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廣東汕頭墻體廣告    《汕頭市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）在近日汕頭“迎接高鐵時(shí)期暨對(duì)策臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展總體規(guī)劃研討會(huì)”上初次公開(kāi)，并承受專家咨詢、論證。

汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍、開(kāi)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也可從此次規(guī)劃中得以“窺探”。其中，構(gòu)建“五港聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)交融、四帶延伸、圈層拓展”的港口經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展格局，成為汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大特征規(guī)劃。

汕頭“因港而興”，汕頭港也成為粵東乃至泛珠地域銜接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)度的重要渠道。在這一背景下，汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)這盤(pán)棋局將如何“落子”？南方日?qǐng)?bào)記者就此停止了采訪。

●南方日?qǐng)?bào)記者 沈叢升

120平方公里規(guī)劃港口及集疏運(yùn)體系

港口，作為“城市資源補(bǔ)給站”以及與世界銜接的第一站，位置極端重要。在物流體系中，相比公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸，航運(yùn)本錢(qián)最低。正所謂，港口強(qiáng)，則意味著物流本錢(qián)低，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?jié)摿ψ恪?

汕頭因港而興，在早期具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。上世紀(jì)30年代，汕頭港貨物吞吐量全國(guó)第三，進(jìn)港商船排起長(zhǎng)隊(duì)。

但后來(lái)，汕頭港的開(kāi)展慢慢落后。上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)深圳、廣州、廈門(mén)等地紛繁建立深水港時(shí)，汕頭卻由于資金等緣由沒(méi)能建好大型泊位，錯(cuò)失開(kāi)展良機(jī)。

隨著汕頭港列入國(guó)度“一帶一路”重點(diǎn)建立港口，成為“一帶一路”建議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及汕頭市將港口建立列為“頭號(hào)工程”，汕頭港的開(kāi)展再次迎來(lái)新的機(jī)遇。

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于粵東西北復(fù)興開(kāi)展戰(zhàn)略部署，對(duì)接汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建立，盤(pán)繞交通樞紐謀劃經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，充沛發(fā)揮海港的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與華裔經(jīng)濟(jì)文化協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)和汕頭高新區(qū)兩大平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，集聚開(kāi)展高端臨港產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新型工業(yè)化開(kāi)展根底，推進(jìn)汕頭市“藍(lán)色崛起”——臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)便是在這樣的狀況下提出。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)望文生義就是依托港口開(kāi)展經(jīng)濟(jì)。

汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃范圍120平方公里，包含汕頭市濠江區(qū)的廣澳街道、達(dá)濠街道、馬滘街道、濱海街道，以及汕頭市潮陽(yáng)區(qū)的海門(mén)鎮(zhèn)。

目前，汕頭正著力建立廣澳港區(qū)兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、2萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭和10萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭，加快推進(jìn)廣澳港區(qū)第三期工程，并加快完善華能海門(mén)煤炭中轉(zhuǎn)基地建立。

隨著珠池港區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至廣澳港區(qū)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)（含廣澳港區(qū)和海門(mén)港區(qū)）港口吞吐量將占汕頭港的75%左右。估計(jì)至2020年，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港口吞吐量將到達(dá)7500萬(wàn)噸，到2025年將到達(dá)10500萬(wàn)噸，到2030年將到達(dá)15000萬(wàn)噸。

“五港聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)展臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地

好的航運(yùn)中心，至少具備兩個(gè)條件：首先是貨來(lái)了，有船能去目的地，這需求航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬體設(shè)備；其次是能為船、船員、對(duì)外的貿(mào)易提供效勞，港口依托的城市需具有強(qiáng)大的金融、貿(mào)易、信息等軟體功用。

汕頭市濠江區(qū)發(fā)規(guī)局相關(guān)擔(dān)任人給記者剖析，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)在開(kāi)展中是有許多要素需求克制的，“先是航線問(wèn)題，目前汕頭正在建立的10萬(wàn)噸級(jí)港口正在逐漸改善目前?？?a href="http://teknodron.com/news-gdshantou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汕頭港本錢(qián)過(guò)高的問(wèn)題，深圳招商局的進(jìn)駐也被等待改善航線缺乏的現(xiàn)狀?！?

