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陜西西安墻體廣告  按照西安市委統(tǒng)一部署，今年3月中旬至5月下旬，西安十三屆市委第一輪巡視派出8個(gè)巡視組，對(duì)西安市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市教育局、市物價(jià)局、市人社局、市金融辦、市衛(wèi)計(jì)委、市貿(mào)促會(huì)、市民政局、市科技局等12個(gè)單位的黨組織開展了專項(xiàng)巡視，對(duì)市地鐵辦、市質(zhì)監(jiān)局開展了“機(jī)動(dòng)式”巡視。7月28日至7月29日，西安市委巡視組陸續(xù)向各單位反饋了巡視情況。

對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的14家單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題反映，巡視組已按有關(guān)規(guī)定和要求移交市紀(jì)委、市委組織部及有關(guān)方面處理。

被巡視單位：市財(cái)政局

下屬單位違規(guī)處置國有資產(chǎn)、公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，財(cái)政的謀劃引導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的務(wù)實(shí)管用舉措還不多；規(guī)矩意識(shí)欠缺，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)肅，下屬單位違規(guī)處置國有資產(chǎn)、公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬，在非商業(yè)銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶、存儲(chǔ)政府性資金；黨建活動(dòng)重形式、輕內(nèi)容，機(jī)關(guān)和基層黨建抓得不實(shí)，黨務(wù)干部履職能力不強(qiáng)。干部選拔任用程序不夠規(guī)范，輪崗交流制度落實(shí)不到位。

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，財(cái)政管理比較松散、粗放，對(duì)資金審批、分配、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管不嚴(yán)；下屬單位普遍存在濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用等問題。

被巡視單位：市商務(wù)局

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：觀念更新慢、思路不寬，招商引資考核體系不夠科學(xué)，對(duì)現(xiàn)有政策沒有用足用好；黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠自覺，黨組聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，系統(tǒng)上下抓黨建的氛圍不濃，黨建工作力度不夠。干部選拔任用工作不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”效果不明顯，“三會(huì)一課”落實(shí)不到位；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；下屬經(jīng)貿(mào)大樓后勤服務(wù)處存在違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼、報(bào)銷旅游景點(diǎn)門票、購買煙酒、公款旅游等問題。

被巡視單位：市工商局

個(gè)別機(jī)關(guān)處室和下屬單位審批權(quán)力集中

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格，黨委“四個(gè)意識(shí)”不牢固，重大問題不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；班子自身建設(shè)抓得不緊，凝聚力不強(qiáng)、精神狀態(tài)欠佳、核心作用弱化；執(zhí)行民主集中制不到位，存在“一言堂”現(xiàn)象；部分干部責(zé)任心不強(qiáng)，基層單位還存在“庸、懶、散”等問題；財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算管理辦法不嚴(yán)格，黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少，班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位；超職數(shù)配備干部，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)、瞞報(bào)問題突出。

個(gè)別機(jī)關(guān)處室和下屬單位審批權(quán)力集中，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大；存在公款旅游、違規(guī)列支費(fèi)用、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)金問題。

被巡視單位：市食藥監(jiān)局

對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題處理偏寬偏軟

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：落實(shí)中省市民生政策有差距，全市食品藥品監(jiān)督管理工作隱患較多，工作部署缺乏全局性和系統(tǒng)性?！白汾s超越”和打造食藥監(jiān)鐵軍的措施不夠扎實(shí)，監(jiān)管體制改革力度不大，領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不夠充分，執(zhí)行民主集中制不到位，“三重一大”決策不規(guī)范；抓思想政治建設(shè)不深入，黨組織建設(shè)不規(guī)范；局黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不夠，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)格。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題處理偏寬偏軟。作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，行政許可、稽查執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，局機(jī)關(guān)存在以出差、開會(huì)等名義違規(guī)列支費(fèi)用等問題，下屬單位存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。

被巡視單位：市教育局

直屬6所中學(xué)普遍存在“亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂發(fā)津補(bǔ)貼”等現(xiàn)象

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：貫徹落實(shí)黨的教育方針不夠全面，教育現(xiàn)狀與群眾期盼有差距。破解教育難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，在“追趕超越”和打造西安教育鐵軍上標(biāo)準(zhǔn)不高、措施還不多；規(guī)矩意識(shí)淡薄，直屬6所中學(xué)普遍存在“亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂發(fā)津補(bǔ)貼”等現(xiàn)象（西安高級(jí)中學(xué)、西安市第一中學(xué)、西安市第三十中學(xué)、西安市第八十三中學(xué)、西安市第八十五中學(xué)、西安市育才中學(xué)），群眾反映強(qiáng)烈；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，“三重一大”制度執(zhí)行不力，重大財(cái)政專項(xiàng)資金撥付后的使用監(jiān)管不到位；黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，組織建設(shè)不完善，組織活動(dòng)有的流于形式。

