青海果洛
墻體廣告 昨天，民政部發(fā)布的本年村莊留守孩童了解排查成果顯現(xiàn)，全國(guó)村莊留守孩童902萬(wàn)人。這902萬(wàn)村莊留守孩童有805萬(wàn)人沒有爸爸媽媽作為監(jiān)護(hù)人，是由祖爸爸媽媽或外祖爸爸媽媽監(jiān)護(hù)，占比高達(dá)89.3%。
36萬(wàn)留守孩童處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀況
在昨天舉行的村莊留守孩童關(guān)懷維護(hù)作業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議上，民政部副部長(zhǎng)高曉兵透露了這次了解排查的成果。據(jù)她介紹，這次了解排查開始于本年3月底，排查成果顯現(xiàn)，全國(guó)村莊留守孩童902萬(wàn)人。
其中由(外)祖爸爸媽媽監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人，占89.3%；由親戚兄弟監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3%；無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人，占4%；一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)才能的31萬(wàn)人，占3.4%。另外，近32萬(wàn)由(外)祖爸爸媽媽或親友監(jiān)護(hù)的村莊留守孩童監(jiān)護(hù)狀況較差。
陳述顯現(xiàn)，少量村莊留守孩童停學(xué)或沒有掛號(hào)戶口。教學(xué)部昨天公布，這次了解排查發(fā)現(xiàn)1.6萬(wàn)名停學(xué)留守孩童。而據(jù)
公安部有關(guān)擔(dān)任人在昨天會(huì)議上的通報(bào)顯現(xiàn)，現(xiàn)在97.6%的村莊留守孩童已掛號(hào)常住戶口。這意味著超越21萬(wàn)人沒有掛號(hào)為常住戶口。
此外，陳述還剖析了各年齡段留守孩童數(shù)據(jù)，6-13歲留守孩童占比最大，為559萬(wàn)人。而從家庭經(jīng)濟(jì)來源狀況看，村莊留守孩童家庭首要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工和種養(yǎng)殖業(yè)。
將展開留守孩童關(guān)懷維護(hù)專項(xiàng)舉動(dòng)
昨天舉行的村莊留守孩童關(guān)懷維護(hù)作業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議第2次全體會(huì)議暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴生長(zhǎng)”關(guān)懷維護(hù)專項(xiàng)舉動(dòng)視頻會(huì)議還發(fā)布了專項(xiàng)舉動(dòng)計(jì)劃，決議從現(xiàn)在起至2017年末，在全國(guó)聯(lián)合展開村莊留守孩童“合力監(jiān)護(hù)、相伴生長(zhǎng)”關(guān)懷維護(hù)專項(xiàng)舉動(dòng)，到2017年末將一切村莊留守孩童歸入有用監(jiān)護(hù)范圍，根絕村莊留守孩童無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象，有用遏止監(jiān)護(hù)人損害村莊留守孩童權(quán)益做法。
關(guān)于無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)狀況差的留守孩童現(xiàn)狀，這一舉動(dòng)計(jì)劃要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)。民政部有關(guān)擔(dān)任人介紹：“在這次摸排過程中，咱們發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)缺失這個(gè)疑問比較突出，個(gè)別外出務(wù)工爸爸媽媽缺少監(jiān)護(hù)職責(zé)意識(shí)，任由年幼的未成年后代獨(dú)自日子，較少回家看望或堅(jiān)持親情交流，乃至終年不與留守后代聯(lián)絡(luò)?！?br /> 該擔(dān)任人表明，這些狀況嚴(yán)峻影響了村莊留守孩童的身心健康發(fā)展。下一步，民政部將會(huì)同教學(xué)部、
公安部等部分，輔導(dǎo)各地加大作業(yè)力度，協(xié)助外出務(wù)工爸爸媽媽依法實(shí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
留守孩童數(shù)量驟減與計(jì)算口徑有關(guān)
這次了解排查陳述的全國(guó)留守孩童總數(shù)902萬(wàn)人，比此前全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)陳述超6000萬(wàn)的數(shù)目大幅削減。民政部有關(guān)擔(dān)任人表明，這與計(jì)算口徑和這些年的留守孩童關(guān)懷方針施行有關(guān)。
“這些年，各地高度重視留守孩童關(guān)懷維護(hù)作業(yè)，采納了一系列辦法，尤其是隨著新式城鎮(zhèn)化建造、扶貧攻堅(jiān)、戶籍準(zhǔn)則改革、隨遷后代就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列方針和作業(yè)的有用施行，為削減村莊留守孩童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的首要因素。”這位擔(dān)任人說。
此外，他還表明，在留守孩童定義方面也有所區(qū)別。之前對(duì)留守孩童的定義是“爸爸媽媽一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次國(guó)務(wù)院《定見》將留守孩童定義為“爸爸媽媽兩邊外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)才能、不滿十六周歲”。
該擔(dān)任人進(jìn)一步解說，這首要是依據(jù)《避免未成年人違法法》第十九條“未成年人的爸爸媽媽或許別的監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)自寓居”等有關(guān)規(guī)則。
“《民法通則》第十一條第二款規(guī)則‘十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為首要日子來源的，視為徹底民事做法才能人’，《勞動(dòng)法》第五十八條第二款規(guī)則‘未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者’，因而，將村莊留守孩童界定為十六周歲以下是契合法律規(guī)則的?！边@位擔(dān)任人說。
■ 亮點(diǎn)
