黑龍江七臺河墻體廣告制作 為深化貫徹實(shí)施2016年3月7日習(xí)近平總書記參加全國“兩會”
黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的首要講話精力、4月10日對東北地區(qū)展開環(huán)境疑問的首要指示精力以及省委、省政府對于優(yōu)化展開環(huán)境的請求布置，厚實(shí)推動(dòng)法治建造，著力處理杰出疑問，充沛開釋展開生機(jī)，加速推動(dòng)創(chuàng)業(yè)立異，現(xiàn)提出如下施行定見。
一、不斷進(jìn)步政務(wù)效勞效能
1、深化整理行政批閱項(xiàng)目。堅(jiān)持“多吊銷、審一次、真存案”的準(zhǔn)則，繼續(xù)加大行政批閱準(zhǔn)則變革力度。對歸于
公司運(yùn)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一概不得作為前置條件；對法令法規(guī)未清晰規(guī)則為前置條件的，一概不再進(jìn)行前置批閱；除法令、行政法規(guī)規(guī)則外，一概不得施行定時(shí)檢驗(yàn)。對法令法規(guī)有清晰規(guī)則的前置條件，除確有必要保存的外，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能經(jīng)過尋求部分定見處理的，一概不再進(jìn)行前置批閱。建立標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)利、職責(zé)、中介效勞清單，編制市、區(qū)縣行政權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)目錄，及時(shí)向社會發(fā)布。（牽頭單位：市法制辦，參加單位：市編辦、市政府辦、市發(fā)改委、市財(cái)務(wù)局、市物價(jià)局、市商場監(jiān)管局、市民政局、市政務(wù)效勞基地、區(qū)縣政府）
2、吊銷各類無謂的證實(shí)和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法令法規(guī)根據(jù)的證實(shí)和蓋章環(huán)節(jié)，準(zhǔn)則上一概吊銷。就事部分可經(jīng)過與別的部分信息同享獲取有關(guān)信息的，不得請求請求人再供給證實(shí)資料；上一個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)已收取的申報(bào)資料，下一個(gè)環(huán)節(jié)不再請求提交一樣資料；申報(bào)資料為本部分或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或同意文書，可請求只供給同意文件名稱、文號、編碼等信息查詢驗(yàn)證，不再請求提交證照、同意文書原件或復(fù)印件。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)效勞基地，參加單位：市政府辦、市法制辦、區(qū)縣政府）
3、加速權(quán)利清單和流程圖建造。區(qū)縣政府要于2016年年末前普遍建立權(quán)利清單和權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，并向社會發(fā)布。市、區(qū)縣兩級共有權(quán)利要清晰運(yùn)用權(quán)利和職責(zé)對等主體，不能重復(fù)穿插，行政批閱準(zhǔn)則上只進(jìn)行一次。對于已下放的權(quán)利，有關(guān)部分要加強(qiáng)對底層的輔導(dǎo)和事中過后監(jiān)管，確保底層承遭到位。（牽頭單位：市法制辦，參加單位：市政府辦、市編辦、市發(fā)改委、區(qū)縣政府）
4、厚實(shí)推動(dòng)商事準(zhǔn)則變革。深化推動(dòng)“四證合一、一照一碼”準(zhǔn)則，
公司在請求設(shè)立時(shí)只需要填寫一份掛號請求表格，由商場監(jiān)管部分一致受理掛號、查看一起掛號事項(xiàng)，國稅、地稅、人社部分不再重復(fù)查看。自收到
公司掛號請求資料的5個(gè)作業(yè)日內(nèi)向請求人頒布“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。施行
公司名稱核準(zhǔn)準(zhǔn)則變革，依法依規(guī)放寬住所（運(yùn)營場所）掛號條件，變革運(yùn)營規(guī)模掛號準(zhǔn)則，下降準(zhǔn)入門檻。依照省里請求，試行
公司和個(gè)體工商戶簡便注銷。活躍探索
公司掛號全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照作業(yè)，當(dāng)令推動(dòng)“證照分離”。（牽頭單位：市商場監(jiān)管局，參加單位：市國家稅務(wù)局、市地稅局、市人社局、區(qū)縣政府）
