浙江墻體廣告 現(xiàn)在，在
溫州市洞頭區(qū)行政效勞中心大廳，市民們只要到“多規(guī)合一”查詢(xún)窗口前，動(dòng)動(dòng)手指，就可輕松了解洞頭全域任何區(qū)塊的各類(lèi)計(jì)劃用處了。這是洞頭自2013年起，探究計(jì)劃項(xiàng)目批閱效勞做出的有用測(cè)驗(yàn)。
所謂“多規(guī)合一”，即是將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)計(jì)劃、土地使用計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃等交融到一處，完結(jié)一個(gè)渠道向社會(huì)、一張計(jì)劃繪全局、一表批閱惠民生、一套機(jī)制轉(zhuǎn)功用，處理現(xiàn)有各類(lèi)計(jì)劃自成系統(tǒng)、內(nèi)容抵觸、缺少聯(lián)接等疑問(wèn)。
在2013年新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，推動(dòng)市縣“多規(guī)合一”變革首次被提出。2014年，
浙江省開(kāi)化縣、
嘉興市和德清縣名列全國(guó)28個(gè)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。雖
溫州市洞頭區(qū)未被列入，但該區(qū)以實(shí)際疑問(wèn)為導(dǎo)向，自主展開(kāi)變革，取得了可喜進(jìn)展。
一個(gè)渠道
牽起多個(gè)部分
“項(xiàng)目批閱流程明晰地顯現(xiàn)在一個(gè)渠道上，項(xiàng)目選址再也不必跑多個(gè)部分?！倍搭^北岙大街鴿尾礁至大王殿銜接公路項(xiàng)目經(jīng)辦人說(shuō)。本年6月，他將該項(xiàng)目擬定的路線上報(bào)到洞頭區(qū)“多規(guī)合一”批閱查詢(xún)渠道，3個(gè)工作日內(nèi)就收到了反應(yīng)狀況定見(jiàn)。
“發(fā)改、疆土、住建、林業(yè)、交通、旅行、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等觸及陸?？臻g辦理計(jì)劃的重點(diǎn)部分，都被羅列在該渠道內(nèi)。”洞頭區(qū)發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“多規(guī)合一”聯(lián)動(dòng)各部分，市民動(dòng)動(dòng)手指就可輕松了解各區(qū)塊計(jì)劃用處。
而催生洞頭“多規(guī)合一”變革的首要原因，是為了化解區(qū)域空間計(jì)劃抵觸疑問(wèn)。多年來(lái)，縣(市、區(qū))級(jí)政府出臺(tái)的各類(lèi)計(jì)劃有80多種，其間歸于法定計(jì)劃20多種，不一樣類(lèi)型的計(jì)劃系統(tǒng)呈現(xiàn)“各自為政”的局勢(shì)。渠道剖析發(fā)現(xiàn)，洞頭區(qū)有24000多處各類(lèi)計(jì)劃圖斑抵觸，即有近三分之一的土地存在計(jì)劃疑問(wèn)，直接致使城市空間整體計(jì)劃計(jì)劃的“紊亂”。
“多規(guī)合一”渠道的建成，讓這類(lèi)計(jì)劃抵觸的鏟除成為可能。從2013年開(kāi)端，洞頭聯(lián)合省測(cè)繪與地理信息局，依托“數(shù)字洞頭”信息技術(shù)效果，開(kāi)發(fā)渠道，各類(lèi)計(jì)劃一致格式、空間坐標(biāo)、數(shù)據(jù)規(guī)范等，并逐個(gè)予以數(shù)據(jù)建庫(kù)。8個(gè)部分合計(jì)63個(gè)計(jì)劃輸入渠道，完結(jié)各類(lèi)計(jì)劃要素疊加。渠道還研制在線查詢(xún)、抵觸剖析、統(tǒng)計(jì)剖析、模仿選址等多個(gè)輔佐功用。一起，洞頭區(qū)特別為此建立區(qū)計(jì)劃辦理委員會(huì)，準(zhǔn)則性處理渠道辦理保護(hù)等疑問(wèn)。
歷經(jīng)兩年多探究，2015年洞頭“多規(guī)合一”歸納辦理渠道終于建成。現(xiàn)在，渠道內(nèi)累計(jì)已有引領(lǐng)性計(jì)劃29項(xiàng)，剖析選址和輔佐批閱計(jì)劃21項(xiàng)，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)通常計(jì)劃13項(xiàng)。
經(jīng)過(guò)半年的對(duì)立圖斑消減，洞頭區(qū)原24000多處對(duì)立圖斑已消減至1948處(首要是空間辦理堆疊對(duì)立)。2015年11月，省測(cè)繪與地理信息局將該渠道列為全省數(shù)字城市典型使用事例在全省推行。2015年
溫州市委十一屆九次全會(huì)明晰提出洞頭“多規(guī)合一”在全市推行。
一張表格
進(jìn)步批閱功率
在“多規(guī)合一”查詢(xún)窗口前，只見(jiàn)屏幕計(jì)劃圖紙頁(yè)面上，巨細(xì)區(qū)域分塊明晰，各部分的用地計(jì)劃用不一樣的顏色標(biāo)記。點(diǎn)進(jìn)批閱頁(yè)面，一張“網(wǎng)”明晰地羅列項(xiàng)目批閱進(jìn)程：部分批閱經(jīng)過(guò)就亮起黃燈，反之變成藍(lán)燈。
