廣東珠海墻體廣告 本年，金灣率先在全市構(gòu)建工業(yè)人才庫(kù)和工業(yè)人才卡，創(chuàng)始以奉獻(xiàn)和薪資高低為人才斷定的繩尺，不管戶(hù)籍，讓工業(yè)人才享遭到不一樣額度的入戶(hù)補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)助和技術(shù)前進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等待遇，在推進(jìn)以人為基地的新式城鎮(zhèn)化締造方面邁出了一大步。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化是處理農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民疑問(wèn)的首要途徑，是推進(jìn)區(qū)域和諧展開(kāi)的有力支撐，是擴(kuò)展內(nèi)需和推進(jìn)工業(yè)晉級(jí)的首要抓手，也是結(jié)束
現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，遭到各級(jí)黨委政府的高度注重，有關(guān)工作正在密布布置和推進(jìn)。
當(dāng)時(shí)，
珠海正以常住人員市民化、前進(jìn)城市人員承載力、前進(jìn)城市宜居水平、推進(jìn)城市管理體系
現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)締造西部生態(tài)新區(qū)為關(guān)鍵，加速推進(jìn)以人為基地的新式城鎮(zhèn)化，多項(xiàng)關(guān)鍵工作快馬加鞭。
這是一場(chǎng)事關(guān)
珠海將來(lái)展開(kāi)的“要害戰(zhàn)役”。西部地區(qū)土地面積占全市三分之二，承載全市不到一半的人員。加速推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化的締造，有利于推進(jìn)
珠海東部與西部、城市與村莊的和諧展開(kāi)，推進(jìn)以搶先裝備制造工業(yè)為關(guān)鍵的工業(yè)晉級(jí)，拓展
珠海締造珠
江西岸基地城市的展開(kāi)空間，對(duì)
珠海悉數(shù)建成小康社會(huì)、加速推進(jìn)社會(huì)主義
現(xiàn)代化具有首要意義。
以五大展開(kāi)理念為引領(lǐng)，新式城鎮(zhèn)化的引擎，會(huì)給
珠海展開(kāi)帶來(lái)什么樣的“核動(dòng)力”？
每到上班日，在
珠海中車(chē)裝備工程有限
公司上班的市民陳先生就要一早從市區(qū)動(dòng)身到西部上班，下午再?gòu)奈鞑炕厥袇^(qū)的家。雖然每天有來(lái)回近2個(gè)小時(shí)的車(chē)程，但在他看來(lái)，能享受主城區(qū)完善的公共效力設(shè)備，“這么的取舍是值得的。”
像陳先生一樣的“鐘擺族”，是
珠海東部與西部展開(kāi)不可均衡的縮影。如今，西部生態(tài)新區(qū)已成為
珠海推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，并上升為全省新式城鎮(zhèn)化的首要戰(zhàn)略途徑之一，它的不斷締造，有望加速補(bǔ)齊西部地區(qū)城市功用不可完善的短板。
與新的懇求比照，西部新式城鎮(zhèn)化的締造仍然面對(duì)人員方案較小、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、城市日子環(huán)境待前進(jìn)等難題。加速處理這些難題，西部城鎮(zhèn)化的展開(kāi)質(zhì)量有望進(jìn)一步前進(jìn)，以人為基地的新式城鎮(zhèn)化才華進(jìn)一步從方案走向?qū)嶋H。
監(jiān)制：胡智勇
策劃/統(tǒng)籌：陳邦明 沈文金 撰文：林郁鴻
人員關(guān)
“聚人氣”與“承載力”的平衡
上個(gè)月底，本年落戶(hù)平沙的中大立異谷在海泉灣舉行了一場(chǎng)“科技·思維·將來(lái)轎車(chē)”論壇，但在有專(zhuān)車(chē)接送市區(qū)觀(guān)眾的情況下，會(huì)場(chǎng)的坐位仍未坐滿(mǎn)?！凹僭O(shè)這么的論壇在東部地區(qū)舉行，人氣必定不一樣。”中大立異谷有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
基地城鎮(zhèn)
化工作會(huì)議提出，新式城鎮(zhèn)化要把人的城鎮(zhèn)化擺在基地方位，要加速推進(jìn)以人為基地的城鎮(zhèn)化，把推進(jìn)有才華在城鎮(zhèn)安穩(wěn)工作和日子的常住人員有序結(jié)束市民化作為首要任務(wù)。
