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浙江寧波墻體廣告  細(xì)雨迷蒙中，從縣城動(dòng)身，踏上去“民情溝通日”發(fā)源地——常山縣白石鎮(zhèn)曹會(huì)關(guān)村的路。山路綿亙迂回，卻不平穩(wěn)，一路青山幽谷、綠樹成蔭。65歲的村民江水松站在村口，迎接我們到來。

他沒想到，12年前在他家院子停止，一場由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)和村民共同參與的“頭腦風(fēng)暴”會(huì)帶來鄉(xiāng)村的革新。

當(dāng)年，面對(duì)常年不通自來水、泥巴路坑洼斷頭的村莊相貌，盤繞村民激烈的訴求，大家像解剖麻雀般細(xì)致研討，并落實(shí)處理。第二年，村道變成了柏油路；第三年，全村通了自來水……小村相貌由此改動(dòng)，回應(yīng)訴求的方式也固定下來，成為每月10日的“民情溝通日”。這一天，干部們走村串戶，為村民排憂解難，大家圍坐一同，交流討論。

往常，中國鄉(xiāng)村閱歷轉(zhuǎn)型開展，空心化、老齡化現(xiàn)象普遍。村民的新訴求，正倒逼鄉(xiāng)村管理不時(shí)晉級(jí)。“必需與時(shí)俱進(jìn)，量體裁衣積極應(yīng)對(duì)?！背Ｉ娇h委書記葉美峰說。

常山鄉(xiāng)村的“民情溝通”發(fā)作了什么樣的變化？與村民溝通如何更靈敏、管理效勞怎樣再細(xì)化、鄉(xiāng)村管理怎樣更親民？他們的探究還在繼續(xù)。

一間茶館知民情—— 溝通多了，矛盾自然少了有事沒事，江水松總會(huì)去村子中心的“民情茶館”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這里，有形形色色的人物、各種各樣的音訊，就像老舍筆下的茶館，有“神秘”的吸收力。

過去，每月一次的“民情溝通日”，雖處理了一些問題，但大家總覺得“不過癮”：“平常有想法，要去哪里說？”“有的問題不能拖，一拖就變成了費(fèi)事?！?

常山的干部們認(rèn)識(shí)到，生活在變化，老百姓的需求更多元了，對(duì)政府效勞的請(qǐng)求也更高了，“好的制度假如不能因時(shí)而變，就會(huì)落后。政府的工作方式跟著老百姓的生活方式走，才干把工作做到大伙兒心田上。”

于是，兩年前，曹會(huì)關(guān)村的“民情茶館”開張了。40來平方米的房子，白墻黑瓦，樓下水塘養(yǎng)著魚，樓上房間接待來交往往的村民。

5名村里延聘的民情溝通員成了常駐茶館的伙計(jì)，“都是老黨員和老干部?！备端＞褪瞧渲幸幻?。每天清晨，他都早早來到茶館，燒好一壺水，沏上幾杯茶，等候一撥撥村民的到來。

幾個(gè)月前，村民陳道仙在水塘洗衣服時(shí)發(fā)現(xiàn)了一條死魚，在茶館無意間聊到了。說者無意，聽者卻留了心。付水海在當(dāng)天的民情冊(cè)上記下。

隨后幾天，他陸續(xù)聽到其他村民也說有死魚，趕緊把狀況上報(bào)。鎮(zhèn)里隨即派專人前來檢測水質(zhì)。

果真，化驗(yàn)結(jié)果不合格。追根溯源，是村里養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨形成的?！懊袂闇贤ㄈ铡鄙?，大家坐下來討論，分歧同意“雞鴨圈養(yǎng)，污水不能直排”。此外，村里還把小微水體整治列為工作重點(diǎn)，號(hào)召大家打造房前屋后的美麗庭院。

付水海很快樂，每日開張的“民情茶館”成為了“民情溝通日”的有效補(bǔ)充，發(fā)揮了作用。

這段時(shí)間，村支書廖海富還召集民情溝通員們開了碰頭會(huì)，重復(fù)強(qiáng)調(diào)：民情溝通，不能只為村民處理艱難，還要傳達(dá)政策，及早控制民意。

這是他在外村走動(dòng)時(shí)，遭到一件事的啟示。外村想引進(jìn)一個(gè)造紙廠項(xiàng)目，卻沒有及時(shí)和村民溝通解釋，村民不理解內(nèi)情，擔(dān)憂新廠會(huì)帶來污染，形成了矛盾。緊急組織村民代表商議參觀后，一場抵觸才得以防止。

“我們要把這些事做在前?！绷魏８徽f，茶館不只是問題反映地，還是信息傳播地和民意搜集地，“村里有什么動(dòng)態(tài)，要在茶館聊天時(shí)通知村民，提早答疑解惑?！?

