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鄉(xiāng)鎮(zhèn)化敏捷打開的布景下，“留守孩提現(xiàn)象”愈發(fā)變成一個(gè)不可忽略的社會(huì)疑問。為了進(jìn)一步確保村莊留守孩提的權(quán)益，本年3月以來，民政部、教育部、
公安部印發(fā)通知，在全國(guó)規(guī)劃內(nèi)組織打開村莊留守孩提了解排查工作。昨日，在民政部掌管舉辦的村莊留守孩提關(guān)心保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議第2次全體會(huì)議暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)心保護(hù)專項(xiàng)行為視頻會(huì)議上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵介紹，這次全國(guó)共了解排查出村莊留守孩提902萬人，其間無人監(jiān)護(hù)的36萬人，占4%。會(huì)議指出，將在全國(guó)規(guī)劃內(nèi)打開為期1年的專項(xiàng)行為，確保36萬“煢居留守孩提”脫節(jié)無人監(jiān)管局面。
力求根絕留守孩提無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象
會(huì)上，民政部發(fā)布6有些一同發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)打開村莊留守孩提“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)心保護(hù)專項(xiàng)行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》指出，通過打開專項(xiàng)行為，力求到2017年底將全部村莊留守孩提歸入有用監(jiān)護(hù)規(guī)劃，根絕村莊留守孩提無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。
《通知》懇求，關(guān)于無人監(jiān)護(hù)的留守孩提，
公安機(jī)關(guān)要會(huì)同村(居)民委員會(huì)聯(lián)絡(luò)外出務(wù)工的留守孩提父母，責(zé)令其當(dāng)即回來或判定受托付監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其進(jìn)行教育、訓(xùn)誡，懇求其依法實(shí)施監(jiān)護(hù)責(zé)任。
對(duì)村莊留守孩提父母暫時(shí)無法返家的，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要敦促和教導(dǎo)其選擇具有較強(qiáng)監(jiān)護(hù)才華和監(jiān)護(hù)自愿的親屬、朋友擔(dān)任受托付監(jiān)護(hù)人，并教導(dǎo)受托付監(jiān)護(hù)人簽定“村莊留守孩提托付監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書”，執(zhí)行托付監(jiān)護(hù)責(zé)任。
具有什么樣的條件才華獲得托付監(jiān)護(hù)人資格?如果托付監(jiān)護(hù)人年歲過大，是不是也能享有暫時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)?《通知》提出，由
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)對(duì)受托付監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)才華進(jìn)行開始評(píng)價(jià)，對(duì)不具有監(jiān)護(hù)才華的，及時(shí)敦促留守孩提父母判定其他受托付監(jiān)護(hù)人。
此外，關(guān)于監(jiān)護(hù)人將留守孩提置于無人監(jiān)管和照看狀況致使其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不實(shí)施監(jiān)護(hù)責(zé)任6個(gè)月以上致使留守孩提日子無著的，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)依法向人民法院提出吊銷監(jiān)護(hù)人資格、另行指定監(jiān)護(hù)人的懇求。
半年內(nèi)全部停學(xué)留守孩提返校
除了確保留守孩提的“衣食住行”，《通知》一同也懇求學(xué)校等有些進(jìn)一步確保留守孩提的義務(wù)教育權(quán)力。其間規(guī)矩，對(duì)學(xué)生無故不到校的，中小學(xué)校要及時(shí)了解要素，逾越一個(gè)星期的，要及時(shí)組織勸返;勸返無效的，中小學(xué)校要在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理體系中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并及時(shí)書面陳說縣級(jí)教育行政有些和
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
記者從教育部得知，現(xiàn)在了解排查發(fā)現(xiàn)有1 .6萬名停學(xué)留守孩提。教育部將在深入分析停學(xué)要素基礎(chǔ)上，逐縣逐校逐生擬定勸返復(fù)學(xué)工作計(jì)劃，會(huì)合打開一次停學(xué)留守孩提勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行為，確保2017年上半學(xué)年全部停學(xué)留守孩提返校復(fù)學(xué)。
“黑戶留守孩提”下一年或全部落戶
據(jù)
公安部核算，現(xiàn)在，我國(guó)97.6%的村莊留守孩提現(xiàn)已掛號(hào)常住戶口，仍有一小有些村莊留守孩提還處于“黑戶”狀況?！锻ㄖ窇┣?，本地各級(jí)民政有些要將了解排查中發(fā)現(xiàn)的無戶籍村莊留守孩提花名冊(cè)通報(bào)給同級(jí)
公安機(jī)關(guān)，縣級(jí)民政有些一同將花名冊(cè)通報(bào)給本地
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
一同，各地
公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員掛號(hào)戶口疑問的定見》，對(duì)其間非親生落戶的孩提，
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集其D N A信息，錄入“全國(guó)
公安機(jī)關(guān)查找被拐賣/失蹤孩提D N A數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)。
據(jù)了解，這次專項(xiàng)行為將在本年11月至12月進(jìn)舉發(fā)起部署;2017年1月至9月是會(huì)合行為時(shí)期，懇求在該時(shí)期加強(qiáng)對(duì)村莊留守孩提監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和教導(dǎo)，組織和敦促受托付監(jiān)護(hù)人簽定村莊留守孩提托付監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和保護(hù)處于無人監(jiān)護(hù)等困境的村莊留守孩提，嚴(yán)厲打擊遺棄村莊留守孩提等監(jiān)護(hù)損害做法，為村莊留守孩提供給關(guān)于性幫扶。
高曉兵標(biāo)明，以上時(shí)間節(jié)點(diǎn)是最晚懇求，這也意味著全部留守孩提落戶、返學(xué)等工作有望鄙人一年年底前全部結(jié)束。
解讀
村莊留守孩提為何“銳減”5000多萬?
