浙江墻體廣告施工 5月21日，中心紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布執(zhí)行中心八項規(guī)矩精力狀況的最新月報。數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2016年4月，全國共查辦違背中心八項規(guī)矩精力疑問3115起，處理人數(shù)4309人，給予黨政紀(jì)處置3111人。
記者發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委發(fā)布違背中心八項規(guī)矩精力的9大疑問類型中，違規(guī)發(fā)放津補助或福利共有677件，居各種疑問榜首。這一現(xiàn)象并非4月特有，在2016年1至4月的計算中，違規(guī)發(fā)放福利疑問共有2851件，遠(yuǎn)高于排名第二的違規(guī)裝備運用公車2246件。
這些所謂的“福利”是誰在發(fā)？以啥方法發(fā)的？記者對省紀(jì)委此前的有關(guān)通報進(jìn)行了收拾，告訴你哪些“福利”不應(yīng)發(fā)、不應(yīng)拿。
違規(guī)多，誰在“頂風(fēng)”發(fā)放
每當(dāng)節(jié)前通報多。2016年4月29日，省紀(jì)委網(wǎng)站專門在“五一”、端午兩節(jié)之前，宣布一系列違背中心八項規(guī)矩精力疑問的通報，勸誡全省黨員干部心有所畏、行有所止。
放眼看去，“違規(guī)發(fā)放”的字眼此伏彼起。
溫州通報了泰順縣工作教育中心私設(shè)“小金庫”疑問；
舟山通報了普陀區(qū)普陀城市開展投資有限
公司違規(guī)以現(xiàn)金方法超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放工會福利疑問；
臺州通報了玉環(huán)縣隧道辦理所違規(guī)發(fā)放福利疑問。
不難發(fā)現(xiàn)，這些由不一樣地市在同一時間通報的35起疑問中，共有11起觸及違規(guī)發(fā)放津補助或福利。
據(jù)
杭州市紀(jì)委披露：2015年，
杭州查辦違規(guī)發(fā)放津補助或福利疑問28起，處理39人，黨紀(jì)政紀(jì)處置31人；2016年至今，查辦此類疑問11起，處理26人，黨政紀(jì)處置13人。在查辦的疑問中，違規(guī)發(fā)放津補助或福利占比超越30%，位列榜首，呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。
在從嚴(yán)治黨高壓反腐的局勢下，是誰還在繼續(xù)違規(guī)發(fā)放津補助或福利？收拾省紀(jì)委網(wǎng)站自2015年10月以來通報的36起違背中心八項規(guī)矩精力疑問，能夠看到，學(xué)校、國企等企工作單位相對集中，還有一個顯著趨勢——越往底層，疑問越多。
雖然官位不高，但一些底層干部涉案的金額卻不小。據(jù)通報，
杭州西湖區(qū)住建局古蕩房管站、留下房管站原站長郭誠，在短短兩年間，運用元旦、新年、“五一”、“十一”等節(jié)假日，違規(guī)給單位員工發(fā)放現(xiàn)金、商業(yè)預(yù)付卡及什物合計價值63.8萬元。
記者從
杭州市紀(jì)委了解到，從2015年1月到本年一季度，在違紀(jì)人員中，鄉(xiāng)科級及以下底層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部合計134人次，占比達(dá)79%，為違規(guī)違紀(jì)首要群體。
津補助，它們這么“走形”
中心八項規(guī)矩出臺今后，各地馳而不息嚴(yán)糾“四風(fēng)”。而且每當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)假日降臨，“節(jié)日禁令”的提醒老是不絕于耳，但仍有一些黨政機關(guān)、企工作單位以各種托言和手段悄悄發(fā)放津補助和福利。
記者收拾一些樣本事例，發(fā)現(xiàn)花樣繁多的違規(guī)發(fā)放手段可歸納為以下4種：
——雁過拔毛，移用?？睢母骷壖o(jì)委的通報來看，這一手段較為多見。比如，2012年4月至2014年9月時期，安吉縣梅溪鎮(zhèn)板橋村黨委書記沈建國 等人選用虛列青苗補償款、工程款等方法，套取重大工程項目資金，用于村干部福利發(fā)放、款待等開支。2015年7月，
湖州市人力資源訓(xùn)練中心主任馬永強運用 訓(xùn)練收入，以采購超市購物卡的方法向整體工作人員發(fā)放補助，合計4500元。
——巧立名目，違規(guī)報銷。2014年新年前，
杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院以交通補助的名義，先后3次以市民卡充值卡和牛奶、王八等什物方法，違規(guī)給在編在崗 的23名工作人員發(fā)放福利，合計價值人民幣53294元。2012年9月至2015年9月，泰順縣工作教育中心經(jīng)過成人教育膏火收入不入賬、虛增特聘老師 薪酬等方法，套取公款合計74.8萬元，違規(guī)建立“小金庫”，用于發(fā)放津補助、違規(guī)款待及購送禮物禮卡等開銷。
