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自治區(qū)人民政府日前印發(fā)《廣西“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》，對(duì)未來五年殘疾人共建共享小康社會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局。這一規(guī)劃有什么特點(diǎn)？將為我市48.5 萬(wàn)殘疾人生活帶來哪些變化？圍繞這些問題，市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)文件進(jìn)行了解讀。

玉林市殘聯(lián)與玉林晚報(bào)聯(lián)合開設(shè)“慈善助殘同步小康”公益專欄以來，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳和解讀了黨和政府關(guān)于殘疾人的最新政策和法律法規(guī)，同時(shí)搭建了一個(gè)讓社會(huì)大眾了解殘疾人、關(guān)心殘疾人、幫助殘疾人的平臺(tái)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

從今天起，本專欄繼續(xù)每月推出兩期，在星期四或星期五見報(bào)，內(nèi)容覆蓋殘疾人基本保障、康復(fù)、救助、就業(yè)、教育、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)等方面，力求做到更精準(zhǔn)更貼近更喜愛，歡迎社會(huì)各界及市民一起關(guān)注、參與。

自治區(qū)人民政府日前印發(fā)《廣西“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》，對(duì)未來五年殘疾人共建共享小康社會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局。這一規(guī)劃有什么特點(diǎn)？將為我市48.5萬(wàn)殘疾人生活帶來哪些變化？圍繞這些問題，市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)文件進(jìn)行了解讀。

關(guān)鍵詞：共享幸福

問：這個(gè)規(guī)劃有何突出的特點(diǎn)？

答：規(guī)劃提出加快殘疾人小康進(jìn)程的10項(xiàng)主要指標(biāo)，涵蓋家庭收入、生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、脫貧解困、危房改造、康復(fù)服務(wù)、輔具適配和義務(wù)教育，每一項(xiàng)都關(guān)系著殘疾人及其親友的獲得感、幸福感，全部都是他們最迫切需要解決的問題。與以往相比，規(guī)劃更務(wù)實(shí)，指標(biāo)集中在最基本的民生保障事項(xiàng)上。這對(duì)殘疾人和他們的家庭，一定會(huì)帶來更多信心和希望。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)幫扶

問：對(duì)消除殘疾人貧困這一難點(diǎn)作了怎樣的部署？

答：對(duì)于殘疾人來說，貧困不是唯一的困境，卻是最大、最現(xiàn)實(shí)的困境。由于貧困和殘疾等因素，殘疾人的脫貧難度更大。為了完成消除殘疾人貧困的歷史性硬任務(wù)，規(guī)劃在部署脫貧任務(wù)時(shí)著重考慮以下幾點(diǎn)：第一，不僅要在農(nóng)村幫扶人口中，將貧困殘疾人作為優(yōu)先保障和服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，在殘疾人中，也要聚焦重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、單親等家庭的殘疾人以及殘疾婦女、殘疾兒童等弱中之弱、困中之困的人員，確保五年內(nèi)建檔立卡的貧困殘疾人全部脫貧。第二，不僅要考慮一般農(nóng)村貧困人口的脫貧需求，也要考慮殘疾人擺脫貧困的特殊需要，在2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”之外，增加了基本康復(fù)和家庭無(wú)障礙兩項(xiàng)指標(biāo)。第三，要將殘疾人當(dāng)成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有生力量，根據(jù)殘疾人的自身?xiàng)l件進(jìn)行分類扶貧，對(duì)具有勞動(dòng)能力的，實(shí)行“造血”式扶貧，通過實(shí)施小額貼息貸款、扶貧基地輻射帶動(dòng)、資產(chǎn)收益扶貧和發(fā)展特色等措施，幫助殘疾人提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)多形式的勞動(dòng)就業(yè)增收，主動(dòng)脫貧，積極脫貧，成為全面小康社會(huì)的參與者、建設(shè)者和奉獻(xiàn)者。

關(guān)鍵詞：融合發(fā)展

問：回歸正常社會(huì)生活是所有殘疾人的心愿，規(guī)劃對(duì)此有何措施？

答：殘疾人全面小康，不止是吃飽穿暖，還有精神、心理和價(jià)值上的追求。為此，必須消除一些傳統(tǒng)觀念和殘疾人發(fā)展的不良環(huán)境等障礙，為殘疾人在更廣范圍、更高水平上參與和融入社會(huì)生活提供必要的支持條件。

規(guī)劃在社區(qū)康復(fù)、融合教育、支持性就業(yè)和群眾性文化等方面，提出了一系列政策措施和服務(wù)辦法來提升殘疾人的參與能力，優(yōu)化殘疾人的發(fā)展環(huán)境。比如在康復(fù)上，推廣個(gè)性化輔具適配服務(wù)，為殘疾人恢復(fù)功能、回歸社會(huì)創(chuàng)造條件；在教育上，建立隨班就讀支持保障體系，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模；在就業(yè)上，切實(shí)維護(hù)殘疾人報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，鼓勵(lì)各類用人單位聘用殘疾人。規(guī)劃特別注重殘疾人相關(guān)權(quán)益立法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境領(lǐng)域的科技應(yīng)用，為殘疾人平等參與和融合發(fā)展鋪路搭橋。規(guī)劃積極倡導(dǎo)融合發(fā)展的方向，使這個(gè)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的重要規(guī)劃體現(xiàn)出濃濃的人道和人文色彩。

關(guān)鍵詞：民生兜底

問：如何補(bǔ)足殘疾人基本民生“短板”？

答：主要有幾方面：一是將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。二是為低保家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼。為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的各類重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。三是逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。四是對(duì)符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助。

關(guān)鍵詞：預(yù)防與康復(fù)

問：殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)方面有什么新政策？

答：在殘疾預(yù)防方面，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。推動(dòng)建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度。針對(duì)遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素，實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。在基本康復(fù)服務(wù)方面，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，采取多種形式，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。

關(guān)鍵詞：12年免費(fèi)教育

問：殘疾人平等受教育權(quán)利有什么保障措施？

答：為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。繼續(xù)采取“一人一案”方式解決好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。建立殘疾學(xué)生雙重學(xué)籍制度和殘疾兒童少年送教上門管理辦法。優(yōu)先將殘疾學(xué)前兒童納入學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，支持特殊教育學(xué)校增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部，兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)特殊教育幼兒園或幼兒班。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年6000元。積極探索融合教育，建立跨部門、跨領(lǐng)域合作的特殊教育支持保障體系，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)融合教育行動(dòng)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：就業(yè)增收

問：未來五年，除了依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，在扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

答：對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)更多殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)先推薦符合條件的殘疾人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)助。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬視力、聽力言語(yǔ)殘疾人就業(yè)出路。同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無(wú)障礙改造等給予補(bǔ)助。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

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