5、加強(qiáng)各級政務(wù)效勞基地建造。加速市政務(wù)效勞基地功用升級并向底層延伸。推動(dòng)“三會集、三到位”，即一切行政批閱功能都向一個(gè)科室會集，科室批閱都向政務(wù)效勞基地會集，一切批閱事項(xiàng)都向網(wǎng)上處理會集；窗口派駐人員到位，首席代表授權(quán)到位，網(wǎng)上行政批閱系統(tǒng)使用到位。將水務(wù)、電力、燃?xì)狻⒐岬裙勃?dú)占性效勞一起歸入，堅(jiān)持派駐干部的標(biāo)準(zhǔn)，根絕“體外循環(huán)、兩端處理”。優(yōu)化行政效勞事項(xiàng)處理機(jī)制，聯(lián)系就事窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。建立健全首問擔(dān)任、一次性奉告、并聯(lián)處理、限時(shí)辦結(jié)等準(zhǔn)則。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”，加速市、區(qū)縣兩級網(wǎng)上政務(wù)效勞基地建造，實(shí)現(xiàn)行政批閱部分、流程、非涉密事項(xiàng)網(wǎng)上全掩蓋，行政批閱根據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容網(wǎng)上全揭露，行政批閱全程承受電子監(jiān)察、網(wǎng)上行政批閱法制監(jiān)督和社會監(jiān)督，年末前完結(jié)區(qū)縣網(wǎng)上政務(wù)效勞基地建造。（牽頭單位：市政務(wù)效勞基地，參加單位：市政府辦、市法制辦、市編辦、區(qū)縣政府）
6、加大對要點(diǎn)
公司和嚴(yán)峻項(xiàng)目的效勞力度。對嚴(yán)峻項(xiàng)目施行“綠色通道”聯(lián)合批閱，供給“一門受理、雙向督辦、全程代理”效勞，賦予“綠色通道”歸納和諧權(quán)、聯(lián)審督辦權(quán)、問責(zé)主張權(quán)等權(quán)限。嚴(yán)厲實(shí)施市、區(qū)縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對要點(diǎn)項(xiàng)目的“四包四保”職責(zé)。建立規(guī)上
公司擔(dān)任人約見當(dāng)?shù)厥滓I(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則，規(guī)上
公司擔(dān)任人可向市、區(qū)縣兩級黨政首要擔(dān)任同志提出約見請求，黨政首要擔(dān)任同志應(yīng)安排時(shí)間會晤
公司擔(dān)任人，或深化
公司現(xiàn)場辦公。（牽頭單位：市政務(wù)效勞基地、市發(fā)改委，參加單位：市工信委、市委辦、市政府辦、區(qū)縣黨委和政府）
7、進(jìn)步窗口單位效勞水平。嚴(yán)厲實(shí)施《
七臺河市整肅機(jī)關(guān)躲事懶政職責(zé)追查暫行方法》等準(zhǔn)則，展開對窗口單位和底層作業(yè)人員兩個(gè)專項(xiàng)巡察，對效勞態(tài)度差、沒有“一次性奉告”的；對
公司和就事
大眾提出的正當(dāng)請求置之腦后，應(yīng)當(dāng)處理而不處理的；對項(xiàng)目批閱事項(xiàng)不及時(shí)處理，無故超出規(guī)則時(shí)限或許可以加速批閱卻成心拖到最后時(shí)限批閱的；對遲到早退，私行脫崗，作業(yè)時(shí)期做與作業(yè)無關(guān)作業(yè)而影響
公司和
大眾就事的，要對直接職責(zé)人和職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)并予以曝光?；钴S探索推廣“行政許可超時(shí)默許制”。窗口單位要揭露權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，效勞窗口要裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。批閱、就事崗位要施行AB崗作業(yè)制，在正常作業(yè)時(shí)間內(nèi)AB崗作業(yè)人員不能一起離崗，確保無間斷地招待受理
公司和
大眾申就事項(xiàng)。施行行政批閱人員輪崗準(zhǔn)則，擔(dān)任批閱事項(xiàng)的科室（所）擔(dān)任人任職滿3年的應(yīng)予輪崗，滿5年的有必要輪崗。（牽頭單位：市監(jiān)察局，參加單位：市政務(wù)效勞基地、區(qū)縣政府）
二、實(shí)在加大為
公司減負(fù)的力度
