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陜西西安墻體廣告  為了深化貫徹落實(shí)市第十三次黨代會肉體，努力營造“親商、安商、育商、聚商、富商”的良好環(huán)境，日前，西安市人民檢察院出臺了《關(guān)于依法保證和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)安康開展的意見》，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)視、教育、維護(hù)等檢察職能，為民營企業(yè)提供五星級法律效勞和司法保證。

西安市人民檢察院此次出臺的《關(guān)于依法保證和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)安康開展的意見》，請求全市檢察機(jī)關(guān)要結(jié)實(shí)樹立“跳出城墻看西安、跳出檢觀察全局”的理念，不時滿足民營企業(yè)在建立大西安中的司法需求，從訴訟位置和訴訟權(quán)益對等、法律適用和法律義務(wù)對等、法律維護(hù)和法律效勞對等三個方面上愈加注重對等維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益；堅決防止因辦案方式不當(dāng)加劇民營企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營艱難，避免辦理一同案件、拖垮一個企業(yè)，做到“三個并重”（采取強(qiáng)迫措施、偵查措施與維護(hù)民營企業(yè)正常運(yùn)營次序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)立功、查辦職務(wù)立功與依法協(xié)助民營企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)立功并重，嚴(yán)厲公正廉潔司法與理性平和文化標(biāo)準(zhǔn)司法并重）、“三個嚴(yán)厲”（嚴(yán)厲把握辦案機(jī)遇，嚴(yán)厲運(yùn)用搜尋、扣押、凍結(jié)、拘留、拘捕等措施，嚴(yán)厲發(fā)布涉企案件的信息）、“四個謹(jǐn)慎”（謹(jǐn)慎對民營企業(yè)法定代表人采用強(qiáng)迫性措施、謹(jǐn)慎傳喚民營企業(yè)擔(dān)任人、謹(jǐn)慎查封凍結(jié)民營企業(yè)的賬戶、謹(jǐn)慎著裝開警車到民營企業(yè)辦案）。關(guān)于查辦民營企業(yè)運(yùn)營管理者和關(guān)鍵崗位工作人員的立功案件，謹(jǐn)慎選擇辦案機(jī)遇，合理掌控辦案進(jìn)度，協(xié)助涉案民營企業(yè)做好消費(fèi)運(yùn)營銜接工作；關(guān)于涉案民營企業(yè)正在投入消費(fèi)運(yùn)營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)材料等，準(zhǔn)繩上不予查封、扣押、凍結(jié)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中要優(yōu)先思索企業(yè)生存開展，精確把握“罪”與“非罪”的界線，做到“七個嚴(yán)厲辨別”，嚴(yán)厲辨別經(jīng)濟(jì)糾葛與經(jīng)濟(jì)立功、個人立功與企業(yè)違規(guī)、企業(yè)合理融資與非法集資、經(jīng)濟(jì)活動中不正之風(fēng)與違法立功、執(zhí)行應(yīng)用政策中的偏向與鉆變革空子施行立功、合法運(yùn)營收入與違法立功所得、參與國企兼并重組中的經(jīng)濟(jì)糾葛與歹意侵占國有資產(chǎn)的界線。關(guān)于法律政策界限不明、罪與非罪不清的，留意聽取行業(yè)主管、監(jiān)管部門意見，防止把普通違法違紀(jì)、工作失誤以至變革創(chuàng)新視為立功。注重研討民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開展中呈現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)形式、新型投資形式、新型管理運(yùn)營形式等變化，對創(chuàng)新融資、成果資本化、轉(zhuǎn)化收益等新問題，堅持“法無明文規(guī)則不為罪”的準(zhǔn)繩。民營企業(yè)涉案人員有坦白、自首及犯罪、積極挽回?fù)p失等法定、酌定從寬處分情節(jié)的，及時兌現(xiàn)從寬政策，依法從輕、減輕處分，完成執(zhí)法辦案法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

同時，檢察機(jī)關(guān)要經(jīng)過實(shí)行法律監(jiān)視職能，激起民營資本參與“大西安”建立的熱情，營造五個法治化營商環(huán)境：依法打擊進(jìn)犯民營企業(yè)利益的刑事立功，營造調(diào)和穩(wěn)定的社會環(huán)境；依法打擊進(jìn)犯民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)立功，營造誠信有序的市場環(huán)境；依法懲治進(jìn)犯民營企業(yè)權(quán)益的職務(wù)立功，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；強(qiáng)化對觸及民營經(jīng)濟(jì)訴訟活動法律監(jiān)視，營造公平公正的法治環(huán)境；加大對民營企業(yè)學(xué)問產(chǎn)權(quán)司法維護(hù)力度，營造充溢生機(jī)的創(chuàng)新環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要逐漸完善和細(xì)化為民營經(jīng)濟(jì)開展提供司法效勞、觸及民營企業(yè)案件風(fēng)險評價預(yù)警、民營企業(yè)嚴(yán)重案件備案檢查和請示報告、預(yù)防民營企業(yè)和人員立功、消弭負(fù)面影響、增強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)作配合、標(biāo)準(zhǔn)檢察人員司法行為等七項制度。市檢察院成立了由檢察長擔(dān)任組長的指導(dǎo)小組，增強(qiáng)對效勞民營經(jīng)濟(jì)的諧和指導(dǎo)和催促檢查，推進(jìn)《意見》各項措施落到實(shí)處。

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