該擔(dān)任人稱，汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展，腹地問(wèn)題非常重要。除了依托廣澳港區(qū)和海門(mén)港，時(shí)速350公里廣汕沿海高鐵延伸到汕頭和疏港鐵路規(guī)劃建立也將改善廣澳港區(qū)鐵路運(yùn)輸缺乏的弊端。

“廣澳港區(qū)具有良好的水深和建港條件，是粵東港口群的中心樞紐港，間隔揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廈深鐵路潮汕站等嚴(yán)重交通樞紐約50公里。隨著廣梅汕鐵路、汕頭港疏港鐵路、汕汕鐵路、潮汕環(huán)線高速等區(qū)域通道逐漸完善，廣澳港區(qū)開(kāi)展腹地不時(shí)拓展。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要盤(pán)繞廣澳港區(qū)、海門(mén)港區(qū)、南山灣軌道樞紐、濠江軌道樞紐和國(guó)際海纜登陸站5大樞紐港謀劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?！痹摀?dān)任人說(shuō)。

有專家提到，隨著交通體系的完備，給臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)的就是人才，人才就會(huì)帶來(lái)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，將來(lái)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)會(huì)愈創(chuàng)造顯。

完成港區(qū)一體化和產(chǎn)城交融開(kāi)展

依據(jù)規(guī)劃，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)承當(dāng)起4個(gè)定位，包括“海上絲綢之路深度協(xié)作示范區(qū)”“東南沿海區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心”“廣東臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展引領(lǐng)區(qū)”和“生態(tài)宜居灣區(qū)新城”。

依據(jù)定位，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將來(lái)將開(kāi)展什么產(chǎn)業(yè)？

記者從規(guī)劃中理解到，規(guī)劃倡議，盤(pán)繞“五港聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)高端資源高效集聚，以港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，依托“前港—中區(qū)—后城”形式完成港區(qū)一體化和產(chǎn)城交融開(kāi)展，打造“雙港雙區(qū)一城”的生態(tài)型、組團(tuán)式開(kāi)展格局。

依據(jù)規(guī)劃，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)初步肯定盤(pán)繞臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重項(xiàng)目施行“聚鏈、展鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng)，構(gòu)成技術(shù)搶先、配套完備、鏈條完好的現(xiàn)代航運(yùn)效勞業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、智能配備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港商務(wù)效勞業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步構(gòu)建五大區(qū)域長(zhǎng)程產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)劃中提到，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要優(yōu)化開(kāi)展港口物流業(yè)。也就是，重點(diǎn)開(kāi)展大型的集裝箱船、散貨船等運(yùn)輸船，完善大宗物資中轉(zhuǎn)功用，穩(wěn)固并拓展新興市場(chǎng)。培育大型現(xiàn)代海洋運(yùn)輸與物流企業(yè)集團(tuán)，依托港口根底和保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快珠池港區(qū)的國(guó)際物流業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移至廣澳港區(qū)，推進(jìn)汕頭保稅物流中心（B型）、廣澳物流園、粵電LNG接納站和粵東糧食產(chǎn)業(yè)園等一批港口物流嚴(yán)重項(xiàng)目建立。

而在珠三角的產(chǎn)業(yè)共建方面，將以海洋科技、新資料、生物醫(yī)藥、高端配備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)突出對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)的引進(jìn)力度，應(yīng)用珠三角地域企業(yè)創(chuàng)新資源外溢的契機(jī)，共建新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)新產(chǎn)品、新環(huán)節(jié)、新技術(shù)等在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)停止產(chǎn)業(yè)化和實(shí)體化，推進(jìn)珠三角龍頭企業(yè)的配套企業(yè)、高端現(xiàn)代效勞企業(yè)相關(guān)效勞外包環(huán)節(jié)落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快汕頭構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

“從周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，絕對(duì)不能呈現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該與深圳、惠州、漳州等地的產(chǎn)業(yè)辨別開(kāi)來(lái)，依托潮汕特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成本身優(yōu)勢(shì)?！?a href="http://teknodron.com/news-gdshantou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汕頭市濠江區(qū)發(fā)規(guī)局相關(guān)擔(dān)任人說(shuō)。

中科院創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢研討院副院長(zhǎng)樊杰也有本人的見(jiàn)地：“正所謂有心栽花花不開(kāi)，無(wú)心插柳柳成蔭，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，應(yīng)該要遵照市場(chǎng)的規(guī)則，市場(chǎng)不認(rèn)同的話，產(chǎn)業(yè)也開(kāi)展不起來(lái)，產(chǎn)業(yè)有自主選擇的特性。我倡議學(xué)習(xí)廣東自貿(mào)區(qū)的經(jīng)歷，能夠設(shè)置產(chǎn)業(yè)的負(fù)面清單，根絕一些污染環(huán)境的企業(yè)開(kāi)展，當(dāng)然，也能夠設(shè)置正面清單，經(jīng)過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)一些產(chǎn)業(yè)開(kāi)展來(lái)構(gòu)成當(dāng)?shù)靥卣鳟a(chǎn)業(yè)?！?