8、整理標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有行政批閱前置環(huán)節(jié)的技能查看、評價(jià)、鑒證、勘查、咨詢等有償效勞事項(xiàng)，確需保存的，應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，清晰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，予以發(fā)布。除特殊需要并有法令法規(guī)根據(jù)的，一概不得設(shè)定強(qiáng)行性中介效勞。2016年年末前全部完結(jié)中介安排、協(xié)會、事業(yè)單位等實(shí)質(zhì)性批閱權(quán)的整理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中介安排、職業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，行政機(jī)關(guān)不得指定或許變相指定中介機(jī)構(gòu)供給效勞。辦妥市政務(wù)效勞基地“中介效勞超市”，推廣“一致標(biāo)準(zhǔn)、一致收費(fèi)、一致效勞”的處理模式。標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)做法，建立并嚴(yán)厲實(shí)施效勞許諾制、執(zhí)業(yè)公示制、合同處理制、依規(guī)收費(fèi)制、執(zhí)業(yè)記載制等準(zhǔn)則。施行對中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管，對于違規(guī)獨(dú)占運(yùn)營、收費(fèi)不合理、效勞質(zhì)量差的中介機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)處。（牽頭單位：市編辦、市政府辦，參加單位：市法制辦、市財(cái)務(wù)局、市物價(jià)局、市政務(wù)效勞基地、市民政局、市商場監(jiān)管局、區(qū)縣政府）
9、禁止濫收費(fèi)、亂罰款和征收“過頭稅”。建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單，清單以外不許收費(fèi)。但凡沒有法令法規(guī)規(guī)則的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一概吊銷。凡國家、省有上下限規(guī)則的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款，按情節(jié)相對應(yīng)的下限實(shí)施。對
公司初次細(xì)微違法且沒有形成嚴(yán)峻后果或發(fā)作嚴(yán)峻公共安全要挾及危險(xiǎn)的，采納正告、批判教學(xué)等方法責(zé)令改正，不對其施行罰款處分。對
公司的單筆罰款數(shù)額契合嚴(yán)峻行政處分標(biāo)準(zhǔn)的，有必要報(bào)市法制辦存案。吊銷沒有上級規(guī)則根據(jù)、添加
公司支出的各類涉企查看、評比、達(dá)標(biāo)、訓(xùn)練等活動(dòng)。對接連兩年未受過行政處分或沒有不良記載的
公司以及注冊缺乏半年的
公司免于查看，直接經(jīng)過年檢、年審。不得在年檢、年審時(shí)搭車訓(xùn)練、征訂報(bào)刊等，不得長時(shí)間無故拘留
公司送檢樣品。禁止對
公司征收“過頭稅”。（牽頭單位：市財(cái)務(wù)局、市物價(jià)局，參加單位：市法制辦、市人社局、市國家稅務(wù)局、市地稅局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、區(qū)縣政府）
三、著力營建公平公平、標(biāo)準(zhǔn)有序的商場環(huán)境
10、加強(qiáng)對獨(dú)占職業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)厲查辦獨(dú)占職業(yè)在為商場主體供給效勞過程中違背商場競爭準(zhǔn)則的指定規(guī)劃單位、指定設(shè)備收購單位、指定裝置單位的“三指定”做法。電力、
電信、油氣、城市供水供熱供氣、鐵路等直接聯(lián)系公共利益的特定職業(yè)不得隨意斷供或逼迫用戶承受不合理的條件和收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委，參加單位：市紀(jì)委、市工信委、市商場監(jiān)管局、市住建局、市物價(jià)局、市城管局、市銀監(jiān)局、市通訊處理單位、國網(wǎng)
七臺河供電
公司、區(qū)縣黨委和政府）
