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繤江墻體廣告　　中國現(xiàn)行商標(biāo)法明確規(guī)定在商業(yè)活動(dòng)中禁用“馳名商標(biāo)”字樣，但《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》卻規(guī)定，“重慶著名商標(biāo)”字樣可用在商品、包裝、裝潢、說明書上，還可用于廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動(dòng)中。

上海大學(xué)的22名知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究生認(rèn)為，著名商標(biāo)屬于馳名商標(biāo)，作為下位法，重慶商標(biāo)條例規(guī)定違反上位法商標(biāo)法。去年，他們?cè)?lián)名致信重慶市、陜西省等地人大常委會(huì)，建議廢止重慶、陜西等地分別制定的涉及著名商標(biāo)的地方性法規(guī)。

今年4月，在上海大學(xué)參加“著名商標(biāo)專題研討會(huì)”的來自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等20多所高校的108位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩博研究生交流上述建議后，聯(lián)名致信全國人大常委會(huì)法工委，建議對(duì)重慶市等地的涉及著名商標(biāo)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查。近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）向全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門求證獲悉，他們已收到該建議書。

規(guī)定“著名商標(biāo)”能用于商業(yè)活動(dòng)被指違反商標(biāo)法上海大學(xué)22名研究生去年提出的建議稿，作為附件于今年寄送給了全國人大常委會(huì)法工委。

建議稿稱，《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》在第一條即規(guī)定，其是依據(jù)商標(biāo)法等法律法規(guī)制定，但商標(biāo)法中沒有“著名商標(biāo)”的表述，只有“馳名商標(biāo)”的表述。

“我們注意到二者的認(rèn)定因素及構(gòu)成要件基本是一致的，是一脈相承的，著名商標(biāo)規(guī)范應(yīng)當(dāng)屬于馳名商標(biāo)制度的一部分。”建議稿認(rèn)為，重慶商標(biāo)法規(guī)中的“著名商標(biāo)”概念屬于商標(biāo)法中的“馳名商標(biāo)”概念。

建議稿指出，《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》的整體架構(gòu)是延襲1996年8月頒行的《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，如規(guī)定“著名商標(biāo)的有效期為三年”等。不過，在2001年12月1日施行的新商標(biāo)法及與之配套的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》中，已廢止《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，而重慶的商標(biāo)法規(guī)仍延續(xù)至今。

2013年8月，全國人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定，新法于2014年5月1日起施行。其中明確規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中?！?

而2012年6月1日起施行的《重慶市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》則規(guī)定：“著名商標(biāo)權(quán)利人可以在核定使用的商品及其包裝、裝潢、說明書上和廣告宣傳、展覽等經(jīng)營活動(dòng)中，使用‘重慶著名商標(biāo)’字樣?！?

“重慶的這一規(guī)定明顯與上位法商標(biāo)法的規(guī)定相抵觸?！苯ㄗh稿稱，根據(jù)立法法規(guī)定，在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。據(jù)此，在商標(biāo)法生效后，重慶的商標(biāo)法規(guī)應(yīng)予以修改。

如審查研究認(rèn)定違法將被要求糾正

上海大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)碩士生銀文是建議的起草人之一，也是寄送審查建議的發(fā)件人。她在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，這一話題是他們研究生課程接觸的內(nèi)容，在課堂上，他們圍繞這一話題展開過討論，課后還做了社會(huì)調(diào)查。導(dǎo)師陶鑫良教授一直參與馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)相關(guān)科研活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐，也支持他們研究、論證。

銀文說，去年，他們除了向重慶市寄送建議外，還向全國其他30個(gè)省區(qū)市的人大常委會(huì)、政府等寄送了建議書，建議撤銷或廢止著名商標(biāo)制度，部分省市通過書面或電話的方式，回應(yīng)了他們。

如陜西省工商行政管理局在2016年6月答復(fù)稱，“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定因素及構(gòu)成條件是完全不同的?！榜Y名商標(biāo)”的認(rèn)定只是在解決商標(biāo)糾紛等案件中，應(yīng)當(dāng)事人要求而進(jìn)行的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，而“陜西省著名商標(biāo)”僅是指在陜西市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)、為相關(guān)公眾熟知的注冊(cè)商標(biāo)，并不具有“馳名商標(biāo)”的跨類保護(hù)效力，國家層面的商標(biāo)法律無法對(duì)之進(jìn)行有效保護(hù)。

陜西省工商行政管理局還稱，通過認(rèn)定“陜西省著名商標(biāo)”，有利于向社會(huì)公眾宣傳普及商標(biāo)注冊(cè)、推廣等知識(shí)，有利于更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，最終達(dá)到推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展的目的。因此，該局認(rèn)為，推動(dòng)此項(xiàng)工作社會(huì)效果十分顯著，并不存在違背商標(biāo)法的問題。

不過陜西省工商行政管理局也表示，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行商標(biāo)法等法律框架內(nèi)，結(jié)合陜西實(shí)際，對(duì)陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定的不足之處進(jìn)行必要的修改完善，并已報(bào)陜西省政府有關(guān)部門啟動(dòng)該文件的修訂程序。

據(jù)了解，按照備案審查工作流程，在聽取重慶市人大常委會(huì)的意見后，全國人大常委會(huì)法工委將綜合建議人、重慶及其他有關(guān)方面的意見，依據(jù)現(xiàn)行的法律，對(duì)重慶的商標(biāo)法規(guī)進(jìn)行審查。若審查研究意見認(rèn)為重慶的商標(biāo)法規(guī)有關(guān)著名商標(biāo)的規(guī)定違反商標(biāo)法等法律，將發(fā)函要求其修改或廢止。無論審查研究意見認(rèn)為其是否違反法律，都會(huì)將這一結(jié)果向建議人作出反饋。

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