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陜西咸陽墻體廣告  6月21日晚，跟著中心紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布十八屆中心第十二輪巡視的15所中管高校的反應(yīng)狀況，該輪巡視反應(yīng)悉數(shù)向社會(huì)發(fā)布。這標(biāo)志著黨的十八大以來，中心巡視如期完結(jié)對省區(qū)市當(dāng)?shù)?、中心和國家機(jī)關(guān)、國有主要骨干公司、中心金融單位和中管高校的巡視全掩蓋，完結(jié)了黨的歷史上初次一屆任期內(nèi)中心巡視全掩蓋。

中心巡視組代表黨中心，十二輪中心巡視一直在黨中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行

6月20日，十八屆中心第十二輪巡視的第十巡視組向武漢大學(xué)黨委反應(yīng)專項(xiàng)巡視狀況。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在新聞稿里有這么一句話：“中心巡視作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組單位擔(dān)任同志向武漢大學(xué)黨委書記韓進(jìn)傳達(dá)了習(xí)近平總書記對于巡視作業(yè)的主要講話精力?！比绻创饲笆惠喌难惨暦磻?yīng)狀況，會(huì)發(fā)現(xiàn)均有此環(huán)節(jié)。

正如總書記說過的，中心巡視組是中心的“欽差大臣”，代表的是黨中心。十二輪中心巡視一直在黨中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，每輪巡視完畢，中心政治局常委會(huì)都要聽取中心巡視作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的狀況匯報(bào)，習(xí)近平總書記每次都詳細(xì)審閱巡視陳述，并對巡視中發(fā)現(xiàn)的疑問有對于性地評(píng)判，對主要的整改、處置作業(yè)作出指示，對巡視的方針使命、方法方法、效果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)則建設(shè)提出清晰要求。

完結(jié)黨的歷史上初次一屆任期內(nèi)中心巡視全掩蓋

從2013年5月第一輪巡視拉開帷幕，十二輪一共巡視277個(gè)單位黨組織，對16個(gè)省區(qū)市展開“回頭看”，對4個(gè)單位展開了“機(jī)動(dòng)式”巡視，累計(jì)巡視黨組織297次；而十七大以后的5年中，中心巡視組織完結(jié)了對31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、33家國有主要骨干公司和中管金融公司、2所中管高校的巡視使命，并對14個(gè)省(區(qū)、市)和1家中管金融公司進(jìn)行了巡視回訪，累計(jì)巡視黨組織82次。比照能夠發(fā)現(xiàn)，十八屆巡視黨組織總數(shù)量是十七屆的3.6倍。

之所以巡視數(shù)量能夠呈幾何級(jí)增加，一個(gè)主要的原因即是十八屆三中全會(huì)《對于悉數(shù)深化改革若干重大疑問的決議》提出“改善中心和省區(qū)市巡視準(zhǔn)則，做到對當(dāng)?shù)?、部分、企事業(yè)單位全掩蓋”的要求，使得巡視的步伐不斷加速。為了完結(jié)這一方針，中心巡視組不斷立異方法、加速節(jié)奏：巡視組的數(shù)量從第一輪的10個(gè)增加到第三輪的13個(gè)，再到第八輪的15個(gè)；每個(gè)巡視組巡視的黨組織數(shù)量從原來的一對一增加到第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”，巡視功率不斷提高。

從詳細(xì)戰(zhàn)術(shù)上剖析，中心是經(jīng)過“板塊輪動(dòng)”逐步推進(jìn)，將中心一級(jí)巡視目標(biāo)分為當(dāng)?shù)亍⒉糠?、央企、金融和事業(yè)單位等5個(gè)板塊，一個(gè)板塊一個(gè)板塊地掩蓋：第一階段是第一輪至第四輪巡視，完結(jié)對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全掩蓋；第二階段是第五輪至第八輪巡視，完結(jié)對中管國有主要骨干公司和中管金融單位全掩蓋；第三階段是第九輪至第十一輪巡視，完結(jié)對中心部分和事業(yè)單位全掩蓋；第四階段是第十二輪巡視，完結(jié)對中管高校全掩蓋。