政策宣講到位，村民們的反應(yīng)又協(xié)助優(yōu)化施行計(jì)劃，一來一回間，溝通多了，矛盾少了，常山不少政策也有了百姓“定制”的滋味。

“民情茶館”每為大眾處理一件事，就會(huì)在池塘里放一條金鯉魚，“這也意味著干部大眾魚水情深?！?

去年養(yǎng)的31條魚送給了艱難戶。今年，這里又有了5條活蹦亂跳的魚兒。

一根網(wǎng)線解民憂—— 需求明了，效勞才更精準(zhǔn)近年來，鄉(xiāng)村通訊設(shè)備不時(shí)完善，鄉(xiāng)村信息化快速開展。如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)知民情、解民憂？常山小村里也有想法。

地處浙西、間隔衢州市區(qū)近1小時(shí)車程的常山，是典型的山區(qū)縣。大局部年輕人在外打工，鄉(xiāng)村空心化、老齡化問題普遍。在外的村民需求辦事無法趕回，怎樣辦？老人們無人陪伴，如何及時(shí)跟蹤并滿足他們的訴求？置身于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期，山間小村正在停止革新基層管理方式的嘗試。

輝埠鎮(zhèn)石姆嶺村里，50多項(xiàng)事務(wù)能直接在村便民效勞中心辦理，其中20余項(xiàng)能在網(wǎng)上辦理。“村民們的戶口簿、身份證都記載在電腦的‘民情檔案’里。在外地打工的村民假如回不來，大局部事情我在電腦上就能幫他們搞定?！贝鍎?wù)員朱貴良說。

最近，一個(gè)名叫“民情通”的APP，成了村民熱捧的“神器”。會(huì)用手機(jī)APP的老人，直接把遇到的艱難寫出來或拍下來上傳；不會(huì)用的老人，能夠撥打24小時(shí)黨員意愿者效勞熱線，讓值班人員幫助把需求注銷上網(wǎng)。后臺(tái)將老人們的訴求歸類、兼并后，以派單方式交由醫(yī)務(wù)人員、社工等專業(yè)人士，“組團(tuán)”處理。

今年84歲的洪菊娥，曾屢次撥通熱線，想找個(gè)說話的人。網(wǎng)格員邱瑋經(jīng)過后臺(tái)，發(fā)現(xiàn)與她同村的幾位老人都有這樣的需求，便組織他們到村養(yǎng)老效勞中心定期“聚會(huì)”。經(jīng)過系統(tǒng)派單，他還聯(lián)絡(luò)了就近的黨員意愿效勞隊(duì)，為他們組織了文娛活動(dòng)，并經(jīng)常上門幫助清掃衛(wèi)生、維修電器。

集成各村信息的電子大腦——“民情檔案”，還在今年常山城區(qū)的危舊房改造中，發(fā)揮了很大作用。

1萬多人搬遷需求暫時(shí)安頓，房源哪里找？指揮部很快整理出了一份適用的租房地圖。居民可依據(jù)需求找到適宜的房源，地段、面積、價(jià)錢了如指掌?！安挥脫?dān)憂城區(qū)租房價(jià)錢高，城郊又找不到房源了?！碧祚R街道桑園小區(qū)居民方作清通知記者，他如今搬進(jìn)了城郊的富足山村，每天步行2分鐘就能抵達(dá)公交車站，10分鐘就能到城區(qū)，租金也很廉價(jià)。

應(yīng)用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，老百姓的需求更明了了，政府的效勞也更精準(zhǔn)。在球川鎮(zhèn)，原來各自分開的綜治工作、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民效勞工作，被統(tǒng)一整合成“四個(gè)平臺(tái)”綜合指揮中心，統(tǒng)一搜集信息、統(tǒng)一研判交辦。

