浙江墻體廣告發(fā)布 嚴(yán)重事項(xiàng)“菜單式”呈現(xiàn)，出資辦理松緊聯(lián)系，簡(jiǎn)化流程提高投融資功率……在新一輪變革的大布景下，我市深化國(guó)資國(guó)企變革 作業(yè)也正大力推動(dòng)。近來(lái)，市國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)國(guó)資國(guó)企變革系列配套文件，進(jìn)一步完善我市國(guó)資監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管方法。市國(guó)資委經(jīng)過(guò)理清監(jiān)管權(quán)利和職責(zé) 清單，重點(diǎn)加強(qiáng)“四管”，即管戰(zhàn)略、管資本、管查核、管嚴(yán)重危險(xiǎn)防控，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)釋變革盈利，增強(qiáng)國(guó)有
公司生機(jī)。
系列配套文件觸及市屬國(guó)有
公司嚴(yán)重事項(xiàng)辦理，對(duì)外出資辦理，融資、擔(dān)保及資金辦理，以及財(cái)物丟失職責(zé)追查等。
嚴(yán)重事項(xiàng)“菜單式”呈現(xiàn)
放管聯(lián)系高效監(jiān)管
上一年下半年以來(lái)，市國(guó)資委活躍調(diào)研，學(xué)習(xí)
杭州等地經(jīng)驗(yàn)做法，形成了《
嘉興市屬國(guó)有
公司嚴(yán)重事項(xiàng)辦理暫行規(guī)則》。
“以前對(duì)每個(gè)嚴(yán)重事項(xiàng)都有一個(gè)辦理方法，這次初次把所有嚴(yán)重事項(xiàng)放在一個(gè)文件里邊，以‘菜單式’呈現(xiàn)，愈加理解理解?！笔袊?guó)資委財(cái)物監(jiān)管處副處長(zhǎng)陳佳介紹說(shuō)，這些嚴(yán)重事項(xiàng)包含
公司兼并、分立、閉幕、請(qǐng)求破產(chǎn)、改制、上市、嚴(yán)重投融資、大額擔(dān)保、嚴(yán)重產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。
除了界定嚴(yán)重事項(xiàng)，這份規(guī)則最大的亮點(diǎn)在于清晰了批閱權(quán)限，即對(duì)市屬國(guó)企嚴(yán)重事項(xiàng)實(shí)施批閱、存案和陳述分類辦理。該放的依法放開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)
公司生機(jī)；該管的科學(xué)管好，嚴(yán)防國(guó)有財(cái)物丟失。
其間提及，觸及
公司改制、薪酬辦理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)物核銷和投融資等12項(xiàng)事項(xiàng)需要批閱。這些事項(xiàng)由市國(guó)資委批閱或由市國(guó)資委上報(bào)，由本級(jí)人民政府或上級(jí)有關(guān)部分同意。展開(kāi)戰(zhàn)略規(guī)劃等11項(xiàng)事項(xiàng)則下放到集團(tuán)
公司批閱，向市國(guó)資委存案。別的8項(xiàng)事項(xiàng)向市國(guó)資委陳述即可。
出資辦理松緊聯(lián)系
規(guī)劃收窄 權(quán)限放寬
2004年以來(lái)，市國(guó)資委連續(xù)印發(fā)多個(gè)對(duì)外出資辦理方法，給予了
公司必定的對(duì)外出資自主權(quán)，有用標(biāo)準(zhǔn)了
公司對(duì)外出資做法，保證了國(guó) 有財(cái)物保值增值。跟著商場(chǎng)改變，有必要對(duì)原有規(guī)則進(jìn)行修訂完善，為此，學(xué)習(xí)
上海、
寧波等地經(jīng)驗(yàn)做法，市國(guó)資委起草形成了《
嘉興市屬國(guó)有
公司對(duì)外出資辦理暫 行方法》（以下簡(jiǎn)稱《方法》），進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，從事前批閱轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事中過(guò)后監(jiān)管。
《方法》愈加清晰了出資項(xiàng)目的方向。清晰了
公司要從嚴(yán)辦理的“五類出資”，包含境外出資、金融出資、非主業(yè)出資和財(cái)物負(fù)債率超越70%的
公司出資，審慎展開(kāi)與非國(guó)有
公司的協(xié)作出資，在斷定
公司出資危險(xiǎn)的前提下給予
公司項(xiàng)目出資的自主權(quán)。
《方法》建立了出資項(xiàng)目分類辦理準(zhǔn)則。依據(jù)出資項(xiàng)目不一樣狀況別離實(shí)施存案和核準(zhǔn)辦理。歸于政府出資項(xiàng)目或