不只是中心巡視初次完結(jié)全掩蓋，省級(jí)巡視全掩蓋也如期完結(jié)。到本年4月底，各省區(qū)市黨委已順利完結(jié)8362個(gè)當(dāng)?shù)?、部分、企事業(yè)單位黨組織悉數(shù)巡視使命，完結(jié)了本屆黨委任期巡視全掩蓋。各地還加大了市縣巡察的推行力度，到現(xiàn)在，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均布置展開巡察作業(yè)，335個(gè)市(地州盟)、2220個(gè)縣(市區(qū)旗)黨委樹立巡察準(zhǔn)則，共巡察底層黨組織8.8萬個(gè)，形成了“橫向全掩蓋、縱向全連接、全國一盤棋”的杰出格式。

從專項(xiàng)巡視到“機(jī)動(dòng)式”巡視，不斷立異

6月11日，中心紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布十八屆中心第十二輪巡視反應(yīng)狀況，首批反應(yīng)的8家單位包含內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西等4個(gè)“回頭看”省區(qū)和中心網(wǎng)信辦、國務(wù)院扶貧辦、我國鐵路總公司、我國船舶重工集團(tuán)公司等4個(gè)試點(diǎn)展開“機(jī)動(dòng)式”巡視單位。

“機(jī)動(dòng)式”巡視，是在第十二輪巡視初次推出的新招。據(jù)介紹，與慣例巡視和專項(xiàng)巡視比較，“機(jī)動(dòng)式”巡視規(guī)劃更小、人員更少，每個(gè)機(jī)動(dòng)小組只要五六自己。不同于慣例巡視的歸納體檢和專項(xiàng)巡視的專項(xiàng)查看，“機(jī)動(dòng)式”巡視疑問導(dǎo)向愈加鮮明，哪里疑問反映杰出就去哪里，機(jī)動(dòng)靈活地選定巡視使命，相似“游動(dòng)哨”。

此外，從第一輪巡視開端探究實(shí)施“三個(gè)不固定”，即組長不固定、巡視目標(biāo)不固定、巡視組和巡視目標(biāo)的關(guān)系不固定，到第三輪巡視在慣例巡視的一起初次探究展開專項(xiàng)巡視，并在第五輪起悉數(shù)推開；從第六輪巡視探究分類專項(xiàng)巡視、實(shí)施“一托二”，到第八輪巡視試點(diǎn)“一托三”；從第九輪巡視展開“回頭看”，到第十二輪巡視試點(diǎn)展開“機(jī)動(dòng)式”巡視，巡視的方法方法一直在立異。

從“四個(gè)著力”到政治巡視，巡視定位越來越明晰

在不斷立異的一起，巡視定位越來越明晰，使得巡視發(fā)揮了意想不到的威力。一位從前參加過十八大前巡視的干部通知記者，原先的巡視時(shí)間長，巡視內(nèi)容一應(yīng)俱全、要點(diǎn)不行杰出，因而很難聚集要點(diǎn)疑問，即便發(fā)現(xiàn)了疑問也通常沒能及時(shí)整改。巡視反應(yīng)時(shí)通常是好話說了一籮筐，疑問沒幾條，而且有的還與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作業(yè)無關(guān)。

翻閱十八大以后每輪巡視的反應(yīng)狀況能夠發(fā)現(xiàn)，巡視組都是不說客套話、直接點(diǎn)疑問。這是由于從第一輪巡視開端，中心就對巡視作業(yè)提出了“四個(gè)著力”的清晰要求：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法疑問，著力發(fā)現(xiàn)是不是存在方法主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)等疑問，著力發(fā)現(xiàn)是不是存在違反黨的政治紀(jì)律疑問，著力發(fā)現(xiàn)是不是存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗疑問。

