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浙江湖州墻體廣告  “最多跑一次”變革已進入攻堅階段，金華市發(fā)揚鐵軍肉體，勇?lián)?、善作為，敢啃硬骨頭，從大眾最盼望處理、最難辦的事情上尋覓打破，提升企業(yè)和大眾在“最多跑一次”變革中的取得感。

最近，金華市第三次拜托調查機構展開的“最多跑一次”變革大眾稱心度調查，變革效果稱心率為93.5%。隨著變革深化推進，稱心度仍在不時攀升。

截至目前，金華共發(fā)布了11766項完成“最多跑一次”事項，完成率95.6%。其中，零上門812項，最多跑一次10954項。市、縣根本上設置了投資項目審批、商事注銷、不動產(chǎn)買賣注銷、醫(yī)保社保、公安效勞、其他綜合事務等綜合窗口，優(yōu)化調整了行政效勞中心辦事大廳的規(guī)劃，“一窗受理、集成效勞”變革穩(wěn)步推進。商事注銷全程電子化、投資項目審批協(xié)同管理、政府非稅收入線上線下一體化收繳……在金華，不少在變革中涌現(xiàn)的新辦法、新經(jīng)歷，也取得了大眾的肯定與好評。

金華的變革有哪些特征，為何能得到大眾如此多的好評呢？筆者深化金華停止走訪，一探端倪。

“商事注銷不用跑了，不動產(chǎn)注銷有了夜市”

——變革就要瞄準大眾最盼望處理的事

金華抓住“最多跑一次”變革的關鍵——最難辦的事，在企業(yè)和大眾辦件量大的事項變革上真正打破。

金華市民許俊敏說起前些日子在金東區(qū)行政效勞中心辦事窗口，為浙江長友網(wǎng)絡科技公司申請停業(yè)執(zhí)照，就很開心?！霸疚沂菐е囊粋€下午的思想準備來的，沒想到半個小時就辦好了證照，太出人意料了，我要為‘最多跑一次’變革點贊?！痹S俊敏說。

在工作人員的引導下，許俊敏在“最多跑一次”全程電子化自助區(qū)的電腦注銷平臺上，輸入了企業(yè)擔任人姓名、身份證號碼、企業(yè)注銷地址等信息，上傳了電子簽章，然后點擊提交。窗口的后臺立刻開端受理許俊敏的申請，審核各項信息，最后準予注銷。10分鐘后，許俊敏就領到了還帶著余溫的停業(yè)執(zhí)照正副本。

今年3月，金華率先啟用商事注銷全程電子化注銷外網(wǎng)申報模塊，經(jīng)過一窗受理，大大簡化操作流程和申報資料，縮短辦理時間90%以上。

作為全省電子證呼應用試點，金華市制定了電子證照的信息采集規(guī)范、應用管理規(guī)則，在技術上完成了電子證照的無紙化援用。目前，已完成停業(yè)執(zhí)照和公民身份證的免紙質申報，并展開了發(fā)改委、疆土局、規(guī)劃局、水利局、文化局、環(huán)保局、人防辦、公安局、市場監(jiān)管局9個部門所觸及的28個證照信息采集工作。

“估計到下個月，我們完成電子簽名對接應用后，像許俊敏這樣來申請執(zhí)照的，可能一趟都不用跑了?！?a href="http://teknodron.com/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市市場監(jiān)管局擔任人引見，從之前個體工商戶的“口頭申報”當場辦理、當場審核、當場發(fā)照，到完成“零跑動”、在家上網(wǎng)就能辦執(zhí)照，將繼續(xù)大大便當百姓辦事，進步政府辦事效率。

不動產(chǎn)注銷不斷也是“最多跑一次”變革的硬骨頭。自3月27日起，金華不動產(chǎn)注銷中的疆土、地稅、住建三個部門窗口“合三為一”，完成了一窗受理房屋買賣、稅收申報和不動產(chǎn)注銷三方材料，完成并聯(lián)效勞，讓大眾免去了來回奔走之苦。

但本來分散在三處的辦事大眾集中到一個大廳，辦事難免擁堵，為便當大眾辦事，減少排隊時間，金華市不動產(chǎn)注銷中心還克制場地限制、人手慌張、受理窗口缺乏等實踐艱難，在完成工作日完成“最多跑一次”的根底上，創(chuàng)新推行午間值班制、政務夜市制、“365制”、網(wǎng)上預定制、指導輪崗制等“五制”效勞，實行午間辦、晚上辦、周末辦、假日辦，經(jīng)過延長辦公時間、網(wǎng)上預定辦理等方式，引導錯峰辦理，用部門的“超時”換取大眾的“縮時”，得到了大眾的普遍點贊。

金華市疆土局總規(guī)劃師鄭偉成引見，所謂“五制”就要處理既讓大眾少跑，又讓大眾少等，還要讓大眾隨時能夠來辦事。該中心午間保存一半窗口受理業(yè)務；晚上窗口延長到8時半下班；雙休日也布置人員值班。

6月4日是周日，下午2時，金華市不動產(chǎn)注銷中心仍然人來人往，房屋買賣、稅收申報、不動產(chǎn)注銷窗口仍然慌張有序地繁忙著。

筆者跟正在辦理房產(chǎn)證過戶的房產(chǎn)中介小李聊了起來。小李說起“最多跑一次”變革，豎起大拇指連連點贊：“這個變革動真格、真親民。我原來最怕的就是辦證，一等就是大半天。如今半個小時就辦好了，周末也能辦理，真便當。聽說商事注銷也都不用跑了，這闡明政府是真心變革?！?

