廣東廣州墻體廣告 在金灣社會立異谷友善樓一樓的公益資本買賣基地內(nèi)，幾位居民正在瀏覽買賣渠道的信息，期望尋找到適宜的社會效勞。往后在這個買賣渠道上，居民的需求都可以和社會安排直接對接，享用到愈加專業(yè)化的社會效勞。
于上周啟用的金灣社會立異谷·三灶社會效勞基地是金灣甚至
珠海社會辦理立異的全新探究，這也是全國首家集專業(yè)社會效勞、公益資本買賣、社會安排培養(yǎng)、社會立異黨建四大功用于一體的社會立異歸納體。
立異社會辦理，最大極限添加調(diào)和要素、增強(qiáng)社會展開生機(jī)是黨的十八屆三中全會提出的明確要求。以立異谷為渠道，金灣將著力構(gòu)建“黨政企社民”有機(jī)互動的社會辦理立異生態(tài)圈，經(jīng)過社會辦理資本的聯(lián)系建造社會共同體，然后凝集社會一致、完善多元共治、構(gòu)建調(diào)和社會。
渠道之變
從零散散布到立異交融
在金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)大雅路，繞過一片密布的居民區(qū)，轉(zhuǎn)進(jìn)公仔
山西麓，一個占地6000平方米、由7座高樓環(huán)抱的一個廣場呈現(xiàn)眼前，這個從前的三灶鎮(zhèn)幼兒園，經(jīng)過改建變成金灣社會立異谷·三灶社會效勞基地，在開園不到一星期的時刻里，就招引了不少社會安排、社區(qū)居民的重視。
據(jù)悉，投入600多萬元、建筑面積1360平 方米的社會立異谷，內(nèi)設(shè)社會效勞基地、公益資本買賣基地、社會安排培養(yǎng)展開基地、社會立異黨建輔導(dǎo)基地等功用區(qū)，然后改動了社會辦理渠道零散渙散的狀況， 完結(jié)了社會辦理立異、公益資本買賣、社會安排培養(yǎng)、社會立異黨建的“四位一體”。
“這些基地不是簡略的物理集聚，而是有機(jī)聯(lián)動、互為推動，其意圖是經(jīng)過不一樣功用的立異交融，創(chuàng)造多方協(xié)作的社區(qū)辦理立異渠道，讓更多的社會辦理資本在立異谷集聚，然后進(jìn)步社會辦理
現(xiàn)代化水平。”金灣區(qū)委副書記、政法委書記、社管部部長習(xí)恩民說。
在這個歸納體內(nèi)，各個基地承當(dāng)不一樣功用，經(jīng)過功用的交融凝集社會辦理合力。其間，黨建輔導(dǎo)基地引領(lǐng)社會辦理立異的方向，以黨的建造股動
大眾建造、推動社會建造的方法，進(jìn)一步聯(lián)系資本、調(diào)和各方力氣，讓金灣社會立異谷非常好地效勞于金灣展開全局，然后構(gòu)成社會最大合力。
社會效勞是立異社會辦理的手法。以專業(yè)的社工效勞為抓手，立異谷引進(jìn)社工安排專業(yè)化運(yùn)營，經(jīng)過政府采購效勞和公益創(chuàng)投等方法，使一切社區(qū)居民在家門口就可以享用專業(yè)、優(yōu)異的“一站式”社會效勞。
社會安排是培養(yǎng)展開的主體。以金灣社會安排培養(yǎng)展開基地為渠道，立異谷經(jīng)過揭露招募的方法招引社會安排入駐，供應(yīng)社會安排孵化培養(yǎng)、社會安排才能建造、社會安排跨界協(xié)作、社會立異交流展現(xiàn)等多種對于性的專業(yè)效勞，創(chuàng)造社會安排培養(yǎng)展開歸納演示基地。
公益資本買賣基地則是立異社會辦理的橋梁和樞紐。買賣基地將連接多元化社會資本，運(yùn)用社會效勞買賣信息渠道、社會資本有用分配公信力渠道、社會辦理多元參加教學(xué)渠道，推動社會效勞高起點(diǎn)展開，進(jìn)步公共效勞的社會化和精細(xì)化水平。
主體之變
從“獨(dú)角戲”到“多元共治”
硬件渠道完工建成以后，怎么讓更多的居民和主體參加到金灣的社會辦理傍邊，變成保持立異谷生機(jī)的要害所在。在金灣看來，社會建造作業(yè)要害在人，只要讓社會辦理的主體向多元改動，以專業(yè)的效勞增強(qiáng)居民的社會參加，進(jìn)步