11、全部推廣項(xiàng)目業(yè)主（法人）投標(biāo)，揭露、公平、公平選擇出資者。全部敞開公共資源范疇，運(yùn)營性公共資源應(yīng)選用商場化方法揭露裝備。經(jīng)過特許運(yùn)營、出資補(bǔ)助、政府收購效勞等多種方法，鼓舞社會資本出資有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對于攏權(quán)不放、不能自動(dòng)推廣商場化變革，特別是回絕施行標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、資源裝備招投標(biāo)的當(dāng)?shù)睾筒糠?，對其首要?dān)任人嚴(yán)厲問責(zé)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管局，參加單位：市監(jiān)察局、市財(cái)務(wù)局、區(qū)縣政府）
12、營建杰出的金融環(huán)境。每季度至少安排一次銀企對接活動(dòng)，建立項(xiàng)目借款需要發(fā)布準(zhǔn)則，加速推動(dòng)利率商場化變革，用好用活再貼現(xiàn)等方針方法。表現(xiàn)好工業(yè)項(xiàng)目扶持基金效果，鼓舞
公司使用多層次資本商場融資。靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)工業(yè)展開引導(dǎo)資金，加大對新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體的信貸扶持力度。展開銀職業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)辦理舉動(dòng)，嚴(yán)厲實(shí)施“七禁絕、四揭露”，建立違規(guī)收費(fèi)告發(fā)投訴機(jī)制，糾正直接或變相加劇
公司擔(dān)負(fù)的借款違規(guī)收費(fèi)做法。鼓舞多樣化、多方法、多層次、多渠道構(gòu)成中小
公司信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。表現(xiàn)好鑫河擔(dān)保
公司效果，適度下降擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，進(jìn)步財(cái)務(wù)融資效勞質(zhì)量?；钴S展開“銀稅互動(dòng)”，鼓舞金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、利率、期限等方面對優(yōu)質(zhì)交稅
公司給予歪斜。深化展開沖擊整治逃廢銀行債款專項(xiàng)舉動(dòng)。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行
七臺河基地支行，參加單位：市銀監(jiān)局、市財(cái)務(wù)局、市農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)局、市物價(jià)局）
四、深化推動(dòng)法治
七臺河建造
13、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法準(zhǔn)則，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法遵法用法，嚴(yán)峻決議計(jì)劃要嚴(yán)厲依法依規(guī)實(shí)施程序，不得攪擾司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施職責(zé)。對違背規(guī)則程序形成嚴(yán)峻損失、惡劣影響的，嚴(yán)厲追查首要擔(dān)任人、負(fù)有職責(zé)的別的職責(zé)人員的紀(jì)律、法令職責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部干涉司法活動(dòng)、干預(yù)詳細(xì)案子處理的，司法人員應(yīng)當(dāng)全部、如實(shí)記載，做到有據(jù)可查?；钴S培養(yǎng)社會主義法治文明，引導(dǎo)廣大
大眾自覺遵法、遇事找法、處理疑問靠法。（牽頭單位：市委安排部、市紀(jì)委，參加單位：市委宣揚(yáng)部、市政府辦、市法制辦、市司法局、區(qū)縣黨委和政府）
14、會集整理政府標(biāo)準(zhǔn)性文件。對設(shè)定權(quán)限規(guī)模以外的內(nèi)容、不適應(yīng)變革和經(jīng)濟(jì)社會展開請求及存在部分利益法制化的，要及時(shí)修改或廢止。（牽頭單位：市法制辦，參加單位：市政府辦、區(qū)縣政府）
