浙江墻體廣告施工 不管是“大都定見”,仍是“少量定見”,都將在
大眾目光下接受查驗,既表現(xiàn)了司法的民主揭露,又避免了暗箱操作,條件成熟之時,無妨一試。
11月6日,十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議最高法關(guān)于深化司法揭露的陳述,萬鄂湘副委員長指出,“有些當(dāng)事人或律師要求揭露合議庭的筆 錄”,由于合議庭的筆錄是在附卷中,合議庭評論的定見依照有關(guān)法令規(guī)矩,是不能揭露的,這個也沒必要揭露。但他一起主張,終審裁判文書對合議庭少量人的意 見應(yīng)當(dāng)揭露。
的確,假如依照現(xiàn)行法規(guī)和司法常規(guī),合議庭筆錄屬于不能揭露的法令 文書。在最高人民法院公布的《合議庭工作細則》中明確規(guī)矩:“評議應(yīng)隱秘進行”,“評議由審判長掌管,遵從民主集中制原則,如呈現(xiàn)定見不合,應(yīng)當(dāng)少量服從 大都,但少量人定見有必要具體記載在卷?!奔热缓献h庭是“隱秘進行評議”,自然就不會揭露評議中記載的“少量人定見”。在司法實踐中,審委會評論記載、合議 庭筆錄通常都由法院內(nèi)部保存,外界無法了解與查閱,僅能從判詞中獲知“片紙只字”。
為何最高人民法院會擬定這個規(guī)矩呢?這不僅是東方文化的內(nèi)斂使然,更遵從了大陸法系傳統(tǒng)。在評議進程中,審判人員劇烈評論,能夠自在宣布不一樣定見,往 往因觀念不一樣,會呈現(xiàn)各持己見、爭辯不讓的景象。在法院看來,當(dāng)事人及其律師既拿到了裁判文書,現(xiàn)已“吃到了雞蛋”,又何須再“看那只漲紅臉蛋的老母雞” 呢?為了維護司法審判的威嚴(yán),表現(xiàn)法庭審理進程的“一致性”,記載“比武爭辯”的合議庭筆錄于是“沉箱底”了。
問題是,揭露合議庭筆錄,包含“少量人定見”,終究有沒有必要呢?或者說,關(guān)于司法審判有啥不方便或者損害呢?假如揭露合議庭筆錄,從當(dāng)事人、律師、法 學(xué)專業(yè)人員,再到普通民眾,都能如臨現(xiàn)場通?!坝H歷”案子在合議庭評論進程。不管是“大都定見”,仍是“少量定見”,都將在
大眾目光下接受查驗,既表現(xiàn)了 司法的民主揭露,又避免了暗箱操作,條件成熟之時,無妨一試。
從西方國家現(xiàn)狀 看,不管英美法系,仍是大陸法系國家,司法揭露的力度都史無前例。在歐美國家,最高法院、高等法院(上訴法院)裁判文書都會揭露,初審法院的裁判文書大部 分揭露。裁判文書一旦上網(wǎng),多是以數(shù)據(jù)庫方式全體上網(wǎng),并供給免費的檢索查詢效勞,也就是說,合議庭評議“少量人定見”會“原汁原味”地擺出來。
例如,依據(jù)美國《最高法院訴訟規(guī)矩》,最高法院裁決的任何案子宣判今后,判定書都有必要在10分鐘內(nèi)上傳至官方網(wǎng)站。在網(wǎng)站內(nèi),設(shè)有裁判文書揭露專欄,公 開項目包含庭審組織、庭審記載、判定摘要、判定定見(包含了貳言定見、協(xié)同定見)等。當(dāng)然,依據(jù)2008年公布的《電子政務(wù)法》,法院揭露裁判文書,會隱 去電子文檔中觸及個人信息的有些,以維護個人隱私和安全。
至于作用,可作佐證的是,作為聞名“少量派”的哈倫大法官,在美國最高法院任職16年,撰寫了613份定見書,“少量定見”高達296份,卻一點點未影響他和法院的公平形象。
雖然中國的司法實際不一樣,但從司法審判“試水”的狀況看,也證明了揭露“少量定見”的憂慮,有些“杞人憂天”。早在16年前,
廣州海事法院就將少量法官 的定見在裁判文書中揭露,取得了不錯的作用,而“通常少量法官的定見,過幾年今后就成為了一個新規(guī)矩,成為一種新的規(guī)矩的引導(dǎo)”,促進萬鄂湘提問討論: “終審裁判文書中的少量人定見是否能夠揭露?”這個折衷化的主張也得到了若干委員表態(tài)支持。
面臨深化司法變革的大考,“摸著石頭過河”無疑很穩(wěn)妥,但如若任何時候都著重“石頭”在手,而不去斗膽嘗試,就很也許被甩在年代大潮之外。在終審裁判文 書,乃至是合議庭筆錄中,無妨讓“少量人定見”登臺露臉,即使不能敲槌落定,最少也應(yīng)活躍討論。究竟,變革需求“吃螃蟹”的勇氣。