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　山東威海墻體廣告　日前，省委、省政府出臺《對于切實加強和改進城市計劃建造管理作業(yè)的施行定見》(以下簡稱《定見》)，提出的目標(biāo)使命是:完成城市計劃科學(xué)、建造有序、開發(fā)適度、運轉(zhuǎn)高效，盡力創(chuàng)造調(diào)和宜居、富有活力、各具特征的現(xiàn)代化城市，讓人民日子更夸姣。

　　城市要調(diào)和宜居，計劃是龍頭?！抖ㄒ姟非逦?，到2020年，城市計劃的前瞻性、科學(xué)性、公開性、權(quán)威性顯著增強，新一輪總體計劃編制全部完成，城市計劃遍及打開，各類專項計劃聯(lián)接和諧，計劃建造用地操控性具體計劃覆蓋率100%。城市空間計劃得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著進步，完成職住相宜。

　　“窄馬路、密路網(wǎng)”有了具體目標(biāo)

　　城市究竟應(yīng)為車計劃，還是為人計劃?

　　小路口其實是個大疑問，里邊有這個疑問的答案。上一年，省委、省政府《對于改進和完善城鄉(xiāng)計劃作業(yè)的定見》提出，現(xiàn)有路途路口距離超越1000米的應(yīng)加設(shè)人行橫道、過街天橋或地下通道等設(shè)備;在人流量大的商業(yè)區(qū)、主干路，過街設(shè)備的距離宜為250至300米。但實際上，許多城市做不到這一點，市民還在為“要不要翻護欄”而糾結(jié)。

　　在前不久舉行的全省城市作業(yè)會議上，省主要領(lǐng)導(dǎo)表示，衡量城市計劃是不是合格的一個標(biāo)準(zhǔn)，即是看能不能保證一切的當(dāng)?shù)?，人都能走曩昔。在這方面，像紐約、倫敦、巴黎、香港、新加坡等人口密度很大的城市都做得極好，值得咱們認真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

　　《定見》提出，要把以人為本、尊重天然、傳承前史、綠色低碳等理念融入城市計劃全過程。

　　以人為本搞計劃，以往的許多做法要改改了。比方以往有些城市熱心“寬馬路、大廣場”，馬路半響過不去，廣場空蕩蕩的沒處坐?！抖ㄒ姟非逦?，城市路途交通計劃要執(zhí)行“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，推行街區(qū)制，甚至提出具體目標(biāo):城市建成區(qū)路途面積率到達18.8%，均勻路網(wǎng)密度到達8.7公里/平方公里。

　　寓居在城西，作業(yè)在城東，片面強調(diào)“功用分區(qū)”導(dǎo)致職住別離;工業(yè)用地粗豪，寓居用地擁堵。這些都不行“以人為本”。《定見》提出，城市新區(qū)要依照產(chǎn)城交融的請求，科學(xué)安排出產(chǎn)、日子用地，統(tǒng)籌裝備基礎(chǔ)設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備，做到歸納開發(fā)一片，配套完善一片，構(gòu)建功用完善、日子快捷、環(huán)境優(yōu)美的新市區(qū)。舊城更新要優(yōu)化用地功用計劃，添加綠洲和公共空間，完善基礎(chǔ)設(shè)備，改進寓居條件和生態(tài)環(huán)境，進步城區(qū)質(zhì)量。加快操控性具體計劃編制，清晰用地性質(zhì)及其兼容性，合理確定開發(fā)強度，這些都將推動“職住平衡”“職住相宜”。

　　“貪大媚洋求怪”修建難獲“準(zhǔn)生證”

　　《定見》提出，到2020年，城市計劃遍及打開，計劃建造用地操控性具體計劃覆蓋率100%。并首次提出，將城市計劃理念和方法融入各層次城市計劃，擬定城市計劃導(dǎo)則，將城市面貌操控要素歸入地塊計劃條件，經(jīng)過城市全體、片區(qū)、地塊各個層次的城市計劃管控，刻畫城市特征面貌。

　　省住宅和城鄉(xiāng)建造廳城鄉(xiāng)計劃處處長梁澤慶通知記者，城市計劃是介于城市計劃與修建計劃之間的一種計劃，它可從全體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市修建計劃，和諧城市景象面貌。曩昔，城市特征缺失、修建面貌不和諧和城市計劃不到位有關(guān)。別的，因為單體修建必須在形體、顏色、體量、高度等方面契合城市計劃請求，有了城市計劃，“貪大媚洋求怪”的修建就很難取得“準(zhǔn)生證”了。

　　《定見》提出，要繁榮計劃創(chuàng)造，進步修建計劃水平。改革計劃編制和計劃招標(biāo)招標(biāo)機制，合理設(shè)定招標(biāo)條件，執(zhí)行作業(yè)經(jīng)費，遴選高水平計劃團隊，進步計劃和修建計劃水平。

　　省住宅和城鄉(xiāng)建造廳勘測計劃處處長尹枝俏通知記者，當(dāng)時的招招標(biāo)機制，對計劃編制、修建計劃簡單套用工程招招標(biāo)的路子，沒有思考計劃的智力本錢;且套用“價低者得”準(zhǔn)則，通常形成計劃水平低的低報價者中標(biāo)，那些天資高、水平高，一起收費也較高的計劃部隊通常難以中標(biāo)，致使我省計劃全體水平偏低。

　　完成多規(guī)合一 防止部分“打架”

　　《定見》提出，切實進步計劃的科學(xué)性、前瞻性。安身區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展，完成“多規(guī)合一”。加強城市總體計劃和土地利用總體計劃聯(lián)接，推動兩圖合一。

　　多規(guī)合一，即是城市建造計劃與主體功用區(qū)計劃、土地利用計劃、工業(yè)和區(qū)域計劃，以及交通、動力、資本和環(huán)境等多項計劃要和諧聯(lián)接、相互交融。以往部分各管各的，計劃不時“打架”，通常形成嚴峻的環(huán)境破壞和資本浪費。

　　“多規(guī)合一”有多迫切?在前不久的全省城市作業(yè)會上，省主要領(lǐng)導(dǎo)舉例說，放眼齊魯大地，除了城鎮(zhèn)村莊修建物以外，到處都是密密麻麻的水溝、管線;封閉性的公路、鐵路和高壓電網(wǎng)更是將農(nóng)田和田野切割成無數(shù)的碎塊;不少景色名勝區(qū)都聳立著巨大的煙囪和風(fēng)電機葉片。不少城市反映，建造一個新的飛機場，很難找到一片適宜的土地。因為高速公路路基墊高，許多當(dāng)?shù)?，居民步行或許騎行都很難穿越?！?/font>

　　我省大多數(shù)市縣現(xiàn)行的總體計劃期限到2020年，眼下已接近計劃期末，我省將全部展開新一輪城市總體計劃編制。省住宅和城鄉(xiāng)建造廳廳長王玉志通知記者，在新一輪總規(guī)編制中，省住建將積極對接發(fā)改、國土資本、環(huán)保等有關(guān)部分，推動“多規(guī)交融”，特別是加強城市總體計劃和土地利用總體計劃的聯(lián)接，推動兩圖合一。