15、嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)公平文明法令。建立健全行政法令職責(zé)制和法令全過程記載準(zhǔn)則，加強(qiáng)行政法令監(jiān)督。聯(lián)系底層行政法令力氣，加速推動(dòng)城管、文明、商務(wù)等范疇的歸納法令體制變革。嚴(yán)厲施行行政法令人員資歷認(rèn)證，堅(jiān)決根絕沒有法令資歷的人員展開法令活動(dòng)。行政法令查看全部推廣“兩隨機(jī)、一揭露”。完善行政法令級別統(tǒng)轄準(zhǔn)則，清晰不一樣層級法令統(tǒng)轄權(quán)限，同一部分不一樣事務(wù)的法令查看盡量兼并進(jìn)行，部分間內(nèi)容附近的法令查看要施行聯(lián)合查看或查看效果互認(rèn)，防止重復(fù)查看和穿插法令。嚴(yán)厲落施行政法令查看揭露、存案準(zhǔn)則，除觸及公共安全的查看外，行政法令部分要斷定年度查看頻次和查看計(jì)劃，選用恰當(dāng)方法向行政相對人揭露，入企查看要及時(shí)向市法制辦存案。嚴(yán)厲實(shí)施嚴(yán)峻行政法令決議法制審閱準(zhǔn)則和“出入兩條線”準(zhǔn)則，禁止下達(dá)收費(fèi)罰款目標(biāo)或?qū)⑹召M(fèi)罰款與法令人員工資津貼、查核獎(jiǎng)懲等掛鉤。對法令部分的違規(guī)查看做法，
公司有權(quán)回絕并告發(fā)，受理機(jī)關(guān)要及時(shí)查辦，監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲問責(zé)。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市編辦、市法制辦，參加單位：市政府有關(guān)部分、區(qū)縣政府）
16、建立行政權(quán)利裁量基準(zhǔn)準(zhǔn)則。各行政法令部分要對依法行使的行政處分、行政強(qiáng)行、行政征收、行政給付、行政收費(fèi)等可自在裁量的行政權(quán)利進(jìn)行階次劃分，對于不一樣的景象別離斷定相應(yīng)的行政處理層級，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)裁量規(guī)模、種類、幅度，最大限度地緊縮自在裁量空間。（牽頭單位：市法制辦，參加單位：市監(jiān)察局、市財(cái)務(wù)局）
17、慎用行政強(qiáng)行方法和司法手法。嚴(yán)厲實(shí)施處理涉企案子“五個(gè)不容易”。即：不容易傳喚
公司擔(dān)任人，不容易凍住
公司賬戶，不容易查封
公司賬戶，不容易扣押
公司資產(chǎn)，不容易開警車進(jìn)
公司。行政法令部分作出查封
公司財(cái)務(wù)賬冊、關(guān)停
公司決議，3日內(nèi)要向市委、市政府和省、市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位陳述存案。司法機(jī)關(guān)查封
公司財(cái)務(wù)賬冊，3日內(nèi)要?jiǎng)e離向市委和省、市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位陳述存案。市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位要進(jìn)行查看，對成心刁難
公司或因隨意采納強(qiáng)行方法直接致使
公司呈現(xiàn)嚴(yán)峻損失的，要追責(zé)究竟。對有關(guān)疑問的處理效果，要報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和安排部分。（牽頭單位：市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位，參加單位：市紀(jì)委、市委安排部、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市
公安局、市委辦、市政府辦、市國家稅務(wù)局、市地稅局、市環(huán)保局、市商場監(jiān)管局、區(qū)縣黨委和政府）
18、加強(qiáng)
公司和項(xiàng)目周邊環(huán)境辦理。各級
公安司法機(jī)關(guān)要活躍協(xié)助
公司依法調(diào)處對立膠葛，依法嚴(yán)厲沖擊成心傷害、敲詐勒索
公司運(yùn)營者和項(xiàng)目出資者，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻擾施工、強(qiáng)行承包工程、偷盜、哄搶
公司資產(chǎn)等違法犯罪做法。對在以往沖擊涉企違法犯罪作業(yè)中長時(shí)間不作為、不擔(dān)任，致使
公司出產(chǎn)運(yùn)營遭到嚴(yán)峻攪擾的
公安司法機(jī)關(guān)擔(dān)任人和直接職責(zé)人免除職務(wù)，按不盡職、不盡職給予嚴(yán)厲問責(zé)。（牽頭單位：市委政法委，參加單位：市紀(jì)委、市委安排部、市中級法院、市檢察院、市
公安局、區(qū)縣黨委和政府）
19、進(jìn)步法令辦案質(zhì)量和功率。嚴(yán)厲整治司法不嚴(yán)厲、不標(biāo)準(zhǔn)、不公平的疑問，對無法令根據(jù)而不予受理、不予立案、不予實(shí)施的，對辦而不結(jié)、拖而不決、逾越時(shí)限的，對辦聯(lián)系案、人情案、金錢案的，對使用法令與別人合謀等方法坑騙