關(guān)于西部地區(qū)而言，新式城鎮(zhèn)化的一個(gè)首要課題是“聚人氣”。根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，
珠海土地面積約為1732平方公里，按常住人員163.41萬(wàn)人計(jì)算，人員密度約為943人/平方公里，在珠三角九市中，排第六。
如今，
珠海人員有一半會(huì)合在香洲區(qū)，其土地面積約550平方公里，根據(jù)香洲區(qū)官方網(wǎng)站發(fā)布的2014年末常住人員80.99萬(wàn)人計(jì)算，其人員密度約為1472人/平方公里，遠(yuǎn)超全市943人/平方公里的人員密度。
根據(jù)西部生態(tài)新區(qū)總體方案泄漏的數(shù)據(jù)，其現(xiàn)狀常住人員為68萬(wàn)人，土地面積為1173平方公里，人員密度約為579人/平方公里，遠(yuǎn)低于全市均勻以及香洲的人員密度。
西部地區(qū)人員密度較小，與城市功用不可完善、人員承載才華有限有聯(lián)系。如今，
珠海正加速推進(jìn)西部基地城區(qū)的締造，各項(xiàng)公共效力也在逐步完善，城市人員承載才華有望進(jìn)一步加強(qiáng)。
有了解
珠海展開(kāi)情況的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家標(biāo)明，西部新式城鎮(zhèn)化在進(jìn)一步完善城市功用前進(jìn)城市人員承載力的基礎(chǔ)上，還可以更加注重適度前進(jìn)人員方案，一方面是要加速推進(jìn)在西部有安穩(wěn)工作和日子才華的常住人員有序結(jié)束市民化，另一方面可以采納差別化的入戶(hù)政策，為西部工業(yè)的展開(kāi)招引更多的人才。
根據(jù)
珠海市有關(guān)有些調(diào)研數(shù)據(jù)，如今
珠海村莊人員有23.6萬(wàn)人，人員城鎮(zhèn)化水平為87.7%，與全國(guó)50%支配的比例比照，處于較高水平。專(zhuān)家建議，關(guān)于具有
珠海本地戶(hù)籍的村莊人員而言，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵應(yīng)該是更加注重公共效力均等化，讓其享遭到與城市人員對(duì)等的公共效力。
一同，西部地區(qū)可以經(jīng)過(guò)引進(jìn)人才來(lái)優(yōu)化人員構(gòu)造、適度前進(jìn)人員方案?！案鞑扛叨斯I(yè)的加速展開(kāi)，將推進(jìn)工業(yè)人員向西部調(diào)集，怎樣讓工作在西部城鎮(zhèn)的常住人員結(jié)束市民化進(jìn)程，應(yīng)是西部新式城鎮(zhèn)化的基地?！痹鴧⑴c編著《
廣東省
珠海市東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)展開(kāi)戰(zhàn)略》的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市展開(kāi)與環(huán)境研討所、生態(tài)文明研討智庫(kù)研討員單菁菁認(rèn)為，
珠海可經(jīng)過(guò)深化戶(hù)籍制度改革，分類(lèi)推進(jìn)人才的落戶(hù)，有序推進(jìn)常住人員市民化。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)王奇標(biāo)明，有序推進(jìn)專(zhuān)門(mén)關(guān)于高精尖、高技能人才的落戶(hù)，不只能為西部新式城鎮(zhèn)化創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)力、為工業(yè)展開(kāi)積累更多的人氣，也有利于減輕東部地區(qū)的人員壓力，結(jié)束人員的優(yōu)化方案。
工業(yè)關(guān)
激活立異“鎮(zhèn)”能量
前不久，斗門(mén)區(qū)政府工作陳說(shuō)提出要“做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”，著力統(tǒng)籌宜工宜農(nóng)宜游鎮(zhèn)村差異化展開(kāi)，加速基地鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特征小鎮(zhèn)締造。一同，金灣的三灶、紅旗以及高欄的平沙、南水也搶抓西部生態(tài)新區(qū)締造的機(jī)遇不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作，西部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)正在提速。
