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浙江麗水墻體廣告　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，農(nóng)村確實(shí)存在農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重的問題，農(nóng)業(yè)部總結(jié)一些地方治理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃明確“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)來治理農(nóng)村污染。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強(qiáng)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗介紹《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案有關(guān)工作情況，并答記者問。

陳曉華指出，治理農(nóng)村的污染，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。從這些年發(fā)生問題的原因分析，也總結(jié)一些地方治理的經(jīng)驗(yàn)，這次規(guī)劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)來治理農(nóng)村的污染。

--“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55，這主要需要通過工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來解決這些問題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

--“兩減”，是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來。按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實(shí)現(xiàn)零增長。解決化肥的問題，主要是要防止或者減少過度施肥和盲目施肥，通過測土配方等技術(shù)來提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個辦法，鼓勵農(nóng)民通過綠肥、農(nóng)家肥的使用，來替代化肥、培肥地力。

陳曉華指出，對于農(nóng)藥來說，主要是解決過量的不安全的施用問題，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實(shí)行定點(diǎn)購買和實(shí)名制購買，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時，通過科技研發(fā)和補(bǔ)貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費(fèi)用，同時也減少對環(huán)境的污染。

--“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取的有關(guān)措施，也就是說通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。

陳曉華指出，對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來消納牲畜糞便。二是重點(diǎn)對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。

陳曉華表示，對于地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過這些把地膜回收回來。對于秸稈焚燒從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化。通過秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來。當(dāng)然解決這個問題，關(guān)鍵是要把回收儲運(yùn)的服務(wù)體系建立起來，使它能夠形成一個服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個事情才能真正實(shí)施。

陳曉華指出，這些都是內(nèi)源性污染，對農(nóng)業(yè)來說還有一個外源性污染，農(nóng)業(yè)部會配合有關(guān)部門采取堅決的措施，防止城市和工業(yè)的“三廢”下鄉(xiāng)，向農(nóng)村擴(kuò)展。

此外，談及秸稈焚燒，陳曉華指出，一到收獲季節(jié)，由于倒茬時間比較緊，一些老百姓圖方便，就一燒了之。這既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源。盡管一些地方采取禁燒的辦法，但是都不徹底。要徹底解決這個問題，還是要堵疏結(jié)合，把出路找好。所以，飼料化、肥料化、基料化是一個根本出路。