公司投機(jī)的，都要依紀(jì)、依法給予嚴(yán)厲沖擊。展開積壓案子專項(xiàng)整理作業(yè)，要點(diǎn)整理久壓不決涉企案子、長時(shí)間未結(jié)涉企訴訟案子、涉黨政機(jī)關(guān)的實(shí)施積案和與展開環(huán)境有關(guān)的要點(diǎn)信訪積案，2016年年末前有必要整理結(jié)束。對于未能完結(jié)使命的，要對有關(guān)擔(dān)任人和直接職責(zé)人依紀(jì)從嚴(yán)處理。（牽頭單位：市委政法委，參加單位：市紀(jì)委、市中級法院、市檢察院、市
公安局、市信訪局、區(qū)縣黨委和政府）
20、對等維護(hù)商場主體合法權(quán)益。維護(hù)出資者和
公司因行政批閱等行政做法依法獲得的正當(dāng)權(quán)益。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得吊銷或改變現(xiàn)已生效的行政決議。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)督查看，要點(diǎn)查辦冒充偽劣、盜版等侵權(quán)做法。在本市選定1-2家律師事務(wù)所作為市優(yōu)化展開環(huán)境法令效勞基地，為
公司和出資者供給法令效勞。（牽頭單位：市委政法委，參加單位：市中級法院、市檢察院、市
公安局、市司法局、市商務(wù)局、市科技局、市商場監(jiān)管局、市法制辦）
21、推廣
公司“安靜作業(yè)日”準(zhǔn)則。每月1－20日為
公司和在建項(xiàng)目的“安靜作業(yè)日”。在此時(shí)期，任何單位和自己不得對
公司及在建項(xiàng)目進(jìn)行各類查看活動(dòng)。以下狀況在外：①安全出產(chǎn)監(jiān)督查看；②環(huán)境維護(hù)監(jiān)督查看；③對
公司用地用礦做法的巡查；④對
公司制售冒充偽劣產(chǎn)品的查看；⑤國家、省、市斷定的突擊性專項(xiàng)查看；⑥觸及紀(jì)律查看、刑事案子偵辦和法院審理案子；⑦別的根據(jù)法令法規(guī)規(guī)則不該受此約束的查看。（牽頭單位：市法制辦）
22、嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)上路法令做法。對為我市
公司運(yùn)送貨品的外地車輛，有細(xì)微交通違法做法或違背城市處理規(guī)則做法，但未形成嚴(yán)峻后果，且現(xiàn)場查辦時(shí)可以當(dāng)即糾正的，免予罰款和扣車處理。治超站點(diǎn)和防火查看站要嚴(yán)厲依法實(shí)施職責(zé)，禁止亂查看、亂罰款、亂扣車，禁止在
公司周邊以蹲守方法阻攔
公司運(yùn)送貨品車輛進(jìn)行罰款。（牽頭單位：市法制辦，參加單位：市
公安局、市交通局、市林業(yè)局、市城管局、市煤炭調(diào)運(yùn)征收辦）
五、大力加強(qiáng)誠信系統(tǒng)建造
23、創(chuàng)造誠信政府。仔細(xì)實(shí)施政府作出的方針許諾和簽定的各類合同，把履約守諾歸入政府和部分的績效考評系統(tǒng)。加大對省、市出臺的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)展開、改進(jìn)展開環(huán)境、擴(kuò)展招商引資等方面優(yōu)惠方針的實(shí)施力度，任何當(dāng)?shù)睾蛦挝徊坏靡浴笆┬屑?xì)則”等方法設(shè)置新的約束。展開方針實(shí)施專項(xiàng)查看，從嚴(yán)查辦“中梗阻”做法。構(gòu)建市、區(qū)縣疏通的政府違約案子投訴和處理機(jī)制。展開政府違約疑問專項(xiàng)整治，對各級政府違約案子進(jìn)行整理，逐個(gè)給予處理或答復(fù)。對過去違法違規(guī)向
公司和出資者許愿許諾的，要依法依規(guī)公平、公平、揭露處理。（牽頭單位：市政府辦，參加單位：市委安排部、市中級法院、市監(jiān)察局、市法制辦、市審計(jì)局、市工信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市商場監(jiān)管局、區(qū)縣政府）
24、強(qiáng)化
公司和社會誠信建造。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等
現(xiàn)代信息技能建立掩蓋全社會的征信系統(tǒng)，加速建立
公司征信信息采集和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布和更新
公司有關(guān)信用信息。展開市級誠信演示
公司評選和省級誠信演示
公司引薦作業(yè)，擬定并實(shí)施對誠信演示
公司的優(yōu)惠方針和獎(jiǎng)賞方法。擬定