從第一輪巡視聚集風(fēng)格、貪腐、政治紀(jì)律和選人用人等疑問的“四個(gè)著力”，到第三輪巡視增加對主體職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)和組織紀(jì)律執(zhí)行狀況的查看監(jiān)督，到第九輪巡視清晰“把政治巡視的要求高舉起來”，到后面每輪巡視堅(jiān)持不懈深化政治巡視，反應(yīng)定見緊緊扣住管黨治黨的許多主要方面，再到第十一輪巡視增加對意識(shí)形態(tài)作業(yè)職責(zé)制的監(jiān)督查看，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)展，巡視定位越來越明晰。

不只發(fā)現(xiàn)疑問更要處理疑問，巡視立行立改成效顯著

很多人對巡視存在誤解，以為巡視組能夠打“山君”。事實(shí)上，巡視組并不直接查辦案子，只是擔(dān)任發(fā)現(xiàn)疑問頭緒。但是，恰是由于巡視發(fā)揮了“千里眼”“顯微鏡”的效果，大量疑問頭緒得以發(fā)現(xiàn)，廣大群眾積極性得到高度開釋，才使得巡視的威力不斷擴(kuò)大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，十八大以來，中心紀(jì)委執(zhí)紀(jì)檢查的中管干部中，50%以上的頭緒來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批“山君”，揭露了山西塌方法腐敗案和湖南衡陽損壞推舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等；一起，十八屆中心前十一輪巡視作業(yè)，僅巡視中心和國家機(jī)關(guān)就累計(jì)受理信訪16萬多件次，與干部群眾說話1.8萬多人次。實(shí)習(xí)證明，巡視是我國特色的民主監(jiān)督方法，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系，是黨密切聯(lián)系群眾的主要方法。

但是，只是發(fā)現(xiàn)疑問、查辦腐敗分子還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是巡視作業(yè)的悉數(shù)。“我們黨一向堅(jiān)持小懲大誡、治病救人。發(fā)現(xiàn)疑問是為了處理疑問、改正疑問?！币晃谎惨暩刹恳詾?。十八屆中心巡視的一個(gè)主要特點(diǎn)是“立行立改”，整改變成巡視的一個(gè)主要組成部分。每個(gè)被巡視單位和區(qū)域在舉行巡視反應(yīng)會(huì)議時(shí)，巡視組長都會(huì)清晰提出要求，自反應(yīng)日期起兩個(gè)月內(nèi)提交整改狀況陳述，并向全社會(huì)發(fā)布。一般在巡視反應(yīng)完畢兩三個(gè)月后，中心紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會(huì)如期發(fā)布一切被巡視單位和區(qū)域的整改狀況，并在文末留下聯(lián)系電話、地址和郵箱，歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督，提出定見建議。

不少整改得力的被巡視單位和區(qū)域還獲得了中心的肯定，有的還將整改經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過媒體進(jìn)行宣揚(yáng)，例如天津力克“圈子文明”“好人主義”、江西狠剎隱形“四風(fēng)”“一桌餐”、全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組推進(jìn)政企別離等。經(jīng)過整改，大量原先沒有得到重視和處理的疑問得到根本性的推進(jìn)，被巡視單位和區(qū)域的習(xí)尚為之一變。

恰是由于巡視的豐富實(shí)習(xí)不斷發(fā)展，才使得巡視準(zhǔn)則也相應(yīng)迅速發(fā)展。2015年6月，中心公布《我國共產(chǎn)黨巡視作業(yè)條例(修訂稿)》，對2009年公布的《我國共產(chǎn)黨巡視作業(yè)條例(試行)》進(jìn)行初次修訂，對巡視定位、內(nèi)容、方法、程序、紀(jì)律等各個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和規(guī)則；本年5月，中心政治局審議《對于修正〈我國共產(chǎn)黨巡視作業(yè)條例〉的決議》，巡視作業(yè)條例再“晉級(jí)”，將總結(jié)吸納巡視作業(yè)實(shí)習(xí)立異效果，對中心和國家機(jī)關(guān)巡視作業(yè)、市縣巡察作業(yè)、一屆任期內(nèi)巡視全掩蓋等作出清晰規(guī)則，為依紀(jì)依規(guī)展開巡視、推進(jìn)巡視作業(yè)向縱深發(fā)展供給準(zhǔn)則保證。

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