山東墻體廣告 4日,記者獲悉,山東省近日出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,共30條。
今后一段時(shí)期,山東省要特別重視發(fā)展信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融以及各種商務(wù)服務(wù)等十大行業(yè)和領(lǐng)域。
山東省委副書記、山東省長(zhǎng)郭樹清在會(huì)議上指出,當(dāng)前山東省人均GDP已超過5萬元。2012年,山東省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值19995.8億元,占GDP的比重達(dá)到40%。但從總體上看,山東省服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”,與山東省經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱。
“30條”意見包括:要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),加大財(cái)政投入。各類政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金主要投向服務(wù)業(yè),一般不再投入競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)領(lǐng)域。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍,保障和優(yōu)化土地供應(yīng),調(diào)整價(jià)格政策,拓寬融資渠道,強(qiáng)化人才支撐,減少行政審批,提高行政效率,規(guī)范市場(chǎng)秩序等。
山東省明確提出,加快發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù),滿足服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸需求,開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。該項(xiàng)任務(wù)將由省金融辦會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體負(fù)責(zé),并將于2013年年底前正式啟動(dòng)。
老年人住房反向抵押養(yǎng)老,通俗講即社會(huì)關(guān)注度很高的“以房養(yǎng)老”或“倒按揭”。今年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,指出我國(guó)明年將以住房反向抵押的方法試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”。
會(huì)議提出山東省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。要切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)位置上；進(jìn)一步整合力量、加大扶持力度,集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；深化改革、擴(kuò)大開放,打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)；進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、激發(fā)活力。力爭(zhēng)到2020年,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右,基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本 參與壟斷行業(yè)基建
1日,山東省出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出要通過加強(qiáng)引導(dǎo)、增加投入,簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境,深化改革、擴(kuò)大開放,激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等措施,推動(dòng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。
居委會(huì)和養(yǎng)老院
執(zhí)行非居民電價(jià)
《意見》指出,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,110千伏安以下的商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè),不再納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍,并分步實(shí)施到位。
城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)的工作場(chǎng)所及非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設(shè)施,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所的生活服務(wù)設(shè)施,學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施,城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場(chǎng)所非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施,用電價(jià)格執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶價(jià)格；用水、用氣、用熱價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駜r(jià)格。
鼓勵(lì)外資興辦
養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。鼓勵(lì)外資在山東省以合資、合作方式舉辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資興辦職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu),合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。
各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。在擴(kuò)大2014年省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上,今后逐步增加。引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展,通過貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍。推動(dòng)政府、國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目設(shè)備采購和專業(yè)服務(wù)整體外包,增加對(duì)公益服務(wù)的政府采購,實(shí)行機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)政府采購,推行政府法律顧問制度和法律服務(wù)政府采購。
不得新設(shè)工商登記
前置審批項(xiàng)目
為加快促進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展,山東省將通過簡(jiǎn)政放權(quán)等措施,來優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟分赋?要減少行政審批。省政府規(guī)章不得新設(shè)工商登記前置性審批項(xiàng)目；已經(jīng)設(shè)定的,按照程序?qū)⒅苯雨P(guān)系國(guó)家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置性審批項(xiàng)目改為后置審批,其他一律取消。
對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,登記機(jī)關(guān)直接核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。
要求提高行政效率,壓縮審批時(shí)限。全面推行并聯(lián)審批制,相關(guān)職能部門要平行運(yùn)作,必要時(shí)采用集中會(huì)簽會(huì)審制。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)
參與公辦機(jī)構(gòu)改制
《意見》提出,要打破行業(yè)壟斷。允許各類社會(huì)資本平等進(jìn)入各服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式,參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組。