推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，有必要習(xí)慣咱們對(duì)夸姣日子的向往，不斷前進(jìn)城市展開(kāi)質(zhì)量水平，供給更多的工作機(jī)遇，這與城鎮(zhèn)的工業(yè)展開(kāi)息息有關(guān)，也是
珠海正在著力的關(guān)鍵。
如今，鎮(zhèn)域面積占到
珠海陸地面積的一半以上，尤其是在西部占有主導(dǎo)地位，
珠海的農(nóng)民也大有些家住在鎮(zhèn)域。加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)，可認(rèn)為居民供給更加安穩(wěn)的工作機(jī)遇，對(duì)前進(jìn)西部新式城鎮(zhèn)化展開(kāi)質(zhì)量具有首要的意義。
“只需工業(yè)方案做大了，才華供給更多的工作機(jī)遇，前進(jìn)本地的財(cái)政稅收，并推進(jìn)公共效力設(shè)備的完善，然后進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才的招引力以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)人員的轉(zhuǎn)移?！笔∩缈圃褐硌杏憜T谷雨認(rèn)為，工業(yè)展開(kāi)是人員集聚、推進(jìn)以人為基地的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。
本年6月出爐的《
廣東省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)立異指數(shù)》陳說(shuō)閃現(xiàn)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為特征工業(yè)的白蕉鎮(zhèn)和蓮州鎮(zhèn)攜手躋身農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)十強(qiáng)；井岸鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn)則分家全省工業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的第三十名和第四十名。
作為該陳說(shuō)課題組的組長(zhǎng)，谷雨認(rèn)為從全省來(lái)看，
珠海的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)具有較好的基礎(chǔ)，但
珠海專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量不多、科技研發(fā)才華不強(qiáng)，仍存在集聚優(yōu)勢(shì)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)化為立異優(yōu)勢(shì)等展開(kāi)短板，與發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)鎮(zhèn)也有間隔。
以西部工業(yè)化基礎(chǔ)較好的井岸鎮(zhèn)和三灶鎮(zhèn)為例，2015年，井岸鎮(zhèn)結(jié)束工業(yè)總產(chǎn)值513.25億元，三灶鎮(zhèn)上一年結(jié)束工業(yè)總產(chǎn)值350億元。而
佛山、
東莞有些鎮(zhèn)街方案以上工業(yè)總產(chǎn)值均打破1000億元，遠(yuǎn)高于
珠海的鎮(zhèn)街，比如順德的北滘鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值逾越2000億元。
從工業(yè)層次來(lái)看，西部地區(qū)不少鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制工作為主，高端制造、
現(xiàn)代效力領(lǐng)域的工業(yè)展開(kāi)以及科技立異基礎(chǔ)較為單薄，不少鎮(zhèn)如今仍沒(méi)有立異創(chuàng)業(yè)的孵化途徑。
專(zhuān)家認(rèn)為，在新式城鎮(zhèn)化的布景下，
珠海鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)可以從更高層次進(jìn)行策劃，要著力展開(kāi)立異式工業(yè)，營(yíng)建非常好的立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境。谷雨建議，結(jié)束鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的趕超，