與此同時，金華市地稅、疆土等部門還突破部門之間的信息壁壘，地稅的完稅信息直接傳送至疆土部門，讓數(shù)據(jù)跑腿，助變革提速。

“為自創(chuàng)警醫(yī)郵和百度式公共效勞清單點贊”

——心里裝著大眾，變革就有方向

郵政局、車管所、體檢室，這3個風馬牛不相及的機構，卻在金華市區(qū)江南八一路郵政分局圓滿地融為了一體。

駕駛證行將過時，金華市民羊勝雷以前都要驅車四五非常鐘到車管所辦理。5月23日這一天，他卻走進了家門口的郵局分局。在“警醫(yī)郵”網(wǎng)點便民體檢區(qū)，郵局工作人員程弋玲對他展開了視力、色盲、聽力、身高等體檢項目。

經(jīng)過墻上的攝像頭，體檢視頻資料被實時傳輸給幾公里外的金華市人民醫(yī)院體檢中心，審核經(jīng)過后，醫(yī)生將相關體檢數(shù)據(jù)發(fā)送給了遠在金東區(qū)汽車城的車管所辦證中心。

幾分鐘后，程弋玲對羊勝雷說：“車管所經(jīng)過了遠程認證，明天你就能收到他們快遞來的駕駛證了?！?

羊勝雷體驗的效勞叫做“警醫(yī)郵”，它依托遍及街頭巷尾的郵政停業(yè)網(wǎng)點，為有駕駛證期滿換證需求的駕駛人就近提供體檢、照相等效勞。目前，中國郵政集團公司在金華有近5000家停業(yè)網(wǎng)點，每一家網(wǎng)點依據(jù)業(yè)務需求量，配置一名或數(shù)名經(jīng)過特地培訓的專職或兼職“警醫(yī)郵”工作人員。

這項效勞，不只讓車管所和醫(yī)院把效勞延伸到基層，也讓大眾可以就近辦理效勞事項。“目前金華全市有機動車230萬輛，依據(jù)往年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市每年至少有25萬人將因而受惠?！?a href="http://teknodron.com/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市公安局相關擔任人引見，“警醫(yī)郵”是金華交警深化“最多跑一次”變革的一個縮影，今年以來，金華交警已初步梳理出63項交管效勞業(yè)務“最多跑一次”項目。

這不是金華獨一的部門首創(chuàng)變革，金華市編辦最近推出了一張“百度式”公共效勞清單，在浙江政務效勞網(wǎng)發(fā)布。

據(jù)悉，金華市編辦依據(jù)省里制定的規(guī)范，梳理出觸及41個政府部門、225家事業(yè)單位的898項公共效勞，并延伸到了行政審批觸及的相關中介機構和水、電、氣、公共交通四類企業(yè)。

“這些清單假如直接發(fā)布，籠統(tǒng)且冗雜，所以我們把清單制造成面向公民個人、單位法人的辦事指南。經(jīng)過在這個辦事指南里檢索，老百姓咨詢辦事一搜便知。辦什么、怎樣辦、哪里辦、找誰辦？一切流程了如指掌。”金華市編辦擔任人說。

這名擔任人向我們演示了目前“最多跑一次”流程所能做到的水平。以手機用戶為例，翻開“浙江政務效勞”APP，點擊左上角“定位”選擇金華市，然后在“站點選擇”項選擇“市級站點”就能夠開端體驗。

點擊頁面上的“辦事指南”，會跳出兩個頁面，分別有“個人辦事”和“法人辦事”兩個入口，運用者能夠依據(jù)需求進入。接著就是市民辦事觸及的“部門”和“主題”選擇，運用者也可輸入關鍵字搜索。

“假如我要查詢社保補貼政策，在搜索欄里輸入關鍵字‘社?！撁婢蜁棾雠c社保有關的一系列事項，比方點擊‘高校畢業(yè)生靈敏就業(yè)社保補貼’，就可查看‘根本信息’‘辦理資料’‘申報條件’三大塊內容，當事人能夠細致閱讀、下載資料。假如還有問題，能夠直接撥打上面的咨詢電話?！边@名擔任人說，不只是手機端，電腦端直接登錄“浙江政務效勞網(wǎng)”同樣能夠完成上述操作，十分便當。

筆者在金華市區(qū)的八一南街郵政分局大廳里，和前來辦理駕駛證的市民聊了起來。沒想到，他們大多能純熟運用“浙江政務效勞”APP，對金華百度式公共效勞清單了如指掌。市民林先生說：“可以為辦事大眾著想，想到‘警醫(yī)郵’和百度式公共效勞清單，我們要為金華‘最多跑一次’點贊?！?

