福建福州墻體廣告 想翻身，無(wú)力接受起步的“第一桶金”；想開(kāi)展，守著“金飯碗”卻不知該怎么辦；想永久擺脫貧困，可“軟弱”的幫扶只能解一時(shí)之“困”……脫貧難，難就難在“耐久”上。
記者近來(lái)在閩北底層考察采訪時(shí)看到，
福建南平經(jīng)過(guò)金融立異送資金入貧困戶、織密干部幫扶網(wǎng)、送人才進(jìn)貧困村、依托好生態(tài)開(kāi)展好工業(yè)等，樹(shù)立起一套相對(duì)安穩(wěn)的脫貧機(jī)制，5年內(nèi)將貧困人口從23.6萬(wàn)人削減到6.9萬(wàn)人，交出了一份賦有當(dāng)?shù)靥厣木珳?zhǔn)扶貧答卷。
“政銀”協(xié)作立異金融幫扶
吳寶蓮是政和縣外屯鄉(xiāng)洋屯村的采蓮能手，干活勤快，四肢利索，和老公兩人一年收入近4萬(wàn)元，日子過(guò)得紅紅火火。上一年，吳寶蓮?fù)话l(fā)腦溢血，17萬(wàn)元的
醫(yī)療費(fèi)，讓她家變成了貧困戶。
談起家里的遭遇，剛滿43歲的吳寶蓮急出了眼淚：86歲的老母親需求照料，一兒一女都在上學(xué)，處處都要用錢。
盡管，村里的蓮子專業(yè)協(xié)作社正在招鄉(xiāng)民入股，只要投入5萬(wàn)元股金，每年便能分紅3000多元，可以處理吳寶蓮的后顧之慮。但吳寶蓮已被這場(chǎng)大病掏空了積儲(chǔ)，再也拿不出這么多錢。
在閩北山區(qū)，不少貧困戶和吳寶蓮相同，希望能得到協(xié)助開(kāi)展的“第一桶金”。但是由于
鄉(xiāng)村的宅基地、土地承攬權(quán)、家禽家畜等都不能作為抵押物，貧困戶從銀行借款始終是個(gè)難題。
對(duì)于這種狀況，
南平市有些縣區(qū)立異扶貧小額借款形式，在銀行和貧困戶之間搭起了“橋梁”：農(nóng)戶將土地承攬運(yùn)營(yíng)權(quán)抵押給政府，政府再將扶貧借款貼息資金存入銀行作為危險(xiǎn)保證金，為有借款需求的貧困戶供給擔(dān)保，銀行按保證金5倍至10倍的授信額度，向貧困戶發(fā)放借款。
經(jīng)過(guò)扶貧小額借款，吳寶蓮本年順暢拿到了5萬(wàn)元借款，成功入股協(xié)作社。她高興地說(shuō)：“有了這筆錢，日子還能漸漸好起來(lái)?！?/div>
政和縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)范智彬介紹，除了土地承攬運(yùn)營(yíng)權(quán)外，政府和銀行還確認(rèn)了預(yù)期農(nóng)產(chǎn)品收入、團(tuán)體林權(quán)、農(nóng)人宅基地、設(shè)備農(nóng)業(yè)等10種新型抵押物，完全盤活了
鄉(xiāng)村財(cái)物，為貧困戶金融“輸血”。
南平市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)林承杞說(shuō)，2010年至今，
南平市農(nóng)信社已累計(jì)支撐扶貧小額借款24190筆、資金7.14億元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶得到資金開(kāi)展生產(chǎn)、財(cái)務(wù)扶貧資金效益擴(kuò)大和金融機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)分散的“三贏”局勢(shì)。
下派干部“變成貧困村的靠山”
郭星鋒，中鋁瑞閩
公司的值勤廠長(zhǎng)，2014年被下派到建甌市小橋鎮(zhèn)陽(yáng)澤村當(dāng)掛職書(shū)記。
早就傳聞陽(yáng)澤村窮，他臨行時(shí)帶了五六個(gè)大包裹。他說(shuō)：“其時(shí)我連筆記本、橡皮擦都帶上了，就怕當(dāng)?shù)仄h(yuǎn)買不到。”
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步查詢，郭星鋒發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)澤村本來(lái)具有好資本，僅僅不知道怎么使用，守著“金山”過(guò)窮日子。
很快，郭星鋒有了主見(jiàn)：“這兒農(nóng)業(yè)條件好，光熱條件也罷。我想下一步申請(qǐng)將扶貧資金和光伏農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，一定可以協(xié)助老鄉(xiāng)趕快富起來(lái)?！?/div>
