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浙江舟山墻體廣告　1月25日，“國家基地城市”再增兩個：武漢、鄭州。至此，被清晰定位建造國家基地城市的當?shù)赜斜本?a href="http://teknodron.com/tianjin" target="_blank" style="font-family:'宋體';">天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州等8座。

已批復的8個城市均為省會城市（包含4個直轄市）。有分析認為，競逐國家基地城市是省會城市間的一次新競賽，方案單列市也參加其間。

一段時間以來，對于國家基地城市的數(shù)量與入圍城市，各種傳言甚囂塵上。有音訊稱國家基地城市只要10個，現(xiàn)在只剩下兩個座位；也有音訊稱，現(xiàn)已有15座城市被斷定為國家基地城市；還有報導稱北上廣深4座城市被定位為全球城市，還有11座城市被定位為國家基地城市……據(jù)媒體報導，住建部聯(lián)合多個部委推動、我國城市計劃計劃研究院擔任編制的新的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》中提出方案構(gòu)建“十百千萬”的城市系統(tǒng)，即10個全球 與國家基地城市、100個國家特征城市、1000個中小城市、10000個特征鎮(zhèn)。因而，國家基地城市共有10個名額的說法一度遭到外界熱捧。

而據(jù)《我國經(jīng)濟周刊》記者了解，新的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》現(xiàn)在已編制完結(jié)，課題效果現(xiàn)已上交到住建部，尚待報給國務(wù)院批復。我國城市計劃計劃研究院副院 長李迅承受《我國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表明，“10個國家基地城市是編制作業(yè)前期的想象，未必就必定是10個。斷定國家基地城市不是從數(shù)量視點來看，首要 是從城市功用視點動身?！?

《我國經(jīng)濟周刊》記者從知情人士處了解到，國家基地城市的數(shù)量是12個的可能性比較大，但還需求國務(wù)院層面的終究批復。

據(jù)了解，沈陽、南京、西安、長沙、杭州、青島、廈門等城市正在積極爭取進入國家基地城市隊伍。

競逐國家基地城市熱潮

3座城市同日提出建造國家基地城市

國家基地城市競賽尤為劇烈，各大城市對取得這必定位的巴望也體現(xiàn)得強烈而火急。

鄭州就是一個明顯的比方。2016年12月中旬，有自媒體發(fā)布音訊稱，鄭州當選國家基地城市；12月15日下午，鄭州市發(fā)改委轉(zhuǎn)載了此條音訊，并取標題 為“國家基地城市終究斷定，我市成功入圍”，但不久該音訊被撤掉，由于“沒有官方音訊，是作業(yè)人員的失誤”；而在12月17日的首屆華夏并購大會上，河南 省常務(wù)副省長翁杰明在大會致辭時介紹，“鄭州市剛剛被國務(wù)院斷定為基地城市”。一時間，鄭州是否變成國家基地城市顯得撲朔迷離。直到12月26日《推動中 部區(qū)域興起“十三五”計劃》對外發(fā)布，其間清晰提出，“支持武漢、鄭州建造國家基地城市”。到了2017年1月25日，國家發(fā)改委總算發(fā)布了對于支持武 漢、鄭州建造國家基地城市的復函。

鄭州入圍音訊發(fā)布的好事多磨，是許多城市急迫追求國家基地城市的縮影。

從2016年9月25日一天的新聞中就能夠看出搶奪國家基地城市的劇烈程度。當日，鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上提出，將來5年，鄭州要向 國家基地城市跨進；長沙市委書記易煉紅在長沙市第十三次代表大會上稱，將來5年，長沙將構(gòu)建國家基地城市新格局；而在沈陽舉行的2016我國城市計劃年會 的“國家基地城市建造與立異開展”高端論壇上，沈陽市市長潘利國表明，沈陽以建造安身東北、效勞全國、輻射東北亞的國家基地城市為總體方針。

同一天，3座城市的書記或市長均表達了要建造國家基地城市的方針，雖是偶然，但在其時北京、上海、廣州、天津、重慶、成都現(xiàn)已被斷定為國家基地城市，“10個名額只剩下4個”的輿論空氣中，也有了隔空喊話的滋味。

更早的時分，武漢、南京等城市也提出了建造國家基地城市的方針。而跟著武漢、鄭州建造國家基地城市取得批復，國家基地城市名額的爭取顯得更為劇烈。

2月6日下午，在參加山東省十二屆人大六次會議青島代表團分組審議時，山東省人大代表、青島市市長張新起呼吁，“省委、省政府加大推動執(zhí)行東部首先開展戰(zhàn)略的力度，期望發(fā)明更多條件支持青島創(chuàng)建國家基地城市。”

相同，浙江也被稱為“舉全省之力”爭取國家基地城市，浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議清晰提出，“大力實施都市區(qū)股動戰(zhàn)略，支持杭州建造國家基地城市”。

何謂國家基地城市？功用安在？

“能不能當選國家基地城市，首要看城市功用。國家基地城市要體現(xiàn)的功用首要是在完結(jié)國家戰(zhàn)略的過程中起到支持、效勞、輻射、股動等效果?！蔽覈鞘杏媱澯媱澭芯吭焊痹洪L李迅通知《我國經(jīng)濟周刊》記者。

