重慶墻體廣告 2013年是本屆人大的開局之年。市人大常委會在中共
重慶市委剛強指導下，盤繞全市工作大局，依法履職，較好地完成了市四屆人大一次會議肯定的各項任務，為增強民主法治建立、推進“科學開展、富民興渝”發(fā)揮了積極作用。本報從今天開端，推出“2013年市人大工作巡禮”報道，迎接市四屆人大二次會議的召開。
《
重慶市人口與方案生育條例》將停止修訂，單獨兩孩政策將落地。
去年11月，十八屆三中全會經(jīng)過的《中共中央關(guān)于全面深化變革若干嚴重問題的決議》對外發(fā)布，其中提到“堅持方案生育的根本國策，啟動施行一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，標志著“單獨兩孩”政策將正式施行。
這一政策，
重慶何時落地？在《
重慶市第四屆人大及其常委會立法規(guī)劃》中，《
重慶市人口與方案生育條例》將停止修訂，而且被列入了“條件比擬成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目”。這一條例的修訂，無疑將觸及“單獨兩孩”政策的落地。
全面清算195件中央法規(guī)
2013年6月21日，在市人大常委會會議室，舉行了
重慶市中央性法規(guī)規(guī)章拜托清算簽約典禮，市人大、市政府正式拜托西南政法大學，對我市現(xiàn)行的195件中央性法規(guī)和177件政府規(guī)章停止清算，這也是我市直轄以來范圍最大的一次清算。
西南政法大學依照請求，成立了6個專項組，先后組織教研人員500余名，對這195件中央性法規(guī)停止了全面清算。其間，市人大常委會主任張軒數(shù)次到西南政法大學指導，就法規(guī)清算的目的、重點、質(zhì)量等提出明白請求，確保了清算工作有序展開。
法規(guī)清算單項報告總體質(zhì)量高
去年9月下旬，自西南政法大學提交195件法規(guī)清算單項報告以來，市人大常委會依照拜托協(xié)議關(guān)于“法規(guī)清算成果由拜托方組織評審驗收”的商定，組成由常委會指導為組長的7個評審驗收工作組和1個聯(lián)絡組，依照特地制定的評審驗收計劃和評審驗收規(guī)則，分離我市實踐，分別對這195件單項報告停止了初步評審，并就其中的37件單項報告與擔任清算的專家交流意見，在修正完善有關(guān)報告文本的根底上議定了等次。
總的來說，法規(guī)清算單項報告總體質(zhì)量較高。在查找問題方面，都能依照“四性”清算規(guī)范查找問題，大多數(shù)清算報告對法規(guī)存在的主要問題找得比擬客觀、精確、全面，對法規(guī)存在問題的論述總體腳踏實地，根據(jù)比擬充沛。
比方，依照總報告的統(tǒng)計，法規(guī)在“四性”方面存在的問題有536件次，其中恰當性問題和實效性問題分別有163件和142件。
在立法倡議方面，法規(guī)清算報告倡議對71件法規(guī)適時修正，對60件法規(guī)盡快修正，經(jīng)7個驗收工作組、市人大相關(guān)專工委和市級有關(guān)部門在初驗過程中逐件會商研討，其中多數(shù)意見已歸入今年立法方案和五年立法規(guī)劃草案。
大多數(shù)清算報告提出的立法倡議具有針對性，內(nèi)容詳細可行，具有較高的參考價值。
單獨兩孩政策
重慶將落地
法規(guī)清算成果的運用，重要一點就是為編制新的五年立法規(guī)劃提供重要根據(jù)和參考。要經(jīng)過評審驗收工作，全面地理解現(xiàn)行法規(guī)的實踐情況，為下一步制定立法規(guī)劃提供科學、牢靠的根據(jù)和參考。
市人大常委會編制出臺了《
重慶市第四屆人大及其常委會立法規(guī)劃》。規(guī)劃將立法項目分為兩類，共有105件。
第一類是條件比擬成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目44件。如在建立方面，將提請審議《
重慶市公共租賃住房管理條例》。來自市疆土局的統(tǒng)計，截至目前，全市公租房已累計入住12.9萬套。
重慶市人口與方案生育條例》將停止修訂，而且被列入了“條件比擬成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目”。
據(jù)悉，對“單獨兩孩”政策落地，北京、
上海、
廣東、
湖南等地紛繁公開表態(tài)，其中京、滬等地表示可能將修正各自的計生條例歸入2014年的人大修法框架。經(jīng)過修訂中央計生條例，將使得國度政策正式在中央落地。
第二類是包括起草、成熟時提請審議的立法項目61件，其中修訂法規(guī)32件、新制定法規(guī)29件。
修訂的法規(guī)，與老百姓生活息息相關(guān)的不少，包括《
重慶市預防和遏止家庭暴力條例》、《
重慶市旅游條例》、《
重慶市物業(yè)管理條例》、《
重慶市建筑節(jié)能管理條例》、《
重慶市國度教育考試條例》等。
而慈悲事業(yè)條例，屬于將新制定的立法項目范疇。新制定的29件立法規(guī)劃項目，還包括《
重慶市學前教育管理條例》、《
重慶市大氣污染防治條例》等。
來源于：新美
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