干部人事管理不嚴(yán)格；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不明晰，“探頭”作用發(fā)揮不夠，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較真碰硬不夠，處理不到位；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣、搞變通，局機(jī)關(guān)在下屬單位報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，下屬單位巧立名目亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等現(xiàn)象嚴(yán)重。

被巡視單位：市物價(jià)局

重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：干部作風(fēng)與“追趕超越”、“打造鐵軍”的要求存在差距，執(zhí)行物價(jià)政策不到位；執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，主動(dòng)作為意識(shí)欠缺；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，存在以行政管理代替黨的領(lǐng)導(dǎo)，以行政會(huì)議代替黨的會(huì)議的現(xiàn)象；工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，梳理規(guī)范“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)不全面、不細(xì)致，與當(dāng)好“五星級(jí)服務(wù)員”、“店小二”要求存在差距；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，黨管干部失之于寬松軟；主體責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法缺少剛性約束，自由裁量權(quán)過大；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)、超標(biāo)準(zhǔn)使用交通工具等問題依然存在。

被巡視單位：市人社局

勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)違規(guī)為領(lǐng)導(dǎo)干部支付通訊費(fèi)

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：落實(shí)市委、市政府“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略思路不夠清晰，缺乏自主創(chuàng)新，改革進(jìn)展緩慢，措施不夠有力；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，以行政管理代替黨的領(lǐng)導(dǎo)；“三重一大”議事制度不嚴(yán)格；規(guī)矩意識(shí)和黨性觀念有所淡化。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨組自身建設(shè)、系統(tǒng)黨建工作抓得不力，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位；執(zhí)行干部輪崗制度不嚴(yán)格。黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不夠，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不嚴(yán)格，主動(dòng)出擊不夠，向下延伸層層遞減；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管薄弱，防控不力，存在隱患。局機(jī)關(guān)和下屬單位違規(guī)發(fā)放各種津補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)違規(guī)為領(lǐng)導(dǎo)干部支付通訊費(fèi)用，局機(jī)關(guān)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金發(fā)放獎(jiǎng)金。

被巡視單位：市金融辦

對(duì)不斷發(fā)生的非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，指導(dǎo)服務(wù)基層工作不到位，“追趕超越”主動(dòng)作為不夠；黨組織的政治警覺性不高，對(duì)不斷發(fā)生的非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠。

在金融審批、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，“打非”專項(xiàng)活動(dòng)、金融工作宣傳等重大費(fèi)用開支手續(xù)還不夠完備；重業(yè)務(wù)輕黨建，組織生活會(huì)質(zhì)量不高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，干部管理工作存在“重用輕管”現(xiàn)象；“四風(fēng)”問題仍未禁絕，存在違規(guī)安排人員隨行出訪、報(bào)銷出國費(fèi)用等問題。

被巡視單位：市衛(wèi)計(jì)委

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)、瞞報(bào)達(dá)70%

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展研究謀劃和開拓創(chuàng)新不夠。工作的使命感、緊迫感不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難闖勁不足，使命擔(dān)當(dāng)不夠?！靶姓芨锩蓖七M(jìn)緩慢，與落實(shí)“最多跑一次”和當(dāng)好“五星級(jí)服務(wù)員”要求還有差距。貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度不到位；基層黨組織建設(shè)工作薄弱，組織生活制度落實(shí)質(zhì)量不高。選人用人和干部管理不夠規(guī)范，機(jī)關(guān)干部輪崗交流不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)、瞞報(bào)達(dá)70%；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠，系統(tǒng)內(nèi)微腐敗問題沒有得到有效遏制；下屬醫(yī)院存在巧立名目違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、交通費(fèi)，個(gè)別單位使用財(cái)政資金支付個(gè)人所得稅等問題。

被巡視單位：市貿(mào)促會(huì)

長(zhǎng)期違規(guī)占用下屬單位車輛

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：在落實(shí)上級(jí)決策、引領(lǐng)協(xié)會(huì)發(fā)展等方面，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，在促進(jìn)擴(kuò)大出口貿(mào)易、投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作上，思路不夠開闊，方法不夠靈活，用“追趕超越”理念引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不到位，黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策制度不完善，黨組民主生活會(huì)質(zhì)量還不高；黨建工作重視不夠，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不好。干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱，選人用人程序不嚴(yán)格，干部隊(duì)伍缺乏活力；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不夠嚴(yán)格，班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位；紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，存在領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬、行政性收費(fèi)管理混亂等問題；公務(wù)接待不夠規(guī)范，長(zhǎng)期違規(guī)占用下屬單位車輛，發(fā)生套取財(cái)政資金問題。