“政府一張臉，讓大眾找找也便當”

——“一窗受理、集成效勞”

大眾辦事，怕的就是部門間的互相推諉，不曉得找誰。金華市正視變革中呈現(xiàn)的問題，查找短板，以“一窗受理、集成效勞”變革為打破點，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，加快構建完善的數(shù)據(jù)支撐平臺，變大眾跑腿為數(shù)據(jù)跑路，不時推進“找部門”辦事向“找政府”辦事轉變。

今年3月，金華市投資項目審批協(xié)同管理系統(tǒng)正式運轉，展開了投資項目審批全流程優(yōu)化再造。16個投資項目觸及相關部門共96項審批事項，申報資料從原來的864個削減為520個，其中能從電子證照庫抓取共享的102個，真正需求項目業(yè)主提供的僅418個，削減率為51.6%。完成投資主體原先最多跑90次審批窗口，縮減到最少跑4次窗口。同時依托投資項目協(xié)同監(jiān)管平臺，為項目定制審批流程圖，提供辦理途徑和項目審批停頓查詢，為投資主體辦事提供了便當。

筆者從金華市市場監(jiān)管部門理解到，依托浙江政務效勞網(wǎng)統(tǒng)一實名認證和電子簽名管理平臺，金華已建成可供各業(yè)務系統(tǒng)調用的高級實名用戶電子簽名機制，與紙質資料具有同等法律效能，進一步滿足政務效勞事項申報和辦理的全流程電子化運轉需求。

金華非稅收入繳費也已完成電子化。今年3月，金華市在全省率先推出政府非稅收入線上線下一體化收繳變革工作。

目前，全市已有26個部門和3個開發(fā)區(qū)的29項收費項目已接入統(tǒng)一公共支付平臺，打通了浙江政務效勞網(wǎng)網(wǎng)頁端、浙江政務效勞網(wǎng)APP、支付寶、銀行網(wǎng)點柜面和自助設備等線上線下繳費渠道，已完成繳費357.67萬筆，收繳金額12.82億元。

在金華，經(jīng)過一部手機能辦成的事越來越多。經(jīng)過浙江政務效勞網(wǎng)APP金華站，5月底起可手機查詢公積金明細、停止機動車人行道違法處置、公共自行車查詢；今年7月將上線全程電子化注銷手機端申報，手機點點就能完成企業(yè)注銷注冊。

“下一步，我們還將梳理大眾辦理多部門聯(lián)動事項，在前期根本完成單個部門簡易事項‘最多跑一次’‘零現(xiàn)場’的根底上，從大眾辦事角度對多部門聯(lián)動的高頻事項停止全面梳理，政府只要一張臉，不讓大眾在部門間兜兜轉轉，完成部門事情信息網(wǎng)上交流、數(shù)據(jù)網(wǎng)上交互、證據(jù)資料一次確認?！?a href="http://teknodron.com/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市編辦相關擔任人說。

便民不止在窗口之內，更在窗口之外。為了讓無法在工作日期間辦理證照的群體能辦理業(yè)務，金華市公安局出入境管理局開通了預定效勞，經(jīng)過電話、網(wǎng)絡、微信平臺，隨時承受大眾預定、咨詢。只需申請人需求，365天，天天都是工作日。金華市公安局出入境管理局還在全省率先推出港澳自助簽注機效勞，相似于銀行的ATM機，放置于室外，提供“365天×24小時”不連續(xù)效勞，為無法在工作時間前來辦理相關業(yè)務的居民提供“實打實”便利。

與此同時，金華市依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，以坐不住的緊迫感、等不起的義務感、慢不得的危機感，全速推進“最多跑一次”變革工作，不時探究受理窗口向基層延伸，亮點頻頻：“云公交卡”、刷支付寶坐公交車，金華市區(qū)569臺公交車全面提高挪動支付乘車；人力社保部門將“4050”靈敏就業(yè)社保補貼、城鄉(xiāng)居民保險等11項效勞事項經(jīng)辦窗口延伸至大眾“家門口”，讓大眾少跑路；東陽市國內首個建筑業(yè)店小二效勞中心的一站式效勞；武義掩蓋全縣483個行政村和108家村衛(wèi)生室的電子政務網(wǎng)絡……金華市政府主要擔任人說，“最多跑一次”變革的動身點就是以人民為中心，不但要讓大眾“最多跑一次”，還要讓政府效勞與大眾間隔更近一些，讓他們在家門口就能處理問題，真正完成讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓大眾少跑腿。

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