公司失期做法聯(lián)合懲戒方法，嚴(yán)厲沖擊和懲戒
公司違約、歹意逃廢債款、拖欠工資、制作冒充偽劣、不實(shí)施法院判定裁決等失期做法。完善交稅諾言等級鑒定處理準(zhǔn)則，定時(shí)發(fā)布誠信交稅
公司名單，建立交稅“黑名單”準(zhǔn)則。（牽頭單位：市工信委，參加單位：市商場監(jiān)管局、人民銀行
七臺河基地支行、市中級法院、市國家稅務(wù)局、市地稅局、市金融辦、區(qū)縣政府）
六、嚴(yán)厲查辦損壞展開環(huán)境做法
25、強(qiáng)化和完善市
公司投訴效勞基地功能。由市政府秘書長兼任市
公司投訴效勞基地主任，市政務(wù)效勞基地主任兼任市
公司投訴效勞基地常務(wù)副主任，進(jìn)一步充分作業(yè)力氣，建立部分聯(lián)動(dòng)作業(yè)機(jī)制，對有關(guān)的違紀(jì)、違法人員依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理，并依照“一案雙查”“一問三責(zé)”的請求，追查分擔(dān)擔(dān)任人、首要擔(dān)任人的職責(zé)。各區(qū)縣要在本年6月底前建立
公司投訴效勞基地，健全工商聯(lián)安排，讓
公司能順暢地反映訴求。（牽頭單位：市政務(wù)效勞基地，參加單位：市紀(jì)委、市政府辦、市法制辦、市審計(jì)局、市
公安局、市工商聯(lián)、區(qū)縣政府）
26、嚴(yán)厲查辦公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打亂經(jīng)濟(jì)秩序案子。對于
公司投訴沖擊報(bào)復(fù)、歹意法令、影響
公司正常出產(chǎn)運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)情節(jié)先革職或調(diào)離原作業(yè)崗位，并嚴(yán)厲依法、依紀(jì)予以懲辦。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)干涉商場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記載、通報(bào)和終身職責(zé)追查準(zhǔn)則。但凡領(lǐng)導(dǎo)干部阻礙
公司展開、私自干預(yù)
公司工程、攪擾招投標(biāo)的，在依法依紀(jì)嚴(yán)厲查辦的一起，職責(zé)主體部分有必要記載存案，并及時(shí)向上級紀(jì)檢部分陳述狀況。（牽頭單位：市紀(jì)委，參加單位：市委安排部、區(qū)縣黨委）
七、從嚴(yán)處理干部
27、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的處理和考評。將展開環(huán)境整治作業(yè)歸入績效考評系統(tǒng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)查核。定時(shí)展開
公司滿意度測評，聽取效勞目標(biāo)和出資者的定見。在績效考評作業(yè)中，引進(jìn)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)展展開開環(huán)境社會滿意度測評，對滿意率較低的期限整改，整改后仍達(dá)不到請求的，嚴(yán)厲施行問責(zé)。對誣告別人的要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲治，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者支持打氣。（牽頭單位：市委安排部，參加單位：市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委、市統(tǒng)計(jì)局、區(qū)縣黨委和政府）
28、嚴(yán)厲實(shí)施“四個(gè)一概”。公職人員一概不許干預(yù)
公司的招投標(biāo)做法，一概不許干預(yù)
公司的工程建造過程，一概不許干預(yù)
公司的收購做法，一概不許干預(yù)非公
公司對
公司各類合作者的自在選擇。如有違犯，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，并報(bào)上級紀(jì)檢部分存案。（牽頭單位：市紀(jì)委，參加單位：市審計(jì)局、市財(cái)務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市人社局、市國家稅務(wù)局、市地稅局、區(qū)縣黨委和政府）
八、加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施