被巡視單位：市民政局

公共權(quán)力、公共服務(wù)有“部門化、利益化”傾向

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：黨的思想建設(shè)抓得不實(shí)，制度建設(shè)不力，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性不強(qiáng)，存在“好人主義”和“圈子文化”。機(jī)關(guān)黨建比較薄弱，選人用人、干部管理不規(guī)范，存在“違規(guī)設(shè)崗、交叉任職”問題，中層干部交流輪崗制度不落實(shí)；對(duì)區(qū)縣民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠；“兩個(gè)責(zé)任”落得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。不能正確運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題線索，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。黨員干部作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，公共權(quán)力、公共服務(wù)有“部門化、利益化”傾向；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在濫發(fā)錢物等問題。局機(jī)關(guān)和下屬單位存在違規(guī)公款吃喝、差旅費(fèi)用管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)、擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公款購買煙酒等問題。

被巡視單位：市科技局

重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控制度和措施不完善

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：科技工作整體功能作用發(fā)揮不充分，科技帶動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果不明顯，解決高端科技項(xiàng)目引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、軍民科技融合等沒有明顯突破?；鶎狱h組織功能弱化，支部書記抓黨建工作熱情不高。干部選拔任用工作不嚴(yán)謹(jǐn)，程序不規(guī)范，干部輪崗交流制度落實(shí)不好；“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控制度和措施不完善；制度執(zhí)行不力，在項(xiàng)目評(píng)定、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)資金管理使用等環(huán)節(jié)存在不合法、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不盡責(zé)的問題；局機(jī)關(guān)及下屬單位都存在以各種名義發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的問題。

被巡視單位：市地鐵辦

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在分管工作中搞“個(gè)人說了算”

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：體制機(jī)制不完善、不健全。地鐵辦與地鐵公司“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，政企不分，體制不順；公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)不健全，國資監(jiān)事會(huì)在地鐵建設(shè)項(xiàng)目初期未同時(shí)進(jìn)入，監(jiān)管體系不健全；黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分發(fā)揮，往往以主任辦公會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)代替黨委會(huì)研究重大事項(xiàng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在分管工作中搞“個(gè)人說了算”；黨委對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任支持不夠、要求不嚴(yán)；紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟，存案不查、大事化小，違紀(jì)不追責(zé)的現(xiàn)象比較突出。項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格。招投標(biāo)不嚴(yán)格，存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，假招標(biāo)和擅自改變施工單位，違規(guī)擴(kuò)大比選范圍，擅自改變招標(biāo)方式，未進(jìn)入公共交易場(chǎng)所招標(biāo)和自設(shè)門檻、指定品牌問題；工程管理不規(guī)范，工程建設(shè)“重進(jìn)度、輕管理”，工程分包轉(zhuǎn)包隨意，簽證管理混亂，先施工、后補(bǔ)辦變更手續(xù)，工程驗(yàn)收不嚴(yán)格；材料和設(shè)備采購進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)格，工程材料管控不嚴(yán)、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)不驗(yàn)收、指定設(shè)備品牌不符合規(guī)定、機(jī)電工程設(shè)計(jì)滯后，頻繁更改；工程項(xiàng)目合同執(zhí)行和工程資金管理不嚴(yán)格，個(gè)別線路未批先建和擅自調(diào)整項(xiàng)目資本金比例、部分項(xiàng)目超合同付款、征地拆遷費(fèi)用未及時(shí)清算收回。物業(yè)和資源開發(fā)問題較多，存在違規(guī)購買理財(cái)產(chǎn)品問題。

被巡視單位：市質(zhì)監(jiān)局

個(gè)別執(zhí)法人員把執(zhí)法等同于罰款

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：政治敏銳性和大局意識(shí)不強(qiáng)，在陜西奧凱電纜事件中，發(fā)現(xiàn)問題反應(yīng)遲鈍，沒有及時(shí)報(bào)告、公開，跟蹤不到位。執(zhí)法隊(duì)伍管理不到位，個(gè)別執(zhí)法人員不能正確行使執(zhí)法權(quán)力，甚至把執(zhí)法等同于罰款，對(duì)不合格產(chǎn)品一罰了之。

質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管存在漏洞，對(duì)質(zhì)量執(zhí)法工作關(guān)注不夠，監(jiān)督檢查不到位，有些基層單位和部門負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量執(zhí)法工作不聞不問。對(duì)執(zhí)法過程中遇到的問題過多依賴于法律顧問，沒有及時(shí)請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門給予答復(fù)，致使分歧意見和問題留置，影響案件移送。質(zhì)量執(zhí)法制度、機(jī)制不健全，對(duì)執(zhí)法人員自由裁量空間管控不到位，處置案件程序不規(guī)范，預(yù)警通報(bào)機(jī)制不健全。

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