——圈子共享，利益輸送。2013年1月至9月，經(jīng)時任建德市檔案局（館）局（館）長王雪霖贊同，由從事檔案收拾事務(wù)的某
公司出資，先后5次給市檔案局（館）整體干部員工發(fā)放補助，累計金額63500元。
——超標(biāo)發(fā)放，過度“關(guān)懷”。2013年5月至2015年2月，
舟山普陀區(qū)普陀城市開展投資有限
公司分3次以現(xiàn)金方法超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍違規(guī)發(fā)放工會福利，合計人民幣61400元。
在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，違規(guī)發(fā)放福利，并非大事。
臺州市路橋區(qū)商務(wù)局原黨委委員、副局長金禮寶就曾表明：“發(fā)放的補助、報銷的路費，都是為了大家，并沒有進(jìn)我的口袋，原以為打打‘擦邊球’，搞搞變通，不是啥大疑問，沒想到犯了過錯。”
一些單位和干部打著“常規(guī)”、“調(diào)動積極性”的幌子濫發(fā)補助和福利，看似讓員工從中獲益，實際上與腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)，也在必定程度上傷害了社會公正。
劃紅線，各地集思廣益
那么，發(fā)放津補助的紅線在哪里？需遵從啥規(guī)矩？
這些年，國家有關(guān)有些一直在加強對福利發(fā)放的監(jiān)管和引導(dǎo)。2012年2月，中心紀(jì)委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放補助補助做法適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處置法令〉若干疑問的解說》；2013年6月，監(jiān)察部、人社部、財政部、審計署聯(lián)合發(fā)布了《違規(guī)發(fā)放補助補助做法處置規(guī)矩》。
中心紀(jì)委印發(fā)的《違規(guī)發(fā)放補助補助做法適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處置法令〉若干疑問的解說》，將補助補助界說為：包含國家一致規(guī)矩的補助補助和工作性補助、生活性補助、離退休人員補助、改革性補助以及獎金、什物、有價證券等。
這些補助補助在紅線以內(nèi)，但有些按規(guī)矩應(yīng)由自己承擔(dān)的開銷，不能作為員工福利費開支。這些開支包含文娛、健身、旅游、款待、購物、奉送等；采購商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等；自己做法致使的罰款、補償?shù)龋徊少徸≌?、付出物業(yè)辦理費等；應(yīng)由自己承擔(dān)的其他開銷。
與其他省市比較，我省違規(guī)發(fā)放津補助或福利的疑問相對較少。這與我省各地積極探索出臺有關(guān)細(xì)則、加強對有關(guān)案子的查辦，密切有關(guān)。
從2015年起，
寧波鄞州區(qū)實行全區(qū)公務(wù)職薪酬、津補助全口徑一致發(fā)放。這意味著全區(qū)公務(wù)職薪酬和津補助由區(qū)人社局核定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財政局一致發(fā)放。區(qū)級機關(guān)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大街不得自行發(fā)放任何津補助。將來，鄞州要逐漸將工作人職薪酬及津補助發(fā)放也歸入全口徑發(fā)放。
2015年7月，
紹興各區(qū)縣市財政局等4有些下發(fā)告訴，特別規(guī)矩嚴(yán)厲執(zhí)行“出入兩條線”辦理，出入徹底脫鉤，禁止建立“小金庫”，從根本上標(biāo)準(zhǔn)各單位發(fā)放補助補助的資金來源。
2016年4月，嵊州出臺標(biāo)準(zhǔn)津補助規(guī)矩，一致公務(wù)員補助補助、工作單位績效薪酬額度，禁止多頭重復(fù)發(fā)放補助補助，經(jīng)過運用薪酬補助發(fā)放軟件加強監(jiān)管。
在麗水慶元，縣標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員津補助領(lǐng)導(dǎo)小組舉行專題會議，別離就單位發(fā)放退休人員紀(jì)念品疑問、評優(yōu)評先獎金發(fā)放疑問、有些單位發(fā)放夜餐早餐補助等進(jìn)行清晰。
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