珠海應(yīng)善用比照優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用既有的立異基礎(chǔ)、人才貯藏、城市品牌、城市空間等優(yōu)勢(shì)，走出一條立異式的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)路程。
“如今特征小鎮(zhèn)是國(guó)家鼓動(dòng)的小城鎮(zhèn)展開(kāi)方向，
珠海可以以各鎮(zhèn)的本錢(qián)稟賦為基石，鼓動(dòng)探求不一樣方式的特征小鎮(zhèn)，如立異小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)，構(gòu)成互相分工、錯(cuò)位展開(kāi)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)格式?！惫扔暾f(shuō)。
有專(zhuān)家標(biāo)明，與全國(guó)不少地區(qū)相似，如今
珠海鎮(zhèn)級(jí)層面所承擔(dān)的職能與所具有的權(quán)限不匹配的情況仍然存在，面對(duì)權(quán)力較小、功用較弱的境況。“建議
珠海可以從行政體制改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓實(shí)在承擔(dān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)責(zé)任的有些具有相應(yīng)的抉擇方案權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，結(jié)束職、權(quán)、責(zé)三者的共同，開(kāi)釋鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的活力?！眴屋驾颊f(shuō)。
環(huán)境關(guān)
讓人日子更適意更夸姣
這是
珠海加速推進(jìn)西部地區(qū)公共效力設(shè)備締造、完善城市功用的注腳之一。新式城鎮(zhèn)化需要從人的需要?jiǎng)由硗七M(jìn)城市締造，盤(pán)繞衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)備締造，強(qiáng)化公共效力供給，前進(jìn)城市日子環(huán)境的質(zhì)量，讓人民群眾在城市日子更便利、更適意、更夸姣。
與“以人為本”的內(nèi)涵懇求比照，西部新式城鎮(zhèn)化在前進(jìn)城市日子環(huán)境方面仍有較大空間，交通、教學(xué)、
醫(yī)療、文明休閑、商業(yè)配套、環(huán)保、路程交通、地下管網(wǎng)等設(shè)備都需要進(jìn)一步完善。
以交通為例，如今西部地區(qū)的公交路線(xiàn)仍不可優(yōu)化，所停站點(diǎn)不可多，公交班次不可密，給市民尤其是村莊居民的出行帶來(lái)不便利。
珠海公交巴士有限
公司本年宣布的調(diào)研信息閃現(xiàn)，西部某區(qū)約有44%的公交線(xiàn)路末班車(chē)在晚8點(diǎn)以前駛出，公交線(xiàn)路發(fā)車(chē)時(shí)間間隔在30分鐘及以上的線(xiàn)路占了約50%。
在學(xué)校、
醫(yī)院、商貿(mào)設(shè)備方面，西部與東部地區(qū)的間隔也比照顯著。在斗門(mén)富山工業(yè)園，悉數(shù)片區(qū)約有7萬(wàn)員工，但周邊沒(méi)有一個(gè)大型的農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)，員工們不得不到附近的村級(jí)商場(chǎng)里采購(gòu)有關(guān)日子物品，影響了人才的集聚。
有專(zhuān)家標(biāo)明，與東部比照，西部地區(qū)的城市宜居環(huán)境的確有較大的間隔，但也具有較好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以站在更高的起點(diǎn)上對(duì)城市公共效力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行策劃，如今
珠海已經(jīng)在加速推進(jìn)西部基地城區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)締造，比如歸納管廊、綠色交通、鄰里基地等都在推進(jìn)，往后在相似的綠色城市、智慧城市、海綿城市等領(lǐng)域有更多的探求和實(shí)習(xí)，為市民供給更加宜居的日子環(huán)境。