“讓復(fù)雜的事情簡單明晰?！辨?zhèn)組織委員應(yīng)華鋒說，如今，經(jīng)過一個(gè)平臺(tái)，問題“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”，上交后就會(huì)有人處置，處理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門派駐機(jī)構(gòu)“兩張皮”問題。截至目前，該鎮(zhèn)已受理問題7766件次，辦結(jié)率高達(dá)99.8%。

一種共識(shí)聚民意—— 鄉(xiāng)村管理，我們共同參與從盼望修路通水，根底設(shè)備不時(shí)完善；到等待水清山綠，環(huán)境相貌提升；再到希望村級(jí)經(jīng)濟(jì)更上一層樓……在常山，民情訴求正在晉級(jí)，村民們參與鄉(xiāng)村管理的熱情和等待也在晉級(jí)。而他們的愿望和行動(dòng)正凝聚成美麗鄉(xiāng)村建立的內(nèi)在動(dòng)力。

浙西山區(qū)自然資源優(yōu)渥，但許多村莊卻無法將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成開展優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟(jì)收入簡直為零。

新昌鄉(xiāng)黃塘村是其中之一。村支書廖紅俊分明記得，過去，有村莊從外地引進(jìn)了旅游公司開展鄉(xiāng)村旅游。公司靠著村里的好山好水紅火了，村民卻沒享用到紅利，最終公司被村民趕跑了。

2014年初夏，漫山的油茶樹爆出鮮綠的嫩芽，一場革新也在黃塘村里悄然萌芽。一紙“告村民書”發(fā)到了每家每戶：只需愿意出資，無論幾，都能成為黃塘旅游開發(fā)公司的股民，共享村莊開展紅利。

這一次，廖紅俊“有備而來”，“10多年民情溝經(jīng)過程中，老百姓的主人翁認(rèn)識(shí)更強(qiáng)，訴求也更明白，參與村莊建立的熱情也愈加高漲。這也是村集體組建旅游公司的底氣所在?！?

這一提議得到了村民普遍認(rèn)可，公司順利成立，分離農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造了油茶主題公園。公園里要開發(fā)什么項(xiàng)目，大家都坐下來“議一議”。大家從對(duì)村莊管理漠然置之，變成主動(dòng)出謀劃策。他們也在不?？紤]：還能為村莊開展做什么？

村里有塊呈30度角的斜坡地，面積約4800平方米，還算平整，卻終年曠費(fèi)。村民們對(duì)這塊地的用處討論了屢次，最后決議建滑草項(xiàng)目。建成伊始，面對(duì)游客孩子滑草摔倒、村里需求賠錢的緊急情況，大家召開股東大會(huì)以為“滑草項(xiàng)目還是繼續(xù)，但要裝置固定軌道”。

爾后，在這一特征項(xiàng)目牽引下，鄉(xiāng)村休閑旅游逐漸興起。往常，村里新建的14幢小木屋民宿，在節(jié)假日總是爆滿。曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的山村，成為了大家口耳相傳的“浙西香格里拉”。這里的每一個(gè)變化，都離不開村民的共同聰慧。

開展有了起色，村民還迫切想把一些想法構(gòu)成制度，以便于長效管理和可持續(xù)開展。今年，常山各村的村規(guī)民約都改了“套路”，交由村民量體裁衣靈敏制定。黃塘村開了8次會(huì)，把“守護(hù)河道，不違規(guī)捕魚；旅游興村，不故步自封”等新目的都寫了進(jìn)去，懲罰措施也有了明白規(guī)則。

“只要村民真正參與到村莊管理中來，規(guī)則才有力氣。”廖紅俊深有感悟。

截至目前，常山共有87萬余人次參與了“民情溝通日”相關(guān)活動(dòng)，累計(jì)搜集各類民生問題5.8萬余個(gè)，處理落實(shí)5.7萬余個(gè)，大眾稱心率達(dá)98.6%，受理信訪案件年均降落18%，上訪人次年均降落15.2%。

從常山小村動(dòng)身，中國式的鄉(xiāng)村管理正煥發(fā)出無限生機(jī)。

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