寧夏墻體廣告 9月29日，新報(bào)以《老方針“靠不上”新方針“挨不著”計(jì)生新政咋就落下了這些人？》為題報(bào)導(dǎo)了從1月1日至1月21日新舊法規(guī)方針聯(lián)接的空檔期，當(dāng)事人利益受損的事。時(shí)隔20多天后，記者再次造訪各有關(guān)部分，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)仍然無(wú)法處理。
衛(wèi)計(jì)委：告訴已發(fā)但無(wú)財(cái)權(quán)
據(jù)了解，本年1月1日，新修訂的《人員與計(jì)劃生孩子法》施行，舊法一起廢止，《獨(dú)生子女榮耀證》停辦；1月21 日，我區(qū)修訂了《
寧夏回族自治區(qū)人員與計(jì)劃生孩子法令》（下文簡(jiǎn)稱《法令》），自發(fā)布之日起施行。2月3日，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《對(duì)于界定新<條 例>添加產(chǎn)假和保養(yǎng)假履行時(shí)刻的告訴》將《法令》施行時(shí)刻移至1月1日。
10月21日，記者與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)并提出碰頭采訪的要求。對(duì)方表明，假日和衛(wèi)計(jì)委有關(guān)，但衛(wèi)計(jì)委沒(méi)有財(cái)權(quán)，因此婉拒采訪。
據(jù)了解，9月出臺(tái)的《女員工權(quán)益維護(hù)方法》進(jìn)一步清晰添加產(chǎn)假和陪護(hù)假。
人大：新舊法聯(lián)接未能協(xié)調(diào)一致
據(jù)了解，自治區(qū)人社廳與財(cái)政廳本年7月26日會(huì)簽的《對(duì)于生孩子補(bǔ)貼計(jì)發(fā)有關(guān)疑問(wèn)的告訴》清晰于1月21日起履行。
自治區(qū)人大法工委歸納法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通常當(dāng)?shù)亓⒎ú豢赡茏龅胶腿珖?guó)同步。從立法技術(shù)規(guī)范說(shuō)，不溯及既 往——“新人新方法，白叟老方法?！蓖ǔＰ路C布施行之日即是舊法廢止之時(shí)。新舊法確實(shí)存在聯(lián)接疑問(wèn)，學(xué)術(shù)界爭(zhēng)辯也比較大。他以為，這是政府各部分應(yīng)思考 怎樣協(xié)調(diào)一致的事。
記者問(wèn)：“有沒(méi)有可能1月21日立法，1月1日施行呢？”該負(fù)責(zé)人回答：“從立法技術(shù)規(guī)范來(lái)說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有今日經(jīng)過(guò)，從之前多少天開端施行的狀況。”
人社廳：出方針不能打破《法令》
自治區(qū)人社廳
醫(yī)療作業(yè)生孩子穩(wěn)妥處有關(guān)人士介紹，1月1日施行的“《人員與計(jì)劃生孩子法》實(shí)際上是二孩方針。而1月21日的《法令》主要是我區(qū)的二孩方針連帶產(chǎn)假方針，一起廢止晚育及獨(dú)生子女方針。
生孩子補(bǔ)貼只與1月21日自治區(qū)的《法令》有關(guān)。但國(guó)家1月1日出臺(tái)的《人員與計(jì)劃生孩子法》現(xiàn)已廢止了獨(dú)生子女 方針，衛(wèi)計(jì)委一起停發(fā)《獨(dú)生子女爸爸媽媽榮耀證》。所以導(dǎo)致1月1日至1月21日出世的孩子，因沒(méi)有獨(dú)生子女證就領(lǐng)不上添加40天產(chǎn)假的生孩子補(bǔ)貼和男員工按 10天核算的生孩子保養(yǎng)補(bǔ)助金。新增的60天產(chǎn)假和25天男員工的生孩子保養(yǎng)補(bǔ)助金天然也享用不了。
但在此期間，晚婚晚14天和難產(chǎn)添加產(chǎn)假15天不受影響。
據(jù)介紹，人社廳也知道新舊法之間有空檔期，但出方針不能打破《法令》，也不能打破《自治區(qū)員工生孩子穩(wěn)妥方法》。情面不能大于法。假如按1月1日起施行，一來(lái)違法，二來(lái)審計(jì)也過(guò)不了。
自治區(qū)政府法制辦：應(yīng)按法理履行新政
自治區(qū)政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自個(gè)參與了《法令》的立法進(jìn)程，其時(shí)已思考到空檔期的疑問(wèn)。法令假如涉及到 當(dāng)事人享用有關(guān)權(quán)力時(shí)，法令是有溯及力的，能夠往前推。假如法令施行不利于老百姓的，這種狀況下，不堅(jiān)持溯及力，要堅(jiān)持必然影響老百姓的利益。其時(shí)做了 《法令》于1月1日施行的剖析。國(guó)家的法令是1月1日起實(shí)施，不能由于當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)修正的疑問(wèn)，就影響老百姓的有關(guān)權(quán)益。何況，當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)是下位法，要服從于上 位法。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這個(gè)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)不是疑問(wèn)，有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)依照這個(gè)法理、法令的規(guī)則來(lái)履行新的方針。
記者了解到，自治區(qū)工會(huì)也接到多起相似投訴。該工會(huì)預(yù)備查詢明白后向政府打報(bào)告進(jìn)行狀況闡明。