2016年3月底-7月底，民政部、教育部、
公安部印發(fā)通知，在全國(guó)規(guī)劃內(nèi)組織打開村莊留守孩提了解排查工作。據(jù)悉，本次全國(guó)共了解排查出村莊留守孩提902萬人，其間由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人，占89.3%;由親屬朋友監(jiān)護(hù)的30萬人，占3.3%;無人監(jiān)護(hù)的36萬人，占4%;一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)才華的31萬人，占3.4%。
2013年全國(guó)婦聯(lián)在《全國(guó)村莊留守孩提、城鄉(xiāng)活動(dòng)孩提狀況研討陳說》(下稱《陳說》)中核算全國(guó)有村莊留守孩提6102萬人，現(xiàn)在的902萬較之足足少了85%。是哪些要素構(gòu)成村莊留守孩提數(shù)量發(fā)生如此大規(guī)劃的改動(dòng)?
數(shù)量“銳減”有兩要素
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人標(biāo)明，跟著新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化締造、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子孫就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列方針和工作的有用施行，為減少村莊留守孩提數(shù)量發(fā)明了有利條件。
此外，留守孩提定義較之前更窄。本次依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)村莊留守孩提關(guān)心保護(hù)工作的定見》，一起界定村莊留守孩提為“父母兩頭外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)才華、不滿16周歲”。此前《陳說》界定的是“18周歲以下”，“不能與父母兩頭一同日子在一同”的孩提。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說明，將村莊留守孩提界定為16周歲以下是契合法令規(guī)矩的?！睹穹ㄍ▌t》第十一條第二款規(guī)矩“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自個(gè)的勞動(dòng)收入為首要日子來歷的，視為完全民事做法才華人”。
此外，在實(shí)際中，父母一方外出務(wù)工而另一方只需具有監(jiān)護(hù)才華，可以實(shí)施監(jiān)護(hù)責(zé)任、照顧好未成年子孫。
6-13周歲留守孩提最多
村莊留守孩提在地域和年歲上也呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)。
民政部數(shù)據(jù)閃現(xiàn)，村莊留守孩提首要會(huì)合在中西部區(qū)域。中部省份村莊留守孩提463萬，占全國(guó)總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國(guó)總數(shù)的39.02%。
中西部省份中，
江西、
四川、
貴州、
安徽、
河南、
湖南和
湖北等省的村莊留守孩提數(shù)量都在70萬以上。
而人口密度最高的東部省份，村莊留守孩提僅有87萬，占全國(guó)總數(shù)的9.65%。
村莊留守孩提為父母兩頭外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)才華、不滿16周歲的孩提。其間，6(含)-13周歲的村莊留守孩提人數(shù)最多，為559萬人，占總?cè)藬?shù)的62%。
前三季度搶救被拐孩提304名
關(guān)于村莊留守孩提易遇到的疑問，
公安部也出臺(tái)了有關(guān)配套文件。
公安部標(biāo)明，將建立完善拐賣孩提案件偵查責(zé)任制、孩提失蹤敏捷查找機(jī)制、來歷不明孩提摸排機(jī)制，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作。
本年以來打拐工作也有新進(jìn)展，
公安部稱，本年前三季度，全國(guó)
公安機(jī)關(guān)共破獲各類拐賣違法案件669起，捕獲違法嫌疑人1081人，搶救被拐孩提304名。
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