大眾的社區(qū)認(rèn)同，金灣社會立異谷才能永葆生機(jī)與調(diào)和。
在恩派公益安排展開基地這個“大管家”眼里，參加主體的改動從立異谷“1+N+X”的運(yùn)作形式就能體現(xiàn)。其間，“1”是指一個渠道，即金灣社會立異谷本身，在硬件上構(gòu)建一個多方協(xié)作的“社區(qū)辦理立異渠道”。
而“X”指X個品牌項目，即各部門將自個創(chuàng)造的社會效勞品牌項目集聚在渠道，構(gòu)成功用交融、優(yōu)勢互補(bǔ)的社會辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；“N”指N個社會安排、N種效勞機(jī)制以及N種也許，即若干個社會安排經(jīng)過政府采購效勞和公益創(chuàng)投直接或直接為社區(qū)居民展開多元化、多層次的社區(qū)效勞。
“以往，社會辦理在參加主體上更多的是黨委政 府獨(dú)家唱戲，如今金灣期望逐漸構(gòu)建一個‘黨—政—社—企—民’的社會辦理生態(tài)圈，招引多元主體推動社會共治?！苯馂硡^(qū)政法委副書記、社管部副部長周安江表 示，其間，社會安排作為要害的主體，可集聚各方資本，然后招引更多市民參加其間。
這些年，以政府職能改動、采購效勞為切入口，金灣敞開了社會安排掛號程序優(yōu)化、數(shù)量繁榮見長、構(gòu)造優(yōu)化合理的杰出局勢，社會安排在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會展開、參加社會辦理、效勞
大眾出產(chǎn)日子方面表現(xiàn)的效果日益明顯。
到2015年12月31日，金灣區(qū)社會安排數(shù)量超過了100家，與社會安排掛號辦理變革前2011年的有關(guān)數(shù)據(jù)比較，社會安排總量增長了213%，金灣區(qū)社會安排儼然變成推動區(qū)域社會建造的骨干力氣，越來越多的社會安排自動擔(dān)當(dāng)起公共產(chǎn)品的出產(chǎn)者和供應(yīng)者。
效勞之變
需求供應(yīng)從脫節(jié)到精準(zhǔn)對接
比較起開端幾天的新鮮感，立異谷啟用一星期以來，走進(jìn)立異谷的居民開端更多關(guān)懷的是怎么對接專業(yè)的效勞和需求，立異谷內(nèi)設(shè)的公益資本買賣基地恰是這么一個對接渠道。
有別于傳統(tǒng)的公益買賣渠道，公益資本買賣基地經(jīng)過樹立公益效勞供求發(fā)布信息渠道、樹立社會資本連接機(jī)制和完善村居社會效勞質(zhì)量評估系統(tǒng)的三大“社會投資”行動，將區(qū)內(nèi)社會效勞需求、社會效勞供應(yīng)的狀況數(shù)據(jù)化，并以此對接區(qū)外的社會資本，進(jìn)步效勞的社會化和精細(xì)化水平。
“比方社區(qū)里如果有孩子有孤獨(dú)癥，需求心理醫(yī)生為其引導(dǎo)，家長可以向立異谷內(nèi)的群團(tuán)安排求助，或許自個在公益資本買賣基地的渠道上寫入需求，把信息發(fā)布出去，有志愿供應(yīng)這一幫助的安排就可以經(jīng)過渠道與社區(qū)進(jìn)行對接?！倍髋苫仨椖拷?jīng)理李雪春說。
但在以往，社區(qū)居民的這種需求往往是經(jīng)過有關(guān)的政府職能部門來對接，在實(shí)習(xí)的運(yùn)轉(zhuǎn)中，職能部門的辦理特點(diǎn)使其在專業(yè)的社會效勞范疇表現(xiàn)的效果有限，與市民需求有所脫節(jié)，而經(jīng)過引進(jìn)專業(yè)的社會安排供應(yīng)效勞，恰好彌補(bǔ)這種缺點(diǎn)。
