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福建平潭墻體廣告  從2011年至今，平潭共整改撤除“兩違”修建4600多宗約85萬平方米，最近三年完成新增“兩違”繼續(xù)零增長，舊城關(guān)規(guī)劃區(qū)已接連五年完成新增“兩違”零增長。

這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。平潭以勇士斷腕的決計和勇氣，立異作業(yè)機(jī)制，繼續(xù)重拳出擊、強(qiáng)力治違，為試驗(yàn)區(qū)敞開開發(fā)展開空間以及久遠(yuǎn)建造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立異機(jī)制，構(gòu)成管理合力

本年1月4日，一場聯(lián)合清違法律在金井灣一處新開發(fā)小區(qū)打開。當(dāng)天，平潭歸納試驗(yàn)區(qū)歸納法律局聯(lián)合公安、供電公司、水務(wù)公司、屬地城鎮(zhèn)等，對該小區(qū)73戶業(yè)主在公共空間違章樹立進(jìn)行聯(lián)合法律。

本來，該樓盤剛剛交房，許多高樓正在裝修，不少業(yè)主為了運(yùn)用更大面積住宅，抱著僥幸心理違章樹立。經(jīng)大眾告發(fā)后，區(qū)歸納法律局第一時間受理，并聯(lián)合有關(guān)有些上門法律。關(guān)于違章樹立業(yè)主，供電公司給予斷電，整改后假如再私自違章樹立，將給予銷戶。

“多有些聯(lián)合法律作用明顯，在法律上有震懾力，并有更多辦法根絕私自違章樹立?！眳^(qū)歸納法律局作業(yè)人員施峰說，現(xiàn)在73戶業(yè)主已依據(jù)請求根本整改到位。

“‘兩違’產(chǎn)生的要素復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)利益誘因，也有住宅客觀需要的要素?！笔┓褰榻B說，試驗(yàn)區(qū)樹立初期，因規(guī)劃和建造需要，管委會中止了所有民房建造批閱，跟著平潭展開利好政策不斷疊加，既有有些大眾伺機(jī)違建牟利，也有大眾因住宅嚴(yán)重艱難想改進(jìn)寓居條件，而參加了違法占地建房，產(chǎn)生了大量“兩違”修建。整治“兩違”任務(wù)艱巨，樹立卓有成效的機(jī)制至關(guān)重要——

完善分級職責(zé)機(jī)制。2011年，試驗(yàn)區(qū)樹立區(qū)整理阻止搶建違建作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定“兩違”管理作業(yè)施行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包片職責(zé)制，區(qū)清違辦擔(dān)任統(tǒng)籌和諧推動“兩違”管理作業(yè)，各城鎮(zhèn)背負(fù)屬地管控主體職責(zé)，歸納法律有些擔(dān)任輔導(dǎo)、幫忙、催促城鎮(zhèn)做好轄區(qū)“兩違”管理。

施行歸納法律機(jī)制。2014年，平潭樹立歸納法律局，探究試行跨有些、跨范疇的歸納法律改革，聯(lián)系多個法律主體，會集行使土地礦藏、住建、交通運(yùn)輸?shù)?3個范疇的法律職能，加強(qiáng)全區(qū)法律力氣的統(tǒng)籌運(yùn)作。一起，樹立歸納法律機(jī)動支隊(duì)，并聯(lián)系屬地城鎮(zhèn)包村居作業(yè)隊(duì)和村居干部樹立網(wǎng)格職責(zé)制，做到“有些渙散法律”向“一支部隊(duì)管悉數(shù)”的位移。

推廣聯(lián)動管理機(jī)制。加強(qiáng)有些聯(lián)動，聯(lián)合公安、疆土、建造等有些力氣，構(gòu)成作業(yè)合力，完成“一處違法、處處受限”。如，供水供電有些在處理大眾水電立（分）戶手續(xù)時，須經(jīng)區(qū)清違辦審閱把關(guān)，關(guān)于拒不執(zhí)行整改的新增“兩違”目標(biāo)，供水供電有些在接到區(qū)清違辦通知后24小時內(nèi)中止水電供應(yīng)效勞，倒逼違建目標(biāo)自行撤除或合作撤除。

嚴(yán)管嚴(yán)控，365天不停歇

新年，是“兩違”萌生高峰期。許多鄉(xiāng)民認(rèn)為新年是巡查“空當(dāng)期”，就想借著過節(jié)給自家房子加個圍墻、搭個屋棚。

經(jīng)過多年的整治、宣揚(yáng)，新年時期“兩違”不斷削減，但仍是有鄉(xiāng)民抱著僥幸心理。本年新年時期，平潭歸納法律局巡查人員沒有休息，經(jīng)巡查，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)5宗“兩違”修建。盡管都是小面積的搶建，但撤除整治一刻沒有放緩。

