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浙江墻體廣告發(fā)布　　7分鐘很短，發(fā)言字?jǐn)?shù)不超越3000字；7分鐘也能很豐滿，發(fā)言中的幾個(gè)詞便足以展示人大工作的亮點(diǎn)。

3月9日上午，浙江代表團(tuán)舉行代表團(tuán)全領(lǐng)會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。為讓更多代表取得發(fā)言時(shí)機(jī)，每位代表的發(fā)言時(shí)間被嚴(yán)厲控制在7分鐘以內(nèi)。這7分鐘里，3位人大工作者用一個(gè)數(shù)字、一部法規(guī)、一項(xiàng)監(jiān)視，勾勒出全省各級(jí)人大代表積極履職的場(chǎng)景。

堅(jiān)持“一線”狀態(tài)，依照“一線”規(guī)范，發(fā)揮“一線”作用，2017年是施行“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的深化之年，被理論證明的有效做法不時(shí)深化，勇立潮頭的創(chuàng)新之舉也將全面推行。

一個(gè)數(shù)字

來(lái)自基層，傾聽(tīng)民意

“8934”，這是全國(guó)人大代表、寧波市人大常委會(huì)副主任宋偉發(fā)言中的一個(gè)數(shù)字。它是在寧波市的各級(jí)人大代表總?cè)藬?shù)，也是編組進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站的總?cè)藬?shù)。

在寧波，代表聯(lián)絡(luò)站曾經(jīng)12歲了。目前共樹(shù)立了573個(gè)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站和27個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，完成了聯(lián)絡(luò)站在寧波市一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的全掩蓋。

“人大休會(huì)期間，它是一座橋梁，讓黨委、人大、政府、大眾之間的溝通更順暢，也經(jīng)過(guò)代表進(jìn)站展開(kāi)主題接待等活動(dòng)，夯實(shí)各項(xiàng)工作的民意根底。”宋偉說(shuō)。2016年9月，全國(guó)人大出臺(tái)了《關(guān)于完惡人大代表聯(lián)絡(luò)人民大眾制度的施行意見(jiàn)》。在宋偉看來(lái)，意見(jiàn)的出臺(tái)鼎力推進(jìn)了代表聯(lián)絡(luò)站的工作。

代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)量多，是為了普遍理解社情民意?！暗庥袛?shù)量不行，只要人大代表進(jìn)站與大眾溝通交流，才干真正發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站的作用?！?016年12月20日，宋偉來(lái)到寧海縣躍龍街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，展開(kāi)主題接待活動(dòng)。

熱烈的氣氛里，他在工作筆記里寫(xiě)下了許多代表和大眾的意見(jiàn)倡議，如企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展、加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)扶持力度、增強(qiáng)學(xué)前教育、注重小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等?！澳芙獯鸬漠?dāng)面解答，不能即時(shí)回答的，就轉(zhuǎn)化為倡議，由人大轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門(mén)研討辦理，推進(jìn)問(wèn)題處理?！?

在征求對(duì)寧波市大氣污染防治條例草案等意見(jiàn)倡議過(guò)程中，包括29名市級(jí)指導(dǎo)干部代表在內(nèi)的全體市人大代表“全員進(jìn)站”聽(tīng)取意見(jiàn)。

親密聯(lián)絡(luò)大眾，才干真正代表人民。聯(lián)絡(luò)站是“專家門(mén)診”——依據(jù)接待的不同主題，選擇從事相關(guān)范疇工作的代表進(jìn)站接待；聯(lián)絡(luò)站也是“傳聲筒”，全市肯定了53個(gè)社情民意采集點(diǎn)和采集員，展開(kāi)一年兩次社情民意搜集剖析，并將以專報(bào)方式送市委、市政府，供指導(dǎo)決策參考；聯(lián)絡(luò)站還是“回音壁”，肯定屬地諧和、意見(jiàn)轉(zhuǎn)辦、倡議督辦三類大眾意見(jiàn)處置方式，讓大眾的意見(jiàn)有回音。

