)管機制，切實加強財務(wù)惠民補助資金的監(jiān)督辦理，悉數(shù)落實各項惠民方針，為人民
大眾供給快捷、高效、通明的優(yōu)質(zhì)效勞，推動經(jīng)濟社會健康打開。
一、我市“一卡通”作業(yè)進程及基本方針背景
?。ㄒ唬┪沂小耙豢ㄍā弊鳂I(yè)打開狀況。2009年，我市依據(jù)中省市出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)補助方針，補助項目逐年增多、補助規(guī)范不斷進步、補助資金大幅添加的實踐，對于因為體系等多方面因素，惠農(nóng)補助資金在發(fā)放過程中存在發(fā)放環(huán)節(jié)多、發(fā)放方法多、行政本錢高、作業(yè)效率低一級疑問，擬定出臺了《
延安市對于推廣惠農(nóng)補助一折（卡）通兌付方法變革的施行定見》，推廣一折通發(fā)放，實施陽光操作，削減了發(fā)放環(huán)節(jié)，降低了行政本錢，進步了作業(yè)效率，為推動農(nóng)業(yè)打開、農(nóng)民增收、
農(nóng)村穩(wěn)定起到了活躍作用，深受廣闊農(nóng)民
大眾的支撐。
2014年，為了進一步加強財務(wù)惠民補助資金辦理，結(jié)合資金發(fā)放途徑，簡化發(fā)放程序，進步發(fā)放通明度，保證將各項惠民補助資金的及時、安全、高效發(fā)放。我市擬定出臺了《
延安市惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革施行計劃》。從2009年到2014年，從“惠農(nóng)”到“惠民”，一字之差，質(zhì)的騰躍，完成了惠民補助城鄉(xiāng)全掩蓋。
?。ǘ┗菝裱a助“一卡通”主要內(nèi)容。
1、樹立“一卡通”發(fā)放準則。將各級政府安排的各項惠民補助資金，由財務(wù)部分依照事務(wù)部分審閱批復的分戶補助清冊，經(jīng)過代理金融安排直接劃轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)居民自己特定補助卡，完成掩蓋城鄉(xiāng)、會集結(jié)合、一卡發(fā)放方針。
2、依托“一卡通”兌付體系發(fā)放。在惠農(nóng)補助“一卡通”發(fā)放根底上，將各級政府安排的、各部分渙散辦理的、以各種方法發(fā)放給城鄉(xiāng)居民的補助資金悉數(shù)經(jīng)過“一卡通”兌付體系發(fā)放。
3、實施“以戶辦理，以人發(fā)放”的兌付機制，出產(chǎn)性補助以“一戶一卡一折一號”對戶主發(fā)放為主；生活性補助以“一人一卡一折一號”發(fā)放到自己。
4、明確“一卡通”的資金規(guī)模。凡中省市縣各級安排的各項惠民方針，直接支交給城鄉(xiāng)居民自己的、以現(xiàn)金方法發(fā)放的一切出產(chǎn)類、生活類、保證類、抵償類資金，原則上悉數(shù)歸入“一卡通”發(fā)放規(guī)模。詳細包含糧食歸納補助資金、退耕還林補助等39項，以及別的可歸入發(fā)放的補助資金。
（三）措施請求。一是樹立“惠民補助資金發(fā)放專戶”。二是樹立“財務(wù)惠民補助資金支付基地 ”，裝備專職作業(yè)人員，詳細擔任惠民補助資金專戶的辦理和資金發(fā)放等作業(yè)。三是樹立“惠民補助發(fā)放公示欄”。向廣闊
大眾奉告每項補助資金發(fā)放的方針、目標、規(guī)范、金額、時刻等信息，便于
大眾查詢、收取和監(jiān)督。四是逐漸樹立“便民取款點”，代發(fā)金融安排要加快并逐漸規(guī)范掩蓋城鄉(xiāng)的“便民取款點”，便于
大眾就近、就地取款和查詢。五是打開“一卡通”擔保借款事務(wù)?；钴S打開支撐城鄉(xiāng)居民打開出產(chǎn)經(jīng)營的典當擔保借款事務(wù)，擴大補助資金效應(yīng)，減輕城鄉(xiāng)居民融資艱難，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟打開。惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革作業(yè)2014年先在安塞縣和富縣打開試點。2015年全市悉數(shù)打開此項作業(yè)。
二、惠民補助“一卡通”作業(yè)打開狀況
?。ㄒ唬┘訌姲才蓬I(lǐng)導，周密安排布置。惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革作業(yè)觸及面廣、作業(yè)量大，為了加強領(lǐng)導，保證變革順暢施行，各縣區(qū)高度重視，及時成立了由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，縣政府辦主任、督查局局長、財務(wù)局局長任副組長，各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)事務(wù)部分和代發(fā)金融安排主要擔任同志為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在財務(wù)局下設(shè)辦公室，詳細擔任惠民補助變革平時作業(yè)。各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)安排，保證對財務(wù)惠民補助變革作業(yè)的安排領(lǐng)導。在做好剛強的安排保證的一起，仔細學習體會省、市有關(guān)文件精力，研討布置惠民補助變革的詳細作業(yè)，及時解決作業(yè)中存在的疑問，為悉數(shù)推動作業(yè)供給安排保證。