我國城市計劃計劃研究院因擔任編制新的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》而備受外界關(guān)注，此項作業(yè)由住建部聯(lián)合多個部委一起推動。

揭露報導顯示，“國家基地城市”概念最早在2005年提出。原建造部（現(xiàn)住宅和城鄉(xiāng)建造部）根據(jù)城市計劃法編制全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃時，提出“國家基地城 市”的概念。2007年，由原建造部上報國務(wù)院的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃（2006—2020年）》中指出：國家基地城市是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的基地城市，在我國的 金融、辦理、文明和交通等方面都體現(xiàn)著主要的基地和紐帶效果，在推動世界經(jīng)濟開展和文明交流方面也體現(xiàn)著主要的門戶效果。國家基地城市應(yīng)當具有全國范圍的 基地性和必定區(qū)域的世界性兩大基本特征。

2010年，住建部發(fā)布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體 系計劃（2010—2020年）》清晰提出五大國家基地城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的計劃和定位。2016年5月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布 《成渝城市群開展計劃》，將成都定位為國家基地城市。重慶和成都也先后變成西部內(nèi)陸區(qū)域城市開發(fā)的高地。2016年12月26日，經(jīng)國務(wù)院正式批復，國家 發(fā)改委發(fā)布《推動中部區(qū)域興起“十三五”計劃》，計劃支持武漢、鄭州建造國家基地城市。

至此，現(xiàn)已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州等8座城市被清晰定位為國家基地城市。

“國家基地城市要完結(jié)國家賦予的國家戰(zhàn)略的完結(jié)，比方‘一帶一路’戰(zhàn)略，國家基地城市就必須在其間起到基地的節(jié)點效果；當時我國正在進行工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級， 從我國制造到我國發(fā)明，要參加全球的工業(yè)分工，提高工業(yè)分工的層次；一起還要建立各類對外開放的渠道，比方自由貿(mào)易區(qū)，統(tǒng)籌建造世界交流區(qū)，提高我國世界 化程度和世界競賽力；樹立世界性的歸納交通紐帶，提高我國的世界門戶和紐帶位置等等，都需求國家基地城市股動?！?李迅對《我國經(jīng)濟周刊》記者表明，還有一些主要的國家戰(zhàn)略，比方科技立異、科教興國、傳統(tǒng)文明傳承開展、綠色開展等等，這些戰(zhàn)略的實施，需求國家基地城市 來釋放引領(lǐng)效果。

此外，李迅著重，我國在完結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的過程中，體現(xiàn)城市群的基地安排效果顯得尤為主要，這些城市群基地效果的體現(xiàn)，也需求國家基地城市的協(xié)同股動。

城市比拼中的勝出者和失意者

本刊獨家獲悉：新《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》已編制完結(jié)，國家基地城市數(shù)量或為12個名額或只剩下4個，當選規(guī)范有哪些？

除了現(xiàn)在現(xiàn)已被斷定建造國家基地城市的8個城市，提出以建造國家基地城市為方針的還有沈陽、南京、西安、長沙、深圳、杭州、青島、廈門等城市。

2015年9月，住建部城鄉(xiāng)計劃司副司長俞濱洋在貴陽舉行的2015年我國城市計劃年會上表明，經(jīng)國務(wù)院同意，旨在引領(lǐng)“十三五”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)化總體計劃建造的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》正在編制中，有望在2016年完結(jié)。

《我國經(jīng)濟周刊》記者從知情人士處了解到，新的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)計劃》現(xiàn)在已編制完結(jié)，課題效果現(xiàn)已上交到住建部，但還未上報給國務(wù)院批復，“國家基地城市是12個的可能性比較大”。

那么，當選國家基地城市有哪些規(guī)范？

“如何來斷定國家基地城市，有一類測算目標，不是依照數(shù)量來分配的，也不是說各個城市申報就能夠的?！蔽覈鞘杏媱澯媱澭芯吭焊痹洪L李迅通知《我國經(jīng)濟周刊》記者。

李迅表明，在測算中會歸納評價城市的各方面條件，比方經(jīng)濟實力、立異才能、世界化程度、歸納交通才能等?！坝幸恍┘毣哪繕?，比方全球500強公司總部 數(shù)量；對外開放渠道，如自由貿(mào)易區(qū)、國家級新區(qū)等數(shù)量；世界科技立異基地、新型工業(yè)總部基地等數(shù)量；航空、航運、軌道交通的建造狀況、吞吐才能；國家級會 展基地、博物館、展覽館等建造狀況；國外領(lǐng)事機構(gòu)、世界安排建立辦事處數(shù)量；等等?！?

“最主要的是看這個城市自身的定位和功用，它是不是區(qū)域基地城市，是不是高等級城市群內(nèi)的基地城市?！崩钛刚f。

長沙本輪“落選”，輸在“基地性”缺乏？

在中部幾大城市競賽國家基地城市名額時，與武漢相距不遠的長沙體現(xiàn)得也非常積極。即便在武漢、鄭州被批復建造國家基地城市以后，長沙仍然“要喊出響亮的標語，拿出堅實的舉動，堅持不懈地依照建造國家基地城市的理念和規(guī)范，策劃推動建造和開展”。