據(jù)了解，西部不少鎮(zhèn)街都有極好的前史文明、生態(tài)本錢(qián)，比如平沙的知青文明、斗門(mén)鎮(zhèn)的南宋文明、白蕉的水鄉(xiāng)文明等，這些文明特征成為優(yōu)化城市日子環(huán)境的名貴本錢(qián)。
“宜居城市的內(nèi)涵不只僅是生態(tài)、出產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，更要讓人日子得更夸姣?！眴屋驾颊J(rèn)為，在工業(yè)和城市締造加速的布景下，西部宜居環(huán)境的締造還應(yīng)更加注重維護(hù)本來(lái)的文明見(jiàn)識(shí)和文明特征，注重對(duì)城市人文精神的刻畫(huà)和培育，讓市民構(gòu)成對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。
■專(zhuān)家建議
“產(chǎn)城人”應(yīng)構(gòu)成無(wú)缺閉環(huán)
跟著以“人”為基地的新式城鎮(zhèn)化漸成共同，
珠海西部的開(kāi)發(fā)締造也進(jìn)入新的時(shí)期。專(zhuān)家認(rèn)為，新式城鎮(zhèn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的進(jìn)程，工業(yè)、人員與城市締造相輔相成。
珠海如今西部的工業(yè)在加速展開(kāi)，但在
房地產(chǎn)方面也出現(xiàn)一些新的情況。在此進(jìn)程中怎樣走出一條具有
珠海特征的工業(yè)展開(kāi)、人員優(yōu)化路程，避免新式城鎮(zhèn)化成為
房地產(chǎn)化，應(yīng)是題中之義。
單菁菁認(rèn)為，在新式城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，工業(yè)的展開(kāi)是人員搬遷的根本動(dòng)力，而人員的調(diào)集又會(huì)推進(jìn)城市締造擴(kuò)展，為進(jìn)一步的工業(yè)和人員集聚供給基礎(chǔ)設(shè)備和配套效力，三者彼此作用、互為因果，然后構(gòu)成一個(gè)無(wú)缺的閉環(huán)。
珠海既要避免工業(yè)沒(méi)有展開(kāi)起來(lái)，卻出現(xiàn)房?jī)r(jià)漲起來(lái)、削弱對(duì)人才招引力的情況；又要注重加速將工業(yè)展開(kāi)作用轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的公共效力設(shè)備，進(jìn)一步推進(jìn)人員集聚。
谷雨則強(qiáng)調(diào)工業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性作用，“
珠海西部如今的高端工業(yè)導(dǎo)入正在加速，也帶動(dòng)了高端研發(fā)、方案人員和高素質(zhì)工業(yè)工人的集聚，這有些人是西部工業(yè)躍遷恰恰需要的，應(yīng)該以非常好的環(huán)境將他們留下來(lái)?！?/div>
城市化的最大動(dòng)力莫過(guò)于咱們對(duì)非常好工作機(jī)遇的向往和夸姣日子的追求。
珠海坐擁10所高等院校，在校大學(xué)生人數(shù)占全市常住人員的近10%。王奇認(rèn)為：“大學(xué)學(xué)校是中高端人才的調(diào)集高地，更是新式城鎮(zhèn)化人員增量的首要來(lái)歷。因此，
珠海在推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，可以進(jìn)一步營(yíng)建配套完善的政策環(huán)境和展開(kāi)環(huán)境，緊密扣起大學(xué)、
公司和社會(huì)等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)工業(yè)人才，并有序地結(jié)束市民化的身份轉(zhuǎn)化?！?/div>
新式城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是推進(jìn)有才華在城鎮(zhèn)安穩(wěn)工作和日子的常住人員有序結(jié)束市民化。單菁菁認(rèn)為高素質(zhì)人才是市民化的首要來(lái)歷，“
珠海可以學(xué)習(xí)德國(guó)、日本等國(guó)家的閱歷，高素質(zhì)人才不單是指高端研發(fā)、立異人才，還有廣泛分布在一線(xiàn)的高技能型工業(yè)工人，高素質(zhì)的第三工業(yè)人才，這些人也應(yīng)是有序市民化的推進(jìn)目標(biāo)。”
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