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浙江墻體廣告　　藍(lán)天救援隊(duì)、民安救援會(huì)、公羊會(huì)公益救援促進(jìn)會(huì)、公狼應(yīng)急救援隊(duì)、海鷹救援大隊(duì)……這些形形色色的名字背后，是熾熱的愛(ài)心。這些民間草根救援隊(duì)，近年來(lái)火速馳援麗水里東大救援、遂昌蘇村山體滑坡搜救現(xiàn)場(chǎng)等，配合救援指揮部展開(kāi)了行之有效的救援，用無(wú)私和愛(ài)撐起生命希望。

在全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、浙江省僑商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳乃科看來(lái)，這些意愿者組織有其本身優(yōu)勢(shì)，危機(jī)發(fā)作時(shí)可以快速反響，已成為應(yīng)急救援的重生力氣和有效補(bǔ)充。但總體上看，他們還處于起步階段，有諸多開(kāi)展瓶頸，政府主管部門必需采取有效措施，積極引導(dǎo)民間應(yīng)急救援組織走上安康、良性的開(kāi)展之路。

陳乃科代表說(shuō)，缺乏法律保證是限制民間救援意愿者活動(dòng)展開(kāi)和意愿者權(quán)益維護(hù)的主要障礙。目前，我國(guó)還沒(méi)有意愿者應(yīng)急救援工作的特地法規(guī)，也沒(méi)有對(duì)意愿者的活動(dòng)和意愿者組織的管理提出系統(tǒng)的綜合性政策。首先是救援合法性問(wèn)題，如救援能否專業(yè)、救援人員能否具備必要的技藝資質(zhì)，在救援中形成二次傷害、形成財(cái)物損壞能否需求賠償?shù)?，沒(méi)有明白的規(guī)則。其次是意愿者權(quán)益維護(hù)問(wèn)題。意愿者效勞過(guò)程中，遇到風(fēng)險(xiǎn)性活動(dòng)，以至要挾到意愿者身體安康和生命平安時(shí)，如何給予保證和賠償?shù)?。再次，?yīng)急救援經(jīng)費(fèi)短缺、大應(yīng)急救援理念未構(gòu)成、意愿者素質(zhì)良莠不齊等問(wèn)題，也有待處理。

“扶持民間救援組織的開(kāi)展，應(yīng)該是社會(huì)救災(zāi)與應(yīng)急體系建立的重要內(nèi)容?！标惸丝拼沓h，首先要完善政策法規(guī)，樹(shù)立意愿者效勞法律保證機(jī)制。國(guó)度層面應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，使意愿應(yīng)急救援工作有法可依，明白意愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍的性質(zhì)、位置目標(biāo)、組織方式、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員保證、權(quán)益義務(wù)以及救援的合法性問(wèn)題等，扶持意愿者隊(duì)伍開(kāi)展。意愿者權(quán)益要有法律保證，如明白人身保險(xiǎn)購(gòu)置、撫恤金支付等主體，完善意愿者權(quán)益救濟(jì)制度。

其次，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證，奠定意愿者隊(duì)伍開(kāi)展物質(zhì)根底。陳乃科倡議，政府恰當(dāng)予以補(bǔ)助。能夠成立專項(xiàng)基金的方式專庫(kù)管理，歸入到社會(huì)保證體系；采取政府置辦救災(zāi)配備提供應(yīng)社會(huì)力氣用于日常鍛煉、緊急救援等方式，完成救災(zāi)配備一切權(quán)和運(yùn)用權(quán)的別離；經(jīng)過(guò)政府購(gòu)置公共效勞的方式，既補(bǔ)貼救援隊(duì)伍活動(dòng)過(guò)程中的資金缺口，又進(jìn)步其專業(yè)程度與效勞才能。

同時(shí)，陳乃科代表倡議，完善統(tǒng)籌諧和，構(gòu)成意愿者隊(duì)伍大應(yīng)急救援理念。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和意愿者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，依照專業(yè)、專長(zhǎng)分類，完善意愿者注銷注冊(cè)制度。依據(jù)災(zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)散布及災(zāi)禍救援的不同階段，針對(duì)性規(guī)劃、建立與調(diào)度應(yīng)急意愿者力氣。充沛保證政府與意愿者組織之間的分工諧和及各種救助力氣之間的有效銜接，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“各地還要對(duì)意愿者隊(duì)伍展開(kāi)救援培訓(xùn)和演練，提升意愿者效勞應(yīng)急救援程度?！标惸丝瞥h，要增強(qiáng)政府引導(dǎo)，保證意愿者救援體系有序開(kāi)展。政府應(yīng)急救援部門要樹(shù)立與民間救援組織的長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)，構(gòu)成政府應(yīng)急隊(duì)伍和民間救援組織分工協(xié)作的場(chǎng)面。