“立異谷既是全方位供應(yīng)專業(yè)社會效勞的基地，又是推動群團(tuán)作業(yè)去行政化的新探究，更是社會多元共治的簇新渠道?！绷?xí)恩民表明，在加快推動群團(tuán)變革的布景下，以社會立異谷為渠道，經(jīng)過效勞內(nèi)容、效勞手法的下沉，金灣區(qū)群團(tuán)安排將著力完結(jié)在行政上做減法、效勞上做加法的改動。
為了供應(yīng)方法多樣的社會效勞，立異谷聯(lián)系了親青匯、工友驛站等群團(tuán)安排的渠道，同時還設(shè)置了社區(qū)糾正效勞“晨曦起航”等三大基地，逐漸集聚更多的社會辦理優(yōu)異資本。
依照想象，社會立異谷將為金灣區(qū)構(gòu)建一個全新的“社區(qū)居民共融、社群效果同享、社會協(xié)作共濟(jì)”的“芯”地標(biāo)，也將作為一張靚麗手刺引領(lǐng)
珠海底層社會辦理邁上新的臺階。
■縱深
再造社區(qū)凝集力 建造社會共同體
加強(qiáng)社會辦理立異，推動國家辦理系統(tǒng)和辦理才能
現(xiàn)代化是黨的十八屆三中全會提出的明確要求。這些年，金灣區(qū)委、區(qū)政府牢牢掌握立異社會辦理的要害環(huán)節(jié)和根本遵從，一直堅持以問題為導(dǎo)向，以社會需求為導(dǎo)向，厚實(shí)推動金灣社會建造和社會辦理立異，取得了明顯效果。
經(jīng)過兩年多的探究實(shí)習(xí)，以“和”為核心理念， 尋求自個心里和靜、家庭和美、社區(qū)友善、社會調(diào)和，金灣區(qū)開端構(gòu)成了以區(qū)社會建造計劃綱要為指引、以“三渠道”（社會效勞實(shí)體渠道、經(jīng)驗交流言辭渠道、多 元參加活動渠道）為載體、以專項資金為保證、以社工隊伍為支撐、以立異項目為抓手的底層社會辦理新格局，推動完結(jié)社會辦理方針由對于特定人群向面對全體居 民改動、社會辦理方針由如虎添翼向濟(jì)困扶危改動、社會辦理主體由黨委政府唱“獨(dú)角戲”向多元參加“大合唱”改動。
方向??
社區(qū)是社會辦理的著力點(diǎn)
多年前，吳鳳梅的老伴逝世，她跟著兒子南遷到
珠海金灣，由于兒子、兒媳上班和孫子需求上學(xué)，白日她老是單獨(dú)在家耗費(fèi)韶光，“幾回都想回老家?！眳区P梅回憶。
從2015年開端，由于社區(qū)建立了社會效勞基地，社工的進(jìn)駐，讓吳鳳梅的日子發(fā)生了改動——她加入了社區(qū)晚年互動小組，不只認(rèn)識了新朋友，也在社區(qū)效勞基地獲得了更多的效勞，對金灣有了更強(qiáng)的認(rèn)同感。
吳鳳梅白叟的經(jīng)歷也反映了很多社區(qū)居民的訴 求。“金灣建區(qū)至今也就十余年時刻，經(jīng)濟(jì)展開與社會建造前史欠賬較多，老百姓對金灣期望值很高，但全體社會日子方法和觀念認(rèn)識還處于‘半城市化’狀況，原 住居民觀念保守，外來務(wù)工人員缺少歸屬感，經(jīng)過加強(qiáng)社會建造進(jìn)步居民凝集力和認(rèn)同感、進(jìn)步底層辦理和效勞水平尤為火急。”金灣區(qū)社管部有關(guān)擔(dān)任人如是說。
當(dāng)時，金灣正處于由傳統(tǒng)
鄉(xiāng)村社會加快向
現(xiàn)代化城市社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社區(qū)已變成各種社群階層集聚點(diǎn)、各種利益主體博弈點(diǎn)、各種社會矛盾交錯點(diǎn)。在金灣區(qū)社管部等有關(guān)職能部門看來，社區(qū)同時也是各種社會安排落腳點(diǎn)、更是社會建造著力點(diǎn)、社會效勞起點(diǎn)和社會展開增長點(diǎn)。
“從全體來看，金灣的社會辦理現(xiàn)在正處于歸納立異階段，重心在底層，根底在社區(qū)?！绷?xí)恩民表明，社區(qū)的社會辦理需求分配行政、市場和社會多方面的資本，立異谷恰是期望構(gòu)建一套“全效勞”形式來有用聯(lián)系系統(tǒng)而雜亂的資本，推動社會辦理立異。
手法??