（二）強化宣揚引領(lǐng)，做到家喻戶曉。這次的“一折通”發(fā)放變革作業(yè)，由以前的“惠農(nóng)”向“惠民”改變，要完成城鄉(xiāng)居民全掩蓋，觸及面廣，使命深重。為了悉數(shù)將變革作業(yè)貫徹落實到位，經(jīng)過播送、電視、發(fā)放傳單等多種方法的宣揚，使廣闊人民
大眾對惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革的含義和內(nèi)容悉數(shù)、深化、廣泛的了解，做到了家喻戶曉，深化人心，得到了廣闊底層干部
大眾的理解和支撐，為變革作業(yè)的順暢打開營建了杰出的言論氛圍。
（三）夯實作業(yè)職責，有序打開作業(yè)。依照計劃的請求，各縣區(qū)仔細調(diào)查了解，結(jié)合實踐，研討擬定了《惠民補助資金“一卡通”兌付方法變革施行計劃》。一起召開全縣惠民補助變革動員大會，對全縣的惠民補助資金兌付變革作業(yè)進行悉數(shù)的安排布置。會后活躍安排對有關(guān)事務(wù)人員進行事務(wù)技術(shù)培訓。依照“底層管申報、部分管審閱、財務(wù)管資金、銀行管發(fā)放” 的基本原則，各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)居民根底信息依照一致規(guī)范、一致格局悉數(shù)收集到位，財務(wù)所將收集到居民信息連同家庭成員悉數(shù)錄入了“
陜西省惠民補助‘一卡通’兌付體系”，一切紙質(zhì)檔案資料悉數(shù)由各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所收拾歸檔，各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了專門的惠民補助資金效勞窗口和公示欄，以便非常好的效勞
大眾和充沛承受監(jiān)督。各事務(wù)主管部分擔任審閱斷定有關(guān)惠民補助資金的補助目標及補助規(guī)范，做好補助審閱的第二榜公示作業(yè)。財務(wù)部分擔任對補助資金實施專戶辦理，對惠農(nóng)補助資金發(fā)放狀況進行動態(tài)監(jiān)管。斷定惠民補助資金發(fā)放金融安排，不斷加大在廣闊
農(nóng)村地區(qū)的金融信息化建造，裝置ATM、POS機等設(shè)備，樹立便民取款點，便利持卡人查詢和花費。
?。ㄋ模娀O(jiān)督查看，按時完成使命。一是各縣區(qū)都組成了由督查、財務(wù)、審計等部分組成的督導組，依照“六到人”、“七禁絕”，即：方針宣揚到人、張榜公示到人、清冊編制到人、資金分配到人、卡折發(fā)放到人、補助實現(xiàn)到人；禁絕私行調(diào)整補助規(guī)范和規(guī)模，禁絕私行以補助抵扣城鄉(xiāng)居民任何金錢，禁絕截留、搶占和移用補助資金，禁絕團體安排代領(lǐng)補助，禁絕延遲補助兌付時刻，禁絕以任何理由借機添加城鄉(xiāng)居民擔負，禁絕虛列補助目標套取資金的請求，深化各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回查看，堅決整改惠民資金兌付過程中存在的虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、縮水走樣疑問，保證各項惠民補助資金公平公平兌付的一起，最大限度的節(jié)省財務(wù)資金。二是對惠民補助變革作業(yè)中的信息收集、檔案歸集、公示欄建造等詳細作業(yè)以全縣一個規(guī)范的請求進行查看指導，及時糾正作業(yè)中存在的過失疑問，以更高的規(guī)范來請求和推動作業(yè)。對推諉扯皮、履行不力、貽誤作業(yè)的在全縣規(guī)模內(nèi)進行通報批評、期限整改。三是從2015年起，但凡歸入“一卡通”發(fā)放規(guī)模的惠民補助資金不再撥付到詳細的項目單位，請求悉數(shù)經(jīng)過“惠民補助‘一卡通’兌付體系”發(fā)放。一起，在代發(fā)金融安排樹立的惠民補助資金發(fā)放專戶，將補助資金直接支付到城鄉(xiāng)居民“財務(wù)惠民補助卡”，樹立了 “一個漏斗向下”的補助資金發(fā)放機制，完成了掩蓋城鄉(xiāng)、會集結(jié)合、一卡發(fā)放的方針。
來源于 新美
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