嘉興市規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性出資項(xiàng)目的實(shí)施存案制；歸于
嘉興市域外5000萬(wàn)元及以上的出資項(xiàng)目、非主業(yè)出資項(xiàng)目或境外出資項(xiàng)目的實(shí)施核準(zhǔn)制。
“需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目的規(guī)劃由‘全市規(guī)劃’收窄為‘市域外’，出資額也從2000萬(wàn)元及以上放寬到5000萬(wàn)元及以上。” 陳佳說(shuō)。
《方法》還斷定了出資計(jì)劃的編制請(qǐng)求和審閱方法，從“管項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苣甓瘸鲑Y計(jì)劃”。其間對(duì)年度出資計(jì)劃實(shí)施分類審閱，歸于政府出資項(xiàng)目的，年度出資計(jì)劃實(shí)施聯(lián)合預(yù)審制；歸于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由市國(guó)資委審閱并報(bào)分擔(dān)國(guó)企副市長(zhǎng)同意后提交市國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
簡(jiǎn)化流程
提高國(guó)企投融資功率
限制底線
下降國(guó)資運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)
市國(guó)資委在原有監(jiān)管準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，還修訂印發(fā)了《
嘉興市屬國(guó)有
公司融資、擔(dān)保及資金辦理暫行方法》。
新方法亮點(diǎn)之一是，著重計(jì)劃辦理，提高
公司運(yùn)營(yíng)功率。比如，簡(jiǎn)化了原先“融資額度到達(dá)一億元人民幣及以上的重要融資計(jì)劃須報(bào)市國(guó)資 委審閱，再由市國(guó)資委轉(zhuǎn)報(bào)市政府批閱”的流程，在年度計(jì)劃內(nèi)并符合財(cái)物負(fù)債率及債款利率請(qǐng)求的融資計(jì)劃無(wú)論金額巨細(xì)均由
公司自行決議計(jì)劃、實(shí)施，將大大提高企 業(yè)投融資的功率，并能促使
公司進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃性。
亮點(diǎn)之二是，清晰了市屬國(guó)企的可擔(dān)保規(guī)劃，并著重“對(duì)外擔(dān)保的余額原則上不得超越其凈財(cái)物”，為市屬國(guó)企的擔(dān)保做法限制了底線，降 低國(guó)有財(cái)物運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)。一起，還特別規(guī)則“市屬國(guó)企原則上不得為其參股
公司供給擔(dān)保。確需供給擔(dān)保的，應(yīng)按照擔(dān)保人在
公司中的參股份額供給擔(dān)保”，此項(xiàng)規(guī) 定為市屬國(guó)企在展開(kāi)混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中防備國(guó)有財(cái)物丟失疑問(wèn)供給了有用的保證辦法。在此基礎(chǔ)上，市屬國(guó)企的對(duì)外擔(dān)保辦理由事前批閱轉(zhuǎn)為過(guò)后存案，在保證 安全的一起也提高了辦理功率。
亮點(diǎn)之三是，標(biāo)準(zhǔn)了資金辦理做法，統(tǒng)籌資金安全與效益。對(duì)市屬國(guó)企的年均貨幣資金規(guī)劃操控、應(yīng)收金錢的辦理、公款存放、金融賬戶定 期整理、資金危險(xiǎn)管控等一系列資金辦理做法作出了清晰規(guī)則，以保證資金運(yùn)用安全；一起也提出了建立市屬國(guó)企一致的資金辦理渠道的請(qǐng)求，充分發(fā)揮市屬國(guó)企集 團(tuán)
公司對(duì)內(nèi)部資金辦理的自主性和統(tǒng)籌性，有用提高資金運(yùn)用功率和效益。
權(quán)利下放并不意味著監(jiān)管的缺失以及底線的失守，市國(guó)資委還印發(fā)了《
嘉興市屬國(guó)有
公司財(cái)物丟失職責(zé)追查暫行方法》，清晰了財(cái)物丟失職責(zé)追查規(guī)劃、財(cái)物丟失確定、財(cái)物丟失職責(zé)區(qū)分、財(cái)物丟失職責(zé)處分等。
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