步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站已讓代表與大眾的交流完成了24小時(shí)不“打烊”。往常，代表聯(lián)絡(luò)站的降生地海曙區(qū)，已在網(wǎng)上樹(shù)立代表聯(lián)絡(luò)站天文信息平臺(tái)和統(tǒng)一運(yùn)作的街道人大網(wǎng)站，大眾可隨時(shí)上網(wǎng)反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)，值班代表則及時(shí)回答。

一部法規(guī)

中央立法，護(hù)航治水

“堅(jiān)持用法治思想推進(jìn)五水共治”，是全國(guó)人大代表、金華市人大常委會(huì)主任黃錦朝的發(fā)言主題。日前，歷經(jīng)42輪修正完善的《金華市水環(huán)境維護(hù)條例》終于正式施行。

“這是金華市第一部實(shí)體中央性法規(guī)，為水環(huán)境維護(hù)立法，不是拍腦袋決議的?！秉S錦朝通知記者，2015年7月30日，金華市取得省人大常委會(huì)的批準(zhǔn)，成為立法法修正以來(lái)我省第一批能夠開(kāi)端行使中央立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。在普遍征集立法項(xiàng)目的根底上，市人大常委會(huì)將大眾熱切關(guān)注的《金華市水環(huán)境維護(hù)條例》作為該市首批中央性實(shí)體法規(guī)，歸入2016年的立法方案。

“大眾的聚焦點(diǎn)常常就是亟須處理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)?！秉S錦朝直言，金華曾一度被嚴(yán)重的水污染所攪擾，每年各級(jí)人大代表提交的倡議議案中，有很大一局部與治水有關(guān)。“金華已在2016年底徹底殲滅了劣Ⅴ類水，但治水是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要避免反彈就必需運(yùn)用法治思想，樹(shù)立長(zhǎng)效機(jī)制?！?

治水，人大代表不斷在行動(dòng)。執(zhí)法檢查、明察暗訪、專項(xiàng)督查，金華市各級(jí)人大已持續(xù)展開(kāi)多年，雖然近年來(lái)全市的治水工作收效顯著，但他們發(fā)現(xiàn)由于缺乏詳細(xì)的法律根據(jù)，仍存在義務(wù)不清、推諉扯皮、懲辦規(guī)范不明白的狀況?！白詈玫姆椒ň褪橇⒎?，僥幸的是金華也具有了中央立法的權(quán)利?！?

但立法并不輕松。自2016年1月，正式啟動(dòng)立法進(jìn)程以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)各類座談會(huì)24個(gè)，直接聽(tīng)取500余人次的修正倡議，搜集各類意見(jiàn)倡議669條，先后對(duì)條例草案停止了42輪修正。同時(shí)，還約請(qǐng)了省人大法制委組織專家對(duì)條例草案修正稿停止了全面論證。

歷經(jīng)近1年的努力，2016年12月1日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《金華市水環(huán)境維護(hù)條例》。

“法規(guī)對(duì)部門(mén)義務(wù)作了羅列式規(guī)則，對(duì)綜合行政執(zhí)法部門(mén)職責(zé)停止銜接性規(guī)則，明白了義務(wù)主體；針對(duì)不同類型的違法行為，細(xì)化了處分規(guī)則；將‘河長(zhǎng)制’提煉上升為‘水域管理義務(wù)人制度’，對(duì)義務(wù)人的職責(zé)作了準(zhǔn)繩性規(guī)則，同時(shí)受權(quán)市政府制定施行細(xì)則?！痹邳S錦朝看來(lái)，這部中央性法規(guī)將為治水提供詳細(xì)抓手和統(tǒng)一規(guī)范。

“這只是開(kāi)端，我們還將經(jīng)過(guò)設(shè)立告發(fā)箱、不定期明察暗訪等方式，監(jiān)視法規(guī)的執(zhí)行狀況。”黃錦朝說(shuō)。

從實(shí)踐動(dòng)身，處理當(dāng)?shù)赝怀鰡?wèn)題，這正是下放立法權(quán)的初衷所在。