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副主任、廈門(mén)大學(xué)海洋與海岸帶開(kāi)展研討院副院長(zhǎng)郭其友則以為，高鐵的銜接將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才，汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要主動(dòng)做好對(duì)接，產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步謀劃規(guī)劃，與周邊的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開(kāi)展，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的步伐。

為區(qū)域間協(xié)作帶來(lái)多層級(jí)機(jī)遇

以日本京阪神城市群為例，神戶是京阪神城市群主要貿(mào)易中心和工業(yè)中心，背山面海的臨海地域是其都市開(kāi)展的主要區(qū)域。神戶應(yīng)用臨港優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展物流經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)港口協(xié)作，打造日本第一大港，沿灣建筑海空聯(lián)港高速公路，整合大阪灣沿岸海港、空港等嚴(yán)重物流設(shè)備，共同打造亞洲國(guó)際物流圈。

此次臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，也是為區(qū)域間的協(xié)作帶來(lái)了嚴(yán)重機(jī)遇。

規(guī)劃中提到，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)處于國(guó)度“一帶一路”建議、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、華裔經(jīng)濟(jì)文化協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)和汕頭保稅區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)的交匯地，具有多重政策疊加的優(yōu)勢(shì)。

“在市域范圍內(nèi)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與華裔經(jīng)濟(jì)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)度級(jí)高新區(qū)完成資源共享和協(xié)同開(kāi)展，共同打造汕頭市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的三大戰(zhàn)略平臺(tái)。”規(guī)劃如此剖析道。

省政府參事陳鴻宇通知記者，三大平臺(tái)是汕頭復(fù)興開(kāi)展的“主引擎”，與整個(gè)汕頭經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和汕潮揭同城化開(kāi)展有著密不可分的作用。三大平臺(tái)不只是汕頭復(fù)興開(kāi)展的驅(qū)動(dòng)力，以至能夠帶動(dòng)整個(gè)汕潮揭地域開(kāi)展。

此外，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)還能夠應(yīng)用其港口物流優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，為市域特征產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化晉級(jí)提供支撐和效勞。規(guī)劃中提到，像與潮陽(yáng)、潮南、澄海的服裝、玩具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作展開(kāi)供給鏈和創(chuàng)新鏈的整體優(yōu)化，能夠鼓舞臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的信息和物流效勞平臺(tái)與特征企業(yè)展開(kāi)供給商和供給渠道整合等效勞，支持特征產(chǎn)業(yè)集群樹(shù)立快速響應(yīng)供給鏈。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)展，也將推進(jìn)以廣澳港區(qū)為中心整合粵東港口群開(kāi)展，同時(shí)推進(jìn)汕潮揭三市在港口規(guī)劃開(kāi)展、嚴(yán)重功用規(guī)劃、口岸開(kāi)放諧和、嚴(yán)重項(xiàng)目推進(jìn)、嚴(yán)重政策制定、通關(guān)便利化等范疇的諧和互動(dòng)。

工業(yè)地產(chǎn)成汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展特征亮點(diǎn)

《汕頭市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展總體規(guī)劃》對(duì)汕頭市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈停止了規(guī)劃：積極推進(jìn)海陸統(tǒng)籌開(kāi)展，依照“港產(chǎn)城交融、圈層輻射帶動(dòng)”的思緒，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃中心圈、配套圈和輻射圈三大圈層產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)中心圈輻射帶動(dòng)其他三大圈層，構(gòu)成互動(dòng)開(kāi)展新格局。

29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目也在規(guī)劃中列出，包括中海信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，世紀(jì)互聯(lián)-大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目、中國(guó)挪動(dòng)等大數(shù)據(jù)中心信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，比亞迪云軌項(xiàng)目的軌道交通配備園都在其中。

記者察看發(fā)現(xiàn)，工業(yè)地產(chǎn)成為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展一大特征亮點(diǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)中的中海信（汕頭）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城就是一種新型的“工業(yè)地產(chǎn)形式”，規(guī)劃占空中積約2000畝，主要包含了產(chǎn)業(yè)功用區(qū)和配套功用區(qū)。區(qū)別于房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)過(guò)在項(xiàng)目地塊上建造規(guī)范的廠房、研發(fā)中心、配套效勞等設(shè)備后，停止已肯定的產(chǎn)業(yè)主題類企業(yè)招商引進(jìn)，并提供通用廠房、專用廠房、特種廠房和研發(fā)樓、寫(xiě)字樓、商業(yè)配套等各類產(chǎn)業(yè)用房，以及“可定制”的效勞，將成為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的“風(fēng)向標(biāo)”。