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福建莆田墻體廣告  2月24日，記者走進(jìn)福州市市民效勞基地，“立刻就辦、真抓實干”8個大字分外奪目，豁亮的大廳里，就事大眾人來人往。

作為我省第一個獨立設(shè)置的市民效勞基地，福州市市民效勞基地于2015年2月啟用，專門受理與市民日常日子密切相關(guān)的事項，與市行政效勞基地構(gòu)成“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”的政務(wù)效勞新格局。

周末無休、全天效勞；推廣“清單處理”，讓大眾明明白白就事；全國創(chuàng)始，實施效勞窗口動態(tài)增減機(jī)制，處理市民就事排長隊疑問；不能說“不”，立異實施“窗口無否決權(quán)”；不斷提速，就事效勞許諾時限從工作日到日歷日，再到以小時、分鐘核算……福州市市民效勞基地餞別“立刻就辦”效勞理念，擦亮“福州窗”品牌，在全省產(chǎn)生了很大影響，構(gòu)成了演示效應(yīng)。

■構(gòu)成“六張清單”  明明白白就事

記者在福州市市民效勞基地看到，大眾一走進(jìn)就事大廳，就有工作人員上前引導(dǎo)到一臺機(jī)器前。這是一個智能引導(dǎo)體系，包含了就事攻略、清單導(dǎo)航、預(yù)定效勞、排隊狀況查詢等8個板塊。依照提示操作，所要辦的事項一望而知。

該基地副主任鮑一高介紹說，現(xiàn)在，基地共入駐45家部分（單位），供給451項批閱效勞事項，涵蓋了市民衣食住行的方方面面，是全國入駐單位、就事事項最多的市民效勞基地?；卦趯θ腭v事項全面整理的基礎(chǔ)上構(gòu)成了“六張清單”，即觸及451項事務(wù)的事項清單、觸及319項事務(wù)的即辦清單、觸及155項事務(wù)的收費清單、觸及118項事務(wù)的證實清單、觸及173項事務(wù)的樣表清單、觸及377項事務(wù)的托付清單。經(jīng)過推廣清單處理，清晰奉告大眾處理相關(guān)事務(wù)的全部流程、所需資料和收費信息，避免發(fā)作因資料不齊重復(fù)跑的狀況，讓大眾明明白白就事。一起，六項清單依照法律依據(jù)整理，構(gòu)成“法定責(zé)任有必要為，法無授權(quán)不可為”，標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)處理，完成入駐單位就事的陽光化、透明化。

大眾就事常會遇到“不知道去哪里辦、不知道怎么辦”的窘境，有時候找到準(zhǔn)確的就事窗口都要花費許多時刻。為此，該基地請求一切批閱效勞窗口實施“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，即窗口人員受理各項事務(wù)時，只能說“行”，不能說“不可”。窗口工作人員要執(zhí)行奉告責(zé)任，將“不是我辦”改為“奉告誰辦”；效勞就事大眾，改“不能辦”為“怎么辦”；立異效勞方法，改“不知道辦”為“想辦法辦”?；毓ぷ魅藛T王新宇說，他們每周都會對各窗口執(zhí)行這一機(jī)制進(jìn)行監(jiān)察，保證供給優(yōu)質(zhì)效勞。

此外，從頭改組的“政風(fēng)行風(fēng)”節(jié)目入駐基地，邀請入駐窗口的主要負(fù)責(zé)人做客直播間，經(jīng)過市民熱線，解答市民疑問，搜集市民的定見，為市民供給、發(fā)布各入駐單位最新方針資訊。去年，該基地全年處理事項227萬件，當(dāng)場辦結(jié)率84%。現(xiàn)在，日均處理量達(dá)到了7000到8000件。

■就事效率提速　排隊現(xiàn)象削減

記者在就事大廳里走了一圈，發(fā)現(xiàn)各窗口根本沒有排長隊的現(xiàn)象。這是怎么做到的？

首先是簡化程序、減縮時限。依照“程序簡、時限短、效率高”的效勞方針，該基地推動各入駐單位（窗口）簡化批閱程序，處理時限從以工作日為單位變?yōu)橐孕r和分鐘為單位核算?，F(xiàn)在一切入駐基地的批閱效勞事項處理時限均緊縮至法定時限的30%以內(nèi)，319項事務(wù)完成處理時限以小時為單位核算，占比率為70.73%，其間302項是以分鐘為單位核算。立異推出“一口受理”“多規(guī)合一”批閱改革。依照“分類并聯(lián)、統(tǒng)一受理、容缺預(yù)審、信息同享、同步批閱、限時辦結(jié)、進(jìn)程監(jiān)管”的工作方法，實施“多部分項目同步批閱、多層級項目一級批閱、多環(huán)節(jié)事項兼并批閱”，分為經(jīng)濟(jì)處理、社會處理、建審處理三大種類，結(jié)合批閱流程，整理構(gòu)成33組“一口受理”體系，建立了“一口受理”機(jī)制。

“就事效勞許諾時限從工作日到日歷日，再到以小時、分鐘核算，這在全國歸于創(chuàng)始?！痹摶刎?fù)責(zé)人說，他們還在全國創(chuàng)始了“窗口動態(tài)增減”機(jī)制。即對辦件量多、大眾排隊時刻長的事項，增開窗口；對辦件量少、辦件能力充裕較多的事項，削減窗口。去年9月以來，依據(jù)窗口辦件狀況，市不動產(chǎn)買賣和掛號基地增設(shè)了6個窗口，市國稅局、市供電公司別離增設(shè)了2個窗口，市市場監(jiān)管局、市建委各增設(shè)1個窗口，市房管局、市地稅局則別離削減了1個窗口。

“動態(tài)增減窗口、緊縮就事時限，節(jié)省的是申請人就事的時刻本錢，也讓申請人明白知道辦這件事究竟要用多少時刻，以便他們非常好地組織自個的行程。這是效勞理念上的一大打破?！蓖跣掠钫f，本年，該基地還將進(jìn)一步經(jīng)過流程再造，力爭完成40%的行政批閱以小時為單位效勞大眾。

■效勞不斷晉級　創(chuàng)造溫馨之家

城市圖書借閱設(shè)備、免費茶吧、孩童游樂園區(qū)、母嬰室、金融體會區(qū)、電子閱讀區(qū)，文明一點通閱讀機(jī)及供特別人群運用的多部殘疾人輪椅……這些便民效勞設(shè)施，在這里一應(yīng)俱全?！霸蹅冎蹌?chuàng)造一個溫馨便民的效勞環(huán)境，讓‘市民之家’名副其實?！滨U一高如是說。

福州市市民效勞基地日均人流量達(dá)10000多人次，效勞環(huán)境怎么更優(yōu)？基地在建造進(jìn)程不斷完善效勞設(shè)施，堅持硬件軟件兩手抓?！败浖狈矫?，充分利用信息化手法，開發(fā)使用網(wǎng)上就事效勞大廳，聚合政務(wù)、公共、便民效勞資源構(gòu)成大數(shù)據(jù)基地，創(chuàng)造線上線下相結(jié)合的市民效勞體系，一起啟用微信大眾號，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”落到實處。“硬件”方面，為處理就事大眾“停車難”疑問，基地除供給350個地下停車位外，還量體裁衣創(chuàng)造了包容量為164輛的立體停車場，為就事大眾供給免費停車效勞，有效減輕停車難疑問，便利市民出行就事。一起經(jīng)過政府采購效勞的方法設(shè)立了出入境配套免費照相室，日均為大眾免費照附近900人次。

記者采訪中還了解到，基地推廣周末無休，全天效勞機(jī)制，打破政府機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的上班形式。對外效勞時刻除國家法定節(jié)假日外，雙休日正常上班，一方面為廣大市民供給更長的效勞時刻，另一方面極好地處理了“上班族”就事難的疑問。

此外，市民效勞基地在一樓效勞大廳開設(shè)了2個“便民代理效勞窗口”，以“基地代理+部分協(xié)辦”效勞形式，為老、弱、病、殘、孕等特別集體供給“方針咨詢、托付代理、效勞領(lǐng)辦、預(yù)定上門、訴求處理”等高效無償代理效勞，變“大眾跑”為“代理員跑”，變“被迫受理”為“自動效勞”，特事特辦，使特別集體能享用優(yōu)質(zhì)、快捷效勞。

優(yōu)質(zhì)高效的效勞，樹起了“福州窗”品牌。加快漂亮莆田建造，正需要這種“立刻就辦、真抓實干”精神，大刀闊斧、緊抓快辦，不斷提高就事效率，營建杰出的開展環(huán)境。福州市的成功經(jīng)驗和做法，值得咱們學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)。

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