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廣東湛江墻體廣告   眾所周知，認證認可是世界通行的質(zhì)量管理手法，是世界交易的“通行證”。不過，記者查詢了解到，我國超9成食物出口企業(yè)需經(jīng)過各類國外認證，認證壁壘正成為“隱形高墻”。而據(jù)業(yè)界反映，包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占，且存在認證費用居高不下，因商場不同而規(guī)范紛歧互不采信等狀況，加劇我國出口企業(yè)的擔負。

對此，專家主張，應(yīng)強化引導(dǎo)企業(yè)以世界先進規(guī)范安排出產(chǎn)加工，不斷進步質(zhì)量管理水平，一起要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，在世界認證商場增強話語權(quán)，以有用保護國家和企業(yè)合理利益。

出口食物企業(yè)遭受認證壁壘

部分自愿性認證變相成為強制性

認證認可是世界通行的質(zhì)量管理手法，是商場經(jīng)濟的“信用證”、企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”，也是世界交易的“通行證”。不過，全球交易保護主義的昂首，卻讓我國出口食物企業(yè)面臨日益增多的認證壁壘。

記者了解到，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委一直注重推廣和強化質(zhì)量認證。經(jīng)過加強監(jiān)管、優(yōu)化效勞、推進互認，推進質(zhì)量認證工作獲得明顯成效。

據(jù)介紹，全國累計頒布質(zhì)量管理系統(tǒng)認證45.4萬張、42.9萬家，頒布證書及獲證安排數(shù)量接連多年位居世界第一。而且，在推進世界互認方面，發(fā)動施行了《認證認可效勞“一帶一路”建造的愿景與舉動》三年舉動計劃，加入21個認證認可世界安排，簽署13份多邊互認協(xié)議和110份雙邊合作互認協(xié)議，100%同等轉(zhuǎn)化35項世界查驗檢測認證認可規(guī)范。

可是，跟著全球交易保護主義的昂首，國外客戶以需滿足其國內(nèi)法律法規(guī)等要求向我國出口企業(yè)，特別是向出口食物企業(yè)提出各類具有交易保護色彩的認證要求，認證壁壘日益增多。

“近年來，我國出口食物企業(yè)除了獲得出口國注冊資分外，國外采購商還要求企業(yè)必須經(jīng)過外資安排的認證?！?a href="http://teknodron.com/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波查驗檢疫局認證監(jiān)管處陳繼新處長說，最近，質(zhì)檢部分查詢注意到，我國食物企業(yè)進入不同國家商場，不少國家的客商強制要求必須經(jīng)過外資安排的認證才行。以出口罐頭出產(chǎn)企業(yè)為例，僅浙江、江蘇就有9成企業(yè)是由外資安排認證的，而且擁有4個及以上認證。

“為了產(chǎn)品能進入不同商場，我們企業(yè)花費了大量的時刻和費用合計經(jīng)過了HACCP、ISO9001、猶太、社會職責和BRC等8個認證。”寧波天韻食物有限公司負責人較為無奈地表明。

據(jù)了解，現(xiàn)在，在世界上與食物相關(guān)的常見認證大致包含四大類：以HACCP和ISO9001為代表的系統(tǒng)類認證；以有機食物和非轉(zhuǎn)基因(IP認證)為代表的產(chǎn)品類認證；以美國FDA認證、獨聯(lián)體國家GOST認證和日本JAS認證為代表的國家類認證；以清真認證和猶太認證為代表的宗教類認證。

此外，部分自愿性認證因客戶要求也變相成為強制性認證，如沃爾瑪要求蝦產(chǎn)品出產(chǎn)商需要經(jīng)過一項非強制性的美國水產(chǎn)品ACC認證。

規(guī)范紛歧且互不采信認證費用居高不下

認證品種繁復(fù)且價格不菲，加劇了出口食物企業(yè)尤其是小微企業(yè)的擔負。而據(jù)業(yè)界反映，包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占。

記者采訪了解到，我國食物出口不僅面臨品種繁復(fù)的認證，而且準入條件嚴苛。比方，產(chǎn)品出口首要交易國家美國，在認證時需滿足《美國食物安全現(xiàn)代化法案》(簡稱FSMA)及其配套的防止性操控法規(guī)(117法規(guī))、食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范(112法規(guī))、防止故意摻雜法規(guī)(121法規(guī))等眾多的法律法規(guī)，僅憑企業(yè)一己之力較難收集、把握和有用應(yīng)對。美國食物藥品監(jiān)督管理局(FDA)還明確表明現(xiàn)有的HACCP、ISO22000、GAP等認證不能直接同等FSMA要求的食物安全認證等。我輸美食物出口企業(yè)面臨嚴峻應(yīng)戰(zhàn)。

寧波出入境查驗檢疫局介紹，現(xiàn)在世界上與食物相關(guān)的常見認證超越23種，且大部分為強制性或變相強制性認證。因為食物認證觸及系列技能法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對困難。不菲的各類認證費用還不斷推高企業(yè)產(chǎn)品本錢。最近，國家查驗檢疫部分調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認證和驗廠費用以及經(jīng)過認證需更新出產(chǎn)設(shè)施等費用已成為出口食物企業(yè)嚴重開銷，直接推高產(chǎn)品出口本錢約1個百分點，形成職業(yè)贏利下滑。