“項(xiàng)目剛錄入，很快就接到回執(zhí)了，哪個(gè)部分計(jì)劃契合、哪個(gè)部分有主張，一望而知?！甭刮魃鐓^(qū)衛(wèi)生效勞中心項(xiàng)目經(jīng)辦人說(shuō)。本年4月，該項(xiàng)目提交審核后，區(qū)住建部分3個(gè)工作日內(nèi)就回復(fù)該項(xiàng)目擬選址與計(jì)劃建造存在抵觸。在有關(guān)部分歸納剖析后，立即主張區(qū)政府啟動(dòng)調(diào)規(guī)，并同步選用模仿批閱手法，終究促進(jìn)此項(xiàng)目在7月底完結(jié)控規(guī)調(diào)整，8月初正式進(jìn)入初步計(jì)劃批復(fù)期間，極大節(jié)省了項(xiàng)目的落地推動(dòng)時(shí)刻。
“以往因?yàn)椴灰粯硬糠种g計(jì)劃互不公開(kāi)，建造選址斷定需跑多家單位，串聯(lián)批閱功率非常低下?！倍搭^區(qū)審管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。以自己建房為例，觸及的住建、疆土等部分各有各的坐標(biāo)系統(tǒng)，僅進(jìn)行疆土地類(lèi)查詢(xún)一項(xiàng)，每年就有上千戶(hù)
大眾要往復(fù)于疆土局和測(cè)繪效勞單位之間，進(jìn)行坐標(biāo)變換。
“多規(guī)合一”渠道的呈現(xiàn)改變了此批閱流程形式。2015年，《洞頭區(qū)使用“多規(guī)合一”渠道推動(dòng)建造項(xiàng)目全流程批閱辦理變革施行辦法(試行)》出臺(tái)，完結(jié)建造項(xiàng)目的“一表式”預(yù)選址聯(lián)審。首要流程為：項(xiàng)目建議部分整理項(xiàng)目信息，提交表格→發(fā)改批閱窗口一致受理后，在渠道建議并聯(lián)檢查→各批閱單位使用“多規(guī)合一”渠道對(duì)項(xiàng)目預(yù)選址進(jìn)行檢查并反應(yīng)定見(jiàn)→發(fā)改部分匯總定見(jiàn)并出具批閱定見(jiàn)。
“多規(guī)合一”渠道將“多部分報(bào)審、串聯(lián)批閱”的現(xiàn)場(chǎng)跑部分形式變?yōu)椤耙淮笆芾怼⒉⒙?lián)批閱”的網(wǎng)絡(luò)跑數(shù)據(jù)形式，要求各批閱單位檢查時(shí)刻不超越3個(gè)工作日，發(fā)改部分反應(yīng)時(shí)刻不超越2個(gè)工作日，極大地減少了批閱前置、縮短了檢查批閱時(shí)限。
“近兩年，洞頭較斷定施行的項(xiàng)目預(yù)選址工作，都將經(jīng)過(guò)‘多規(guī)合一’渠道進(jìn)行聯(lián)審。”該區(qū)發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本年洞頭區(qū)集中簽約、開(kāi)工、啟用的30個(gè)項(xiàng)目，都已經(jīng)過(guò)“多規(guī)合一”渠道，接下來(lái)該區(qū)“十三五”期間所有項(xiàng)目經(jīng)由渠道批閱，以促進(jìn)項(xiàng)目愈加高效、方便落地施行。
一張計(jì)劃
創(chuàng)造全域景區(qū)化
一個(gè)渠道、一表批閱、一套機(jī)制、一張計(jì)劃，洞頭區(qū)的“多規(guī)合一”變革辦法讓多個(gè)部分之間信息互通，完結(jié)各類(lèi)計(jì)劃的交融，一起也優(yōu)化了洞頭土地空間開(kāi)發(fā)使用的格式。
8月13日，洞頭全域景區(qū)化概念計(jì)劃計(jì)劃世界計(jì)劃征集專(zhuān)家評(píng)審會(huì)舉行，來(lái)自國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)計(jì)劃計(jì)劃、建筑計(jì)劃、景觀園林計(jì)劃計(jì)劃、旅行計(jì)劃計(jì)劃等領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)洞頭全域景區(qū)化建造豎起了大拇指。
洞頭本著實(shí)用主義原則，完結(jié)了“多規(guī)合一”效果的批閱使用。一起，也正著眼久遠(yuǎn)，秉持“綠水青山即是金山銀山”的理念，以“多規(guī)合一”變革為關(guān)鍵，表現(xiàn)豐厚的海洋海島資本稟賦，推動(dòng)各功用區(qū)的計(jì)劃優(yōu)化，助推全域景區(qū)化建造，盡力創(chuàng)造“海上花園”。
“今后的區(qū)域開(kāi)展不是要攤大餅，而是要把一個(gè)個(gè)區(qū)域做優(yōu)做美。”洞頭區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“全域景區(qū)化的施行，離不開(kāi)計(jì)劃+生態(tài)的優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，離不開(kāi)功用區(qū)塊計(jì)劃的優(yōu)化?！?/div>
依托“多規(guī)合一”的一張計(jì)劃，洞頭正著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展計(jì)劃，科學(xué)劃定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大空間等，并聯(lián)系全域景區(qū)化概念計(jì)劃計(jì)劃，將好山、好水、好空氣進(jìn)行資本轉(zhuǎn)化，盡力完結(jié)“綠、富、美”。
2016年上半年，洞頭區(qū)旅行接待人次增加50%以上，旅行總收入增加45%，門(mén)票收入增加65%。經(jīng)過(guò)“多規(guī)合一”的變革，全域景區(qū)化從理念化作了實(shí)際，正盡情地釋放著生機(jī)，股動(dòng)洞頭經(jīng)濟(jì)走向新的廣闊天地。
