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陜西寶雞墻體廣告  日前，有媒體報(bào)道，陜西的彬縣、子長(zhǎng)縣正在趕緊進(jìn)行撤縣設(shè)市作業(yè)。

實(shí)際上，從2014年至今，陜西的撤縣設(shè)市（區(qū)）腳步一向未停，高陵、華縣、橫山、戶縣相繼獲批設(shè)區(qū)，神木也在本年4月獲批撤縣設(shè)市。

現(xiàn)在，除了子長(zhǎng)、彬縣，各市上報(bào)省政府請(qǐng)求撤縣設(shè)市的還有旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣等7個(gè)縣。

近幾年來，不僅是陜西，在全國范圍內(nèi)，都掀起了新一輪“撤縣設(shè)區(qū)”的熱潮。那么終究“撤縣設(shè)區(qū)”的規(guī)范是什么？又會(huì)帶來如何的改動(dòng)？

為何要撤縣設(shè)市

提到撤縣設(shè)市，首要就要來講講“縣”和“市”到底有啥差異？

在中國，“縣”作為一種行政區(qū)劃，十分合適管理有很多農(nóng)業(yè)人員的區(qū)域。中國長(zhǎng)時(shí)間處于農(nóng)耕社會(huì)，所以"縣"這種行政區(qū)劃就一向被保留著。而“市”則不一樣?！笆小钡囊馑际鞘袌?chǎng)，有市場(chǎng)的當(dāng)?shù)?，一定和城市?lián)系在一起?！笆小弊鳛樾姓^(qū)劃，代表了另一個(gè)方向：城市化。

撤縣設(shè)市，即是將符合條件的縣提升為縣級(jí)市，由省直接管轄，從"縣"到"市"，盡管只要一字之差，但背面的距離，不止千里。

縣政府的功能重在農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)安穩(wěn)，而市政府則偏重推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，有相對(duì)較高的產(chǎn)量。一起，縣級(jí)市歸省政府直管，而原隸屬的地級(jí)市僅僅代管，縣級(jí)市將取得更大的行政管理權(quán)限，更多的優(yōu)惠政策，上級(jí)政府搬運(yùn)付出或許專項(xiàng)扶持資金也有不同，政府也更簡(jiǎn)單招商引資，就業(yè)機(jī)會(huì)添加，一起，官員的等級(jí)也有所改動(dòng)。

2016百強(qiáng)縣名單

縣級(jí)市的建立，對(duì)統(tǒng)籌和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展具有積極作用，中國沿海地區(qū)很多縣即是靠撤縣設(shè)市，鋪開腳步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)開展。在2016年的百強(qiáng)縣名單中，絕大多數(shù)是縣級(jí)市。

撤縣設(shè)市的規(guī)范和條件

現(xiàn)在能夠查到的中國揭露的撤縣設(shè)市規(guī)范，仍是1993年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市規(guī)范陳述》的告訴。陳述中，以每平方公里人員密度區(qū)分三大類，下分人員、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建造9個(gè)小類請(qǐng)求，到達(dá)這些請(qǐng)求，就可撤縣設(shè)市。不過，在那個(gè)年初，中國的城鎮(zhèn)化水平不到30%，而到2016年，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)已到57.35%，曩昔的規(guī)范已經(jīng)嚴(yán)峻過期。

近些年，跟著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速開展，中國的城鎮(zhèn)化開展明顯，一些縣開展迅速，經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，很多縣早已到達(dá)九十年代的設(shè)市規(guī)范，于是紛紛請(qǐng)求撤縣設(shè)市。2016年，就有多家媒體曾揭露報(bào)道，全國有165個(gè)縣的撤縣設(shè)市申報(bào)材料已報(bào)國務(wù)院排隊(duì)待批閱。

在本年3月份的十二屆全國人大五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府作業(yè)陳述》中明確提出，要“支撐中小城市和特色小城鎮(zhèn)開展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，表現(xiàn)城市群輻射股動(dòng)作用?！睆闹胁浑y看出，跟著深化推動(dòng)新式城鎮(zhèn)化，推動(dòng)體制機(jī)制立異，行政區(qū)劃調(diào)整或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)密布期間。盡管現(xiàn)在縣改市新的規(guī)范還沒有發(fā)布，但毫無疑問，縣域經(jīng)濟(jì)興旺、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化比例較高、城市規(guī)模較大的當(dāng)?shù)?，撤縣設(shè)市的可能性也會(huì)比較大。

而陜西省政府第十二次常務(wù)會(huì)議也著重，“要適應(yīng)新式城鎮(zhèn)化開展需要，以撤縣設(shè)市為契機(jī)立異行政區(qū)劃管理體制，聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，培養(yǎng)新的增加點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展生機(jī)。”

陜西現(xiàn)在僅4個(gè)縣級(jí)市，不及全國總數(shù)2%

現(xiàn)在，韓城、華陰、興平、神木是陜西僅有的4個(gè)縣級(jí)市，不及全國縣級(jí)市總數(shù)的2%?！笆濉逼陂g陜西年均完成GDP是“十一五”的2.2倍，是“十五”的5.7倍，經(jīng)濟(jì)開展速度接連十年處于全國榜首方陣。但縣級(jí)市和市轄區(qū)數(shù)量偏少，與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速開展局面嚴(yán)峻不符。

近兩年，國家對(duì)陜西行政區(qū)劃調(diào)整給予了相應(yīng)的支撐，西安市高陵縣、渭南市華縣、榆林市橫山縣相繼撤縣設(shè)區(qū)，但仍然難以滿足中小城市群建造的火急需要。從經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)轉(zhuǎn)型需要和與之匹配的行政區(qū)劃來看,撤縣設(shè)市（區(qū)）是符合經(jīng)濟(jì)開展局勢(shì)的。

這非必須撤縣設(shè)市的彬縣和子長(zhǎng)縣，在其所屬的咸陽和延安區(qū)域內(nèi)，縣域面積、人員和生產(chǎn)總值等方面，都是排行靠前的，彬縣更是接連六年位列“陜西十強(qiáng)縣”。本年五月，咸陽市委書記岳亮就表明，支撐彬縣撤縣設(shè)市腳步，推動(dòng)三原、乾縣撤縣設(shè)市前期作業(yè)。子長(zhǎng)縣也在本年的政府作業(yè)陳述提出，往后五年是該縣完成撤縣設(shè)市方針的機(jī)遇期，將環(huán)繞富民強(qiáng)縣、撤縣設(shè)市主題，在十三五期間將爭(zhēng)奪完成撤縣設(shè)市方針。

華陰城市文化公園（資料圖）

撤縣設(shè)市后，能有如何的開展？以1990年獲批撤縣設(shè)市的華陰市為例。2010年，也即是在華陰撤縣設(shè)市20周年之時(shí)，全市生產(chǎn)總值到達(dá)48.75億元，是1990年的15倍，年均增加11.8%；人均GDP到達(dá)18765元，是1990年的13倍，年均增加13.6%；財(cái)政收入為15835萬元，是1990年的17.9倍。

可是咱們也要看到，撤縣設(shè)市不是包治百病的“靈藥”，在城市化的進(jìn)程中，根據(jù)實(shí)際情況，選擇一條最合適縣域經(jīng)濟(jì)開展的路途才是良策。而這些有資歷“撤縣設(shè)市”的縣，之前即是在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣，所以在設(shè)市之后，如何變革、立異，如何開展的非常好，如何讓老百姓取得更多的幸福感，才是重要的問題。

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