郭星鋒是
南平市織起的“人才扶貧網(wǎng)”中的一個(gè)點(diǎn)。這些年，
南平市下派村支書(shū)、科技特派員重點(diǎn)派往貧困村，僅在本年，
南平市就有82個(gè)貧困村組織了下派干部擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，駐村考察干部到達(dá)406名。一起，廣泛開(kāi)展黨員干部與貧困戶結(jié)窮親、“手拉手、一幫一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全市結(jié)對(duì)幫扶3.22萬(wàn)戶。
林承杞說(shuō)，下派干部為貧困村和貧困戶帶去資金、常識(shí)、技術(shù)和領(lǐng)先的開(kāi)展理念，變成不少區(qū)域脫貧的“助推器”。
“曩昔只能靠村主任一個(gè)人去跑項(xiàng)目，東頭跑個(gè)2萬(wàn)元，西頭跑個(gè)3萬(wàn)元，改變不了局勢(shì)。如今掛鉤部門和下派干部不僅可以供給愈加寬廣的視界、人脈、資本，并且人在現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，真正變成貧困村的靠山?！绷殖需秸f(shuō)。
工業(yè)綁定推進(jìn)安穩(wěn)脫貧
東面一塊地種煙葉、西面一塊地種芋頭、南面一塊地種稻谷、北面一塊地種雜豆……這是松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村2009年前的農(nóng)業(yè)格式。
“鄉(xiāng)民們各干各的，不僅都沒(méi)有富起來(lái)，還有一半土地都拋荒了?！背趸氐酱謇锶未逯魅蔚膭⑸形骺戳擞行┩葱?。
在當(dāng)?shù)卣闹魏凸奈柘?，劉尚西和鄉(xiāng)民們找到了村子的未來(lái)：開(kāi)展稻田養(yǎng)魚(yú)工業(yè)。2013年，村子成立了松溪縣稻花魚(yú)飼養(yǎng)專業(yè)協(xié)作社，把鄉(xiāng)民們零星的山田都流轉(zhuǎn)到協(xié)作社里，種植“稻花魚(yú)”大米。協(xié)作社上一年收入1223萬(wàn)元，每戶成員年均分紅6000多元。
南平市農(nóng)業(yè)局扶貧開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)郭延鳳說(shuō)，曩昔大多數(shù)貧困村都沒(méi)有自己的工業(yè)，鄉(xiāng)民們想增加收入都是“單打獨(dú)斗”，收入起伏較大，返貧景象多。對(duì)于這一疑問(wèn)，
南平市經(jīng)過(guò)一系列方針將貧困戶和協(xié)作社、龍頭
公司綁定，讓貧困戶安穩(wěn)增收。
與以往的工業(yè)扶貧不一樣的是，
南平市在斷定扶持的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先思考對(duì)貧困人口有輻射股動(dòng)的
公司，樹(shù)立貧困戶與
公司的利益聯(lián)合系統(tǒng)。
郭延鳳說(shuō)，比方政府組織專項(xiàng)基金，對(duì)到貧困村設(shè)立生產(chǎn)基地的龍頭
公司予以獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)人協(xié)作示范社每股動(dòng)1戶貧困戶再補(bǔ)助1000元，以此進(jìn)步運(yùn)營(yíng)主體股動(dòng)貧困戶的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在方針的鼓舞下，
南平市已有98家涉農(nóng)
公司在貧困村建基地126個(gè)，直接股動(dòng)貧困戶2107戶。
林承杞說(shuō)，貧困戶可以使用協(xié)作社和
公司的技術(shù)服務(wù)、推廣途徑、品牌資本等，變“分散幫扶”為“抱團(tuán)開(kāi)展”，規(guī)避了天然危險(xiǎn)和商場(chǎng)危險(xiǎn)，使得貧困戶既能脫得了貧、致得了富，又可以穩(wěn)得住，不返貧。到2015年末，
南平市已有1.3萬(wàn)戶貧困戶參加農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社，戶均年增收380元。