以社區(qū)營建創(chuàng)始辦理新局勢
事實(shí)上，面對城鄉(xiāng)二元構(gòu)造明顯、社區(qū)辦理根底較為單薄、居民社區(qū)認(rèn)同度較低、社會效勞展開水平較低一級制約要素，傳統(tǒng)的社會辦理形式已比較難習(xí)慣新的要求。而為了處理這一難題，金灣把重心放在了社區(qū)營建。
樹立渠道是第一步。金灣把社區(qū)效勞作為推動社會辦理的突破口之一，全部推動社會效勞基地等載體和渠道的建造，經(jīng)過引進(jìn)專業(yè)的安排和人員，進(jìn)步底層公共效勞和辦理水平。
聯(lián)系轄區(qū)實(shí)習(xí)，金灣創(chuàng)造了虛實(shí)聯(lián)系的“三渠道”——社會效勞的實(shí)體渠道、經(jīng)驗交流的言辭渠道、多方參加的活動渠道，創(chuàng)始了具有明顯金灣特色的底層社會辦理新局勢。
依照計劃，今年底，金灣將根本完結(jié)“一社區(qū)一 站點(diǎn)”的設(shè)備裝備，完結(jié)區(qū)域社會辦理效勞全掩蓋的方針。在此根底上，金灣展開“向心力”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化黨在底層辦理的領(lǐng)導(dǎo)核心位置，切實(shí)增強(qiáng)黨安排統(tǒng)籌 底層業(yè)務(wù)和資本的才能，完結(jié)社會辦理主體由黨委政府唱“獨(dú)角戲”向多元參加“大合唱”改動。
跟著社會辦理觸角的延伸，金灣對社區(qū)重建的探究進(jìn)一步推動至
鄉(xiāng)村再造，社區(qū)效勞的方針也從特別集體掩蓋至每一個社區(qū)個別，社會效勞正完結(jié)從挑選性向普惠性的改動。
“咱們的方針是經(jīng)過社會辦理力氣的聯(lián)系與統(tǒng)籌，建成一個老練的社會共同體?！绷?xí)恩民說，“社會建造作業(yè)要害在人，要經(jīng)過凝集人心，讓幸福、調(diào)和的力氣可以經(jīng)過社會安排和各種活動不斷擴(kuò)大傳達(dá)面，然后最大極限地添加調(diào)和的要素，增強(qiáng)社會展開生機(jī)、推動底層辦理”。
■觀點(diǎn)
中山大學(xué)政治與公共業(yè)務(wù)辦理學(xué)院副院長岳經(jīng)綸：
金灣實(shí)習(xí)抓住了社會辦理的精華和要害
依據(jù)辦理理論，社會辦理立異要害是培養(yǎng)新的社會辦理主體，切實(shí)推動社會業(yè)務(wù)的多元辦理。新的社會辦理主體，即是政府這個傳統(tǒng)辦理主體之外的辦理主體，也即是社會安排和
大眾自個。
社會安排和
大眾要變成真實(shí)的辦理主體，則有必要 進(jìn)行社會發(fā)動，增強(qiáng)
大眾個別的參加認(rèn)識和公共責(zé)任感，進(jìn)而建立社會安排參加社會辦理。無論是
大眾個別，仍是社會安排，要想變成真實(shí)的社會辦理主體，有必要具 備辦理資本和辦理才能。金灣著力構(gòu)建的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府擔(dān)任、社會協(xié)同、
大眾參加、法制保證”社會辦理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與新社會辦理主體的參加有機(jī)聯(lián)系， 構(gòu)成黨主導(dǎo)下的政府與其他社會主體的協(xié)同辦理，具有探究意義。
可以說，金灣的社會辦理立異實(shí)習(xí)抓住了中國情 境下社會辦理立異的精華和要害。以社會效勞基地的建造為核心內(nèi)容，金灣的社會辦理立異實(shí)習(xí)以回應(yīng)居民需求（處理民生問題）為導(dǎo)向，以社會效勞基地為渠道， 抓住了加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、發(fā)動居民參加（
大眾參加）、培養(yǎng)社會安排、聯(lián)系社會資本等社會辦理立異的要害要素，并在此根底上創(chuàng)造“多元共治”的底層社會辦理格 局，有力進(jìn)步了社會辦理的水平。
別的，無論是在底層黨樹立異、居民參加發(fā)動、 社會安排培養(yǎng)，仍是社會資本的聯(lián)系和使用方面，金灣都進(jìn)行了可貴的探究，有的是借鑒和改進(jìn)了已有的做法，如公益資本買賣渠道的建造、黨—政—社—企—民的 跨界協(xié)作；有的是自個的獨(dú)立立異，如建立社會立異黨建輔導(dǎo)基地、創(chuàng)立四位一體的社會立異歸納體，這是金灣社會辦理立異的主要效果，也是金灣對全國底層社會 辦理立異的主要貢獻(xiàn)。
當(dāng)然，需求指出的是，社會辦理立異，特別是基 層社會辦理立異是一個長期的進(jìn)程，是一個傳統(tǒng)辦理主體和新辦理主體互動協(xié)作的動態(tài)進(jìn)程，需求樹立在
大眾和社會安排有用參加的根底上。一切社會立異的實(shí)習(xí)者 都要把新思路、新渠道與
大眾（社區(qū)）及其真實(shí)需求緊密聯(lián)系在一起，更多地重視方針在
大眾中的生命力、新渠道在效勞
大眾中的成效、社會立異資本的可持續(xù)性， 然后真實(shí)進(jìn)步居民本質(zhì)和才能，持續(xù)推動社會安排才能建造，永葆社會生機(jī)，完結(jié)社區(qū)的更新與調(diào)和展開。
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