“我們公司2016年在食物認證方面的費用開銷為91.15萬元，占出口本錢的1.31個百分點?！?a href="http://teknodron.com/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波華宇食物有限公司負責人說，現(xiàn)在企業(yè)各類出產(chǎn)本錢都在增高。查驗檢測認證方面的費用還居高不下，而且因商場不同，規(guī)范紛歧，互不采信，需企業(yè)重復(fù)認證，讓我們真是“寸步難行”。

記者注意到，更困難的是小微企業(yè)，昂揚的外資認證費用對他們的出口影響更大。如浙江余姚聯(lián)海實業(yè)有限公司2016年出口額為40萬美元，而認證等費用開銷為8萬元，出口本錢進步3.3%，大大擠壓了他們的贏利空間。

我國查驗認證集團寧波公司總經(jīng)理王振新說，現(xiàn)在越來越多的國家或許收貨商要求外資查驗檢測認證安排出具相關(guān)證書，乃至作為結(jié)匯憑據(jù)。包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占，據(jù)寧波認證認可協(xié)會查詢，外資安排占有寧波進出口查驗檢測認證商場85%以上的比例。

“盡管，近年來我國也獲得了一些發(fā)展，比方，拓展FSMS、FSSC、BRC、GLOBALGAP、UTZ，歐盟有機認證，日本有機認證，可是，互認的數(shù)量仍是嚴峻不足?！蓖跽裥抡f，因為我國的認證安排在世界認證商場上短少品牌和影響力，只能眼睜睜地看著食物出口等職業(yè)企業(yè)以昂揚的費用承受外資安排的認證。

可是，在國外客戶指定的外資認證安排中，部分認證安排并沒有幻想的那樣規(guī)范，存在亂作為、效勞質(zhì)量打折扣的狀況。

寧波康德食物有限公司，一家老牌罐頭出口企業(yè)，他們依照國外客戶要求經(jīng)過了清真認證和社會職責認證檢查，但未獲得相應(yīng)證書，僅獲得國外客戶的“經(jīng)過認證”告訴?！拔覀円膊磺宄唧w狀況，為什么僅僅‘告訴’而不是‘證書’呢，這些認證讓我們的思想有點跟不上了?！?a href="http://teknodron.com/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司研發(fā)部張經(jīng)理對此較為不解。

記者采訪了解到，寧波地區(qū)不少出口食物企業(yè)反映，一些外資認證安排存在不按規(guī)范或合同查驗、為難企業(yè)、額外收費的行為。而且還存在著虛偽宣揚、無證運營、無序競賽、外資安排獨占等亂象和問題。

據(jù)了解，國家認監(jiān)委最新的2017年第18號布告《國家認監(jiān)委關(guān)于對有關(guān)安排不合法從事認證活動的布告》中指出，“CQS歐亞認證(我國)有限公司”“美國世界規(guī)范管理局(ISA)”“意大利歐洲認證安排股份有限公司”等安排違背《中華人民共和國認證認可法令》規(guī)則，在未經(jīng)國家認監(jiān)委同意的狀況下，擅安閑中華人民共和國境內(nèi)不合法展開認證活動，并向部分企業(yè)頒布管理系統(tǒng)等認證證書。國家認監(jiān)委宣告其頒布的認證證書在中華人民共和國境內(nèi)無效。

打造具有世界影響力的認證品牌

增強世界認證商場話語權(quán)

鑒于認證壁壘已對我國出口食物職業(yè)帶來實質(zhì)性影響，業(yè)界主張，要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，增強世界認證商場話語權(quán)，以有用保護國家和企業(yè)合理利益。

記者了解到，當時，外資安排帶來的認證壁壘已對我國食物出口職業(yè)帶來實質(zhì)性影響，一起也制約了我國其它職業(yè)的外貿(mào)出口。

寧波查驗檢疫局局長盧厚林說，要改動實際被迫狀況，一方面，需強化引導(dǎo)企業(yè)以世界先進規(guī)范安排出產(chǎn)加工，不斷進步質(zhì)量管理水平，迎候認證壁壘的應(yīng)戰(zhàn)。另一方面，我國要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，在世界認證商場增強話語權(quán)，以有用保護國家和企業(yè)合理利益。

浙江大學非傳統(tǒng)安全與平和發(fā)展研究中心主任余瀟楓說，我國的認證安排在世界認證商場上短少話語權(quán)，在世界間證書互認方面困難重重，導(dǎo)致我國出口企業(yè)被迫承受外資安排認證?！芭囵B(yǎng)有世界影響力的民族查驗檢測安排品牌火燒眉毛，應(yīng)以查驗檢測安排改革為關(guān)鍵，歸納考量國內(nèi)認證安排的規(guī)模、實力、潛力等要素，構(gòu)建跨層級、跨區(qū)域、跨范疇的多家國家龍頭企業(yè)，讓他們作為我國職業(yè)代表參加世界競賽?！庇酁t楓說，經(jīng)過領(lǐng)軍型企業(yè)世界影響力的提高，逐漸獲得與世界大型查驗檢測安排對等對話的位置。

盧厚林以為，面臨我國認證安排在世界認證商場上短少話語權(quán)、世界間證書互認難推進，出口企業(yè)認證本錢高下降產(chǎn)品世界競賽力的客觀事實，應(yīng)依照國務(wù)院要求加速查驗檢測安排整合進展，捉住“一帶一路”、亞投行、自貿(mào)區(qū)等建造機會，經(jīng)過對我國首要出口產(chǎn)品列入CCC等方法推進沿線、成員國家關(guān)于查驗檢測證書的世界互認，打造世界查驗檢測認證“我國效勞”品牌。