1 無(wú)監(jiān)護(hù)孩童爸爸媽媽外出務(wù)工責(zé)令回來
關(guān)于監(jiān)護(hù)狀況差的留守孩童，舉動(dòng)計(jì)劃明確提出，當(dāng)?shù)馗骷?jí)民政部分要將了解排查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)人監(jiān)護(hù)、爸爸媽媽一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)才能的村莊留守孩童花名冊(cè)通報(bào)給同級(jí)
公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同村(居)民委員會(huì)聯(lián)絡(luò)外出務(wù)工的留守孩童爸爸媽媽，責(zé)令其當(dāng)即回來或斷定受托付監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其進(jìn)行教學(xué)、訓(xùn)誡，請(qǐng)求其依法實(shí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
昨天，民政部還發(fā)布了《村莊留守孩童托付監(jiān)護(hù)職責(zé)確認(rèn)書》。對(duì)村莊留守孩童爸爸媽媽暫時(shí)無(wú)法返家的，城鎮(zhèn)政府或大街辦、村(居)委會(huì)要輔導(dǎo)其挑選具備較強(qiáng)監(jiān)護(hù)才能和監(jiān)護(hù)志愿的親屬、兄弟擔(dān)任受托付監(jiān)護(hù)人，并輔導(dǎo)受托付監(jiān)護(hù)人簽定。
而關(guān)于正處于無(wú)人監(jiān)護(hù)、爸爸媽媽一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)才能狀況，且暫時(shí)聯(lián)絡(luò)不上外出務(wù)工爸爸媽媽的村莊留守孩童，
公安機(jī)關(guān)則要就近護(hù)送至別的近親屬、村(居)民委員會(huì)或救助管理安排、福利安排暫時(shí)監(jiān)護(hù)照顧。
舉動(dòng)計(jì)劃明確提出沖擊遺棄做法。對(duì)遺棄沒有獨(dú)立日子才能留守孩童的監(jiān)護(hù)人，
公安機(jī)關(guān)將以治安管理處分。關(guān)于監(jiān)護(hù)人將村莊留守孩童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀況致使其面對(duì)危險(xiǎn)且經(jīng)教學(xué)不改的，或許拒不實(shí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上致使村莊留守孩童日子無(wú)著的，其近親屬、村(居)民委員會(huì)、民政部分及有關(guān)團(tuán)體和單位將可向人民法院提出吊銷監(jiān)護(hù)人資歷、另行指定監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求。
2 無(wú)戶籍孩童逐個(gè)建檔掛號(hào)常住戶口
昨天
公安部通報(bào)顯現(xiàn)，現(xiàn)在，97.6%的村莊留守孩童已掛號(hào)常住戶口。關(guān)于超越21萬(wàn)人沒有掛號(hào)為常住戶口的村莊留守孩童，舉動(dòng)計(jì)劃明確提出，為無(wú)戶籍村莊留守孩童掛號(hào)常住戶口，逐個(gè)建檔。
一起，舉動(dòng)計(jì)劃還請(qǐng)求樹立強(qiáng)行陳述準(zhǔn)則，校園、幼兒園、
醫(yī)療安排、村(居)委會(huì)、社會(huì)作業(yè)服務(wù)安排、救助管理安排和福利安排在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)村莊留守孩童脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)自寓居日子或失蹤、監(jiān)護(hù)人損失監(jiān)護(hù)才能或不實(shí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)等契合《定見》規(guī)則的強(qiáng)行陳述情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向
公安機(jī)關(guān)陳述，供給損害類型、案情經(jīng)過、嚴(yán)峻程度等具體頭緒。
假如這些安排未及時(shí)實(shí)行陳述責(zé)任，造成嚴(yán)峻后果的，上級(jí)主管部分或本單位對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和別的直接職責(zé)人員將給予處分。構(gòu)成違法的，依法追究其刑事職責(zé)。
為了避免村莊留守孩童發(fā)作的被拐賣的事情，關(guān)于村莊留守孩童監(jiān)護(hù)人的非親生落戶的孩童，
公安機(jī)關(guān)還要收集其DNA信息，錄入“全國(guó)
公安機(jī)關(guān)查找被拐賣/失蹤孩童DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)。
3 保證停學(xué)孩童下一年上半年全部復(fù)學(xué)
據(jù)教學(xué)部昨天通報(bào)，這次排查發(fā)現(xiàn)了1.6萬(wàn)名停學(xué)留守孩童。該部表明，在深入剖析停學(xué)因素基礎(chǔ)上，逐縣逐校逐生制訂勸返復(fù)學(xué)作業(yè)方案，會(huì)集展開一次停學(xué)留守孩童勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)舉動(dòng)，保證2017年上半學(xué)年一切停學(xué)留守孩童返校復(fù)學(xué)。
怎么操控留守孩童停學(xué)，舉動(dòng)計(jì)劃提出，縣級(jí)民政部分要將失學(xué)停學(xué)村莊留守孩童花名冊(cè)通報(bào)給城鎮(zhèn)人民政府(大街辦事處)。各中小校園、村(居)民委員會(huì)采納電話交流、入戶家訪等方法逐個(gè)核查。
對(duì)學(xué)生無(wú)故不到校的，中小校園要及時(shí)了解因素，超越一個(gè)星期的，要及時(shí)安排勸返；勸返無(wú)效的，中小校園要在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理體系中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并及時(shí)書面陳述縣級(jí)教學(xué)行政部分和城鎮(zhèn)人民政府(大街辦事處)。
一起，教學(xué)部還提出優(yōu)先保證留守孩童寄宿需要。關(guān)于留守孩童的寄宿日子，教學(xué)部提出，使用校外教學(xué)基地、村莊校園少年宮、孩童之家等活動(dòng)設(shè)備和場(chǎng)合，合理安排寄宿留守孩童課余時(shí)間，豐厚他們的寄宿日子。
