浙江墻體廣告發(fā)布 十年前，
浙江在全國率先提出走新式城市化路途。十年來，
浙江堅持不懈走新式城市化之路，這篇“化人”的大文章氣勢磅礴、碩果累累。步入高水平全部建 成小康社會的新階段，
浙江城市化掀開新的一頁。怎么遵從城市展開規(guī)則、照應人民群眾期盼、續(xù)寫新式城市化的“
浙江實習”?5月18日，省委城市工作會議在 杭舉行，會議明晰了“十三五”我省新式城市化的指導思維、底子宗旨、主攻方向，打開一幅全部進步城市展開質量，加速建造“
浙江特征
現(xiàn)代化城市”的新方案。
一體兩翼
四大都市區(qū)準確定位
善弈者謀勢。
浙江新式城市化之“勢”已然謀定：一體兩翼，以
杭州、
寧波、
溫州、金義四大都市區(qū)為一“體”，以海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功用區(qū)為兩翼，全省會 市功用定位均需遵守這一大格式。
杭州、
寧波、
溫州、金義四大都市區(qū)的基地城市，集聚高端要素、展開高端工業(yè);
舟山聚集國家海洋戰(zhàn)略;
衢州、麗水聚集綠水青 山;
湖州、
嘉興、
紹興、
臺州作為區(qū)域基地城市，聚集功用均衡，出產(chǎn)、日子、生態(tài)交融，宜居、宜業(yè)、宜游并重。
杭州、
寧波、
溫州、金義四大
現(xiàn)代化都市區(qū)，見義勇為肩負起世界國內城市競賽的斥候和龍頭。
杭州的政策是“穩(wěn)居全國大城市展開榜首方隊”，著力在立異 創(chuàng)業(yè)、文明旅行、世界化等方面要點打破，“提前建成世界名城”;
寧波則使用港口和敞開優(yōu)勢，表現(xiàn)
寧波舟山港實質性一體化效應，“提前躋身全國大城市展開第 一方隊”;
溫州和金義都市區(qū)要加速興起、奮力趕超，率先在省內、在長三角建立相對領先地位，“力求在全國大城市第二方隊中搶先進位”。
第三梯隊的中小城市和小城鎮(zhèn)怎么作為?會議賦予其兩大使命、兩大人物：建造
現(xiàn)代化漂亮縣城和推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型，成為我省展開的生力軍和 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主力軍。一起，全部進步歸納功用和建造質量，持續(xù)深化小城市培養(yǎng)試點，深化推動基地鎮(zhèn)展開變革，策劃施行小城鎮(zhèn)歸納整治舉動，加速建造各具特征 的生機小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)。
一個把全省當作一個大城市來策劃和建造，以都市區(qū)為龍頭、基地城市為主干、大中小城市和諧展開的全省會市展開格式正在明晰出現(xiàn)。
“三駕馬車”
方案、建造、辦理同發(fā)力
方案、建造、辦理，是
浙江新式城市化路途上的“三駕馬車”。
方案是城市建造之本，是城市建造的方案。方案科學與否，事關城市吸引力。優(yōu)化城市功用計劃，使城市功用計劃與工業(yè)轉型晉級相匹配，做到集聚集約集群;與市民日子需求和活動規(guī)則相適應，做到快捷舒適安全;與天然山水大格式相和諧、做到顯山露水、凸顯特征。
科學以外，還有美學。
浙江發(fā)明賦有特征的城市相貌，堅決文明自傲、顯示景象特征。比方
杭州施行“城市回憶工程”，既對前史街區(qū)、修建、村落和人文遺產(chǎn)應保盡保，也拉開了城市建造整體結構，完結保護與展開雙贏，成為國內為數(shù)不多的“雙世遺”城市。
方案不能只紙上畫畫、墻上掛掛，而要一條條路、一幢幢樓地精美、有序建造，
現(xiàn)代化城市才能在
浙江大地落地生根。
浙江堅持高標準建造，進步城市展開功 能和質量，堅持不懈以“三改一拆”為主抓手，大力加強城市環(huán)境歸納整治，全部進步城市人居質量，不斷增強城市創(chuàng)業(yè)立異、歸納承載和公共效勞功用。
“三分建造、七分辦理”。城市辦理管啥?市容辦理、交通辦理、安全辦理。特別是城市安全，城市在擴大、在脹大，公共衛(wèi)生、基礎設施、社會安穩(wěn)、疾 病防控、生態(tài)環(huán)境，任何一方面出問題，都會要挾到公共安全。怎么管?除了依法嚴管，還要社會共管、科學善管，使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云核算等
現(xiàn)代信息技術， 完結城市辦理才智化。
人、地、錢、惠
深化變革盤活要素
建造
現(xiàn)代化城市，有必要打破城鄉(xiāng)切割二元系統(tǒng)，健全城市展開系統(tǒng)機制，為城市展開發(fā)明杰出的準則環(huán)境和準則保證。
環(huán)繞“人”——深化村莊三權變革。我省常住人口城市化率和戶籍人口城市化率別離為65.8%和51.2%，別離高出全國平均水平15個和9.7個百 分點，已經(jīng)處于較高水平。從展開趨勢看，我省會市化率未來還將進一步進步。為此，
浙江要進一步深化村莊三權變革，加速推動“三權到人(戶)、權跟人(戶) 走”，保護好進城落戶農人的土地承攬權、宅基地使用權、團體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。一起，活躍推動宅基地空間置換，鼓舞和支持 農人舉家進城落戶。
環(huán)繞“地”——深化城鄉(xiāng)建造用地準則變革?！笆濉睍r期，全省各地會有很多農人舉家進城落戶。抱負的情況是，村莊建造用地削減、城市建造用地增 加。但實際情況是，從2011年到2014年，我省會市和建制鎮(zhèn)用地從3752平方公里添加到3991平方公里，村莊用地從4923平方公里添加到 5244平方公里。為此，
浙江要活躍立異城鄉(xiāng)用地增減掛鉤機制，全部推行城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤到畝的新機制，鼓舞和支持農人“帶地”進城，盡力做到村莊建 設用地不再添加。
環(huán)繞“錢”——立異城市建造投融資形式。城市建造需求很多資金投入。估計“十三五”時期全省會市市政公用設施建造固定資產(chǎn)出資將超越7000億元， 而全省會市保護建造稅上一年僅為260億元、缺口超越70%，需求靠土地出讓收入、通常財政預算收入以及各種融資來添補。為此，
浙江要活躍立異城市建造投融 資機制。一方面，要表現(xiàn)好財政資金“四兩撥千斤”的效果，經(jīng)過城市建造投融資渠道擴大財政資金;另一方面，要活躍推動市政工程向民資敞開，經(jīng)過BOT、 BT、TOT、PPP等方法吸引民資參與市政建造。
環(huán)繞“惠”——深化公共效勞系統(tǒng)變革。
現(xiàn)代化城市有必要惠及全體人民，包含城鎮(zhèn)居民和村莊居民。城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、休養(yǎng)生息。人們?yōu)樯兑裢鞘?、奔向城?底子意圖即是希望日子得非常好、展開得非常好。
漂亮樣本世界名城
漂亮樣本
世界名城
杭州環(huán)繞發(fā)明具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”立異創(chuàng)業(yè)基地，全力推動立異生機之城建造;環(huán)繞出現(xiàn)前史與實際交匯的共同神韻，全力推動前史文明名城建 設;堅持共建同享共治共生長，全力推動東方質量之城建造;照著“綠水青山即是金山銀山”的路子走下去，全力推動“漂亮我國的樣本”建造。堅持把G20峰會 作為撬動城市世界化獲得嚴重打破的支點和推手，順勢進步城市的全球知名度、美譽度，假勢倒逼城市轉型、經(jīng)濟轉型、政府轉型和社會轉型，力求城市世界化獲得 打破型展開。
基地城區(qū)
龍頭引領
溫州市把城市建造和展開作為建造邁入全部小康社會標桿城市的重中之重，把進步基地城區(qū)首位度擺在杰出位置。以發(fā)明“三改一拆”晉級版為打破口，有用 改進城市相貌;以加強歸納交通系統(tǒng)建造為先導，切實增強城市集聚輻射功用;以培養(yǎng)亮點區(qū)塊為支點，不斷進步城市質量;以精細化辦理為手法，推動城市有序高 效運轉，以市區(qū)一體化展開為要求，進步城區(qū)整體展開水平;以進步干部城市工作才能為底子，盡力為城市建造展開提供強有力的保證。
海綿城市
綠色晉級
嘉興以第一批海綿城市試點建造為關鍵，依照“五水共治”的理念和思路，聯(lián)系水鄉(xiāng)平原河網(wǎng)城市特征，遵從“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字政策，以“六個 一”推動機制為抓手，杰出“源頭”辦理和“綠色”辦理，盡力建造天然積存、天然浸透、天然凈化的海綿城市，發(fā)明“五水共治”的綠色晉級版。到本年4月 底，累計完結海綿城市項目總出資6.69億元，已開工面積4.69平方公里，已有99個項目發(fā)動建造、報批等工作，占方案項目總數(shù)的85%。
地下空間
科學開發(fā)
金華堅持把加速城市地下空間開發(fā)使用作為建造宜居城市、推動新式城市化的主要內容，金義都市新區(qū)地下歸納管廊工程統(tǒng)籌人防需求被譽為“
金華經(jīng)驗”。 歸納管廊建造完結了“一廊多用”和出資效益最大化，確保金義都市新區(qū)核心區(qū)地上和路途50年內不因管線增設和更新而開挖，管廊使用壽命長達100年。到 2015年末，全市共有地下空間修建面積1476多萬平方米，其間“十二五”時期新增639萬平方米，占總量的43%。
海上花園
敞開新區(qū)
舟山是一個漂亮的千島之城。國務院批復的《
浙江舟山群島新區(qū)展開方案》提出要“建造海上花園城”，與建造世界物流樞紐島、對外敞開門戶島、海洋工業(yè) 集聚島、世界生態(tài)休閑島一起構成新區(qū)“四島一城”的展開政策。2015年，全市城鎮(zhèn)化率到達66.9%。
舟山堅持方案引領，構筑海島城市共同的生態(tài)美，呵 護生態(tài)優(yōu)勢，重視工業(yè)支持和創(chuàng)業(yè)展開，城市建造形神兼?zhèn)洌M步宜居質量，添加城鄉(xiāng)居民獲得感，傳承海洋文明，增進城市展開的軟實力。
一張方案
多規(guī)交融
寧波充分表現(xiàn)方案在推動新式城鎮(zhèn)化、建造
寧波都市圈、進步城市建造質量中的龍頭引領效果。方案是城鄉(xiāng)建造的“方向盤”和“指南針”，方案的品位決定 城鄉(xiāng)建造的質量，
寧波堅持“全市一盤棋”，著力推動方案決議計劃科學化民主化;堅持“空間一張圖”，著力增強方案統(tǒng)籌引領力，基地城區(qū)420平方公里建造用地 內城市總規(guī)、土地使用、環(huán)境功用區(qū)“三規(guī)”完結高度交融，交融度達95%以上;堅持“全域一體化”，著力刻畫城市特征相貌;堅持“監(jiān)管一張網(wǎng)”，著力進步 方案辦理法治化水平。
生態(tài)展開
兩輪驅動
湖州堅持不懈餞別“兩山”主要思維，堅持生態(tài)文明與城市建造互促共進，探究走出一條環(huán)境美、工業(yè)綠、
大眾富的生態(tài)城市展開路子。堅持綠色展開理念， 以建造
現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市為政策;經(jīng)過發(fā)明質量之城和建造漂亮村莊兩輪驅動，顯示生態(tài)城市魅力;做精農業(yè)、做強工業(yè)和做優(yōu)效勞業(yè)，三產(chǎn)并舉晉級生態(tài)城 市內核;打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“治礦治氣”四大攻堅戰(zhàn)，擦亮生態(tài)城市底色。
江南水鄉(xiāng)
內在進步
紹興堅持遵循省委提出的“五水共治”嚴重決議計劃部署，堅持以生態(tài)文明建造為統(tǒng)領，大力宏揚大禹精力。堅持精準治水，展開要點范疇大整治;堅持協(xié)同治 水，推動治水才能大進步;堅持鐵腕治水，依法施行環(huán)境大法律。把治水與工業(yè)轉型、古城文明旅行、城市提檔晉級嚴密聯(lián)系起來，不斷賦予江南水鄉(xiāng)新內在。以治 水為打破口，加速工業(yè)轉型晉級，以文明引領展開發(fā)明城市亮點;以開辟世界視界進步敞開水平。
漂亮浙西
田園城市
衢州建立“
現(xiàn)代田園城市”的展開定位，以項目化方法推動。
衢州以方案為龍頭建立
現(xiàn)代田園城市展開方向，以“專項工作法”立異
現(xiàn)代田園城市嚴重項目推 進機制，以連片展開理念結合
現(xiàn)代田園建造資本，以城市綠道慢行系統(tǒng)建造串聯(lián)
現(xiàn)代田園城市天然系統(tǒng)，以集鎮(zhèn)改造進步工程打通
現(xiàn)代田園城市輻射村莊的主要節(jié) 點。
港灣都市
全新演繹
臺州緊扣基礎設施
現(xiàn)代化展開這一戰(zhàn)略要點，創(chuàng)始了城市展開新局面?；爻菂^(qū)建成區(qū)面積到達139.8平方公里，嚴重項目累計完結出資2649億元， 生態(tài)文明建造獲得無窮成效。要點推動交通、水利、動力、信息、地下歸納管廊五大
現(xiàn)代基礎設施建造，加速構建歸納立體
現(xiàn)代交通網(wǎng)，完善水利基礎設施網(wǎng)絡，積 極推動動力設施網(wǎng)絡建造，加速構筑高速信息網(wǎng)，推動城市地下歸納管廊建造，立異基礎設施建造投融資辦理。
小縣大城
組團展開
麗水著眼于“發(fā)明漂亮環(huán)境、展開漂亮經(jīng)濟、發(fā)明美好日子”，統(tǒng)籌推動基地城市、漂亮縣城和漂亮村莊建造。捉住龍頭扮靚基地城區(qū)，2015年市區(qū)城市 化率到達72%，捉住要點發(fā)明漂亮縣城，探究“小縣大城、小縣名城、組團展開”的山區(qū)城鎮(zhèn)化新形式，建立漂亮縣城建造新渠道，打通漂亮環(huán)境成為漂亮經(jīng)濟、 美好日子的綠色通道。
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