29、建立市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。市委和市政府首要擔(dān)任同志任組長，市委副書記和常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，成員由別的市委常委、副市長、市
公安局局長、市中級法院院長、市檢察院檢察長、市委秘書長、市政府秘書長構(gòu)成，其間各位市委常委和副市長要對分擔(dān)陣線優(yōu)化展開環(huán)境作業(yè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組單位設(shè)在市委、市政府“兩辦”，擔(dān)任統(tǒng)籌抓好全市優(yōu)化展開環(huán)境平時(shí)各項(xiàng)作業(yè)。本施行定見斷定各項(xiàng)使命的牽頭單位要承當(dāng)起安排、和諧、督辦、實(shí)施的職責(zé)。各參加單位要安身本身功能，活躍配合牽頭單位，自動(dòng)抓好所承當(dāng)?shù)氖姑?。各區(qū)縣、各部分要根據(jù)本地、本部分實(shí)踐，建立安排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬定作業(yè)方案，抓好推動(dòng)實(shí)施。（牽頭單位：市委辦、市政府辦，參加單位：區(qū)縣黨委和政府）
30、進(jìn)一步清晰和實(shí)施展開環(huán)境整治作業(yè)職責(zé)。各區(qū)縣黨委和政府是本地展開環(huán)境整治作業(yè)職責(zé)主體，各區(qū)縣黨委和政府首要擔(dān)任人是本地展開環(huán)境整治作業(yè)“榜首職責(zé)人”，區(qū)縣黨委和政府分擔(dān)擔(dān)任人承當(dāng)分擔(dān)職責(zé)。區(qū)縣首要擔(dān)任人每年要親身抓若干件影響當(dāng)?shù)卣归_環(huán)境的詳細(xì)人和事，并向社會揭露。市直、中省直部分首要擔(dān)任人是本部分、本系統(tǒng)展開環(huán)境整治作業(yè)“榜首職責(zé)人”，部分分擔(dān)擔(dān)任人承當(dāng)分擔(dān)職責(zé)。在市直和中省直部分全部推廣許諾、陳述、評議等準(zhǔn)則。發(fā)作嚴(yán)峻損壞展開環(huán)境疑問的當(dāng)?shù)睾筒糠?，要追查直接職?zé)人和本地、本部分首要擔(dān)任人、分擔(dān)擔(dān)任人職責(zé)。對展開環(huán)境惡劣，長時(shí)間得不到改進(jìn)的當(dāng)?shù)睾筒糠?，從?yán)問責(zé)區(qū)縣黨政首要擔(dān)任人和部分首要擔(dān)任人，必要時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。（牽頭單位：市紀(jì)委、市委安排部，參加單位：市直、中省直各部分、區(qū)縣黨委）
31、深化展開“五個(gè)專項(xiàng)整治”舉動(dòng)。由市委政法委、市法制辦別離牽頭，展開法令司法不標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)整治，要點(diǎn)處理“多頭法令、機(jī)械法令、處分隨意、司法不公”等疑問；由市紀(jì)委牽頭，展開效勞效能不高專項(xiàng)整治，要點(diǎn)處理“居高臨下、個(gè)人主義、各自為營、隨意性強(qiáng)”等疑問；由市編辦、市政府辦牽頭，展開中介效勞不透明專項(xiàng)整治，要點(diǎn)處理中介效勞“搞獨(dú)占、高收費(fèi)、效勞差”等疑問；由市法制辦牽頭，展開行政批閱功率不高專項(xiàng)整治，要點(diǎn)處理“流程不優(yōu)、體外循環(huán)、下梗阻”等疑問；由市政府辦牽頭，展開誠信系統(tǒng)不健全專項(xiàng)整治，要點(diǎn)處理“張口許愿、沉默失期”等疑問，展開政府失期疑問全部整理，對新官不睬舊賬、不依法兌現(xiàn)許諾等疑問會集整理、會集督辦、會集整改。各專項(xiàng)整治舉動(dòng)的牽頭部分要加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)和溝通和諧，擬定專項(xiàng)整治作業(yè)方案，牽頭抓好推動(dòng)實(shí)施。市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位要加強(qiáng)對“五個(gè)專項(xiàng)整治”舉動(dòng)展開狀況的督導(dǎo)查看。（牽頭單位：市委展開環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組單位，參加單位：市紀(jì)委、市委政法委、市編辦、市法制辦、市政府辦）
32、加大方針解讀和言論宣揚(yáng)力度。聯(lián)系展開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教學(xué)，安排各級干部仔細(xì)學(xué)習(xí)中心、省市委對