1月29日，潭城鎮(zhèn)一處房地產(chǎn)別墅區(qū)發(fā)現(xiàn)一戶業(yè)主正在違規(guī)樹立鋼結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)備樹立一個54平方米的樓頂陽光房。巡查發(fā)現(xiàn)后，法律局立刻發(fā)出通知，請求7天內(nèi)撤除整改。2月7日，該業(yè)主自行撤除違章樹立。但該業(yè)主被列入要點(diǎn)管控目標(biāo)“黑名單”，將會遭到不定期巡查，半年后才能從“黑名單”上開除。

“巡查365天不停歇，做到嚴(yán)管嚴(yán)控，讓‘兩違’無處遁身?！笔┓褰榻B，平潭把傳統(tǒng)巡查方法與信息化手法實(shí)時監(jiān)控相聯(lián)系，對“兩違”做到“早發(fā)現(xiàn)、早阻止、早撤除”。

加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)管嚴(yán)控“兩違”，平潭完成網(wǎng)格化巡查全部掩蓋。全區(qū)以城鎮(zhèn)為網(wǎng)格、城鎮(zhèn)以村居為網(wǎng)格、村居以片組為網(wǎng)格，層層樹立屬地管控職責(zé)系統(tǒng)，并與法律有些常態(tài)監(jiān)察、大眾告發(fā)監(jiān)督相聯(lián)系，構(gòu)成“三線穿插”作業(yè)機(jī)制。為避免節(jié)假日時期“兩違”做法反彈，法律人員采納輪班制，撤銷雙休日和節(jié)假日，全年不間斷巡查；施行繼續(xù)盯梢專項(xiàng)督辦。采納平時監(jiān)察與會集查看相聯(lián)系，對大眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的投訴件、告發(fā)件，采納盯梢督辦、專項(xiàng)督辦、轉(zhuǎn)呈區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱批等方法，把“兩違”做法遏制在萌發(fā)初始狀態(tài)。

一起，施行“兩違”撤除整治“零忍受”。

壇南灣是平潭最美的沙灘，是游客來平潭旅行最喜歡去的當(dāng)?shù)刂弧６嗄陙?，鄰近鄉(xiāng)民在壇南灣違規(guī)樹立活動板房，開設(shè)飲食、燒烤、小賣部等，損壞沙灘和近海海域。2015年以來，試驗(yàn)區(qū)以“零忍受”的姿勢，全部撤除違章修建?，F(xiàn)在，撤除違章修建后，施行一致規(guī)劃、一致建造，景區(qū)停車場、游客效勞中心、游客管理中心等，讓壇南灣景區(qū)變得更加漂亮，還保護(hù)了沙灘和近海海域。

5年來，平潭完成了違建率逐年降低，大有些違建預(yù)兆得到及時阻止。

惠民利民，讓大眾得實(shí)惠

把“兩違”整治與惠民聯(lián)系在一起，對“兩違”拆后騰出的土地，挑選生態(tài)美化、項(xiàng)目建造、漂亮鄉(xiāng)村建造等土地使用方法，引導(dǎo)大眾參加“無違建”示范區(qū)創(chuàng)立作業(yè)。這么的方法，贏得了大眾的欣賞。

張心祥，蘇澳鎮(zhèn)斗門村人。因?yàn)樽鳂I(yè)聯(lián)系，一家人都在外日子，為圓90多歲老母親的一個愿望，去年他在家里近900平方米的土地上蓋起了房子。因?yàn)槲唇?jīng)批閱，歸于違章修建，建了一層后就被撤除了。

蓋了一層樓就被撤除，張心祥意識到不應(yīng)該違建，也在深思著怎么使用這片土地。所以，在ZF有些的輔導(dǎo)下，他使用起了這片土地，一邊種上芒果、荔枝、梨樹等果樹，另一邊種上棕櫚樹、樟樹等欣賞樹。“種下果樹，今后有生果吃了；種上欣賞樹，這兒就成為小花園了。這一改動，我母親反而更高興了?！睆埿南檎f，平潭處于大開發(fā)大展開階段，每個平潭人都要支持家園建造。

據(jù)統(tǒng)計，5年來，經(jīng)過撤除新增“兩違”、歷史“兩違”等共騰出土地面積57.2萬平方米，使用56.8萬平方米，使用率高達(dá)99.34%。建成了竹嶼湖公園等大眾休閑、體育、文明活動野外場合，讓大眾實(shí)實(shí)在在感遭到“兩違”歸納管理的效果。

在整治“兩違”中，平潭認(rèn)識到久遠(yuǎn)規(guī)劃建造需要與居民短期內(nèi)實(shí)際住宅需要之間的對立聯(lián)系，以民生工程的定位來管理“兩違”，擬定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)展開規(guī)劃，有序打開土地的收儲、征用。另一方面，展開安頓房規(guī)劃建造，經(jīng)過成片成規(guī)劃的改造提高，活躍創(chuàng)造嵐城、金井、澳前等7個安頓小區(qū)，提供房源共17542套，安頓規(guī)模掩蓋全島，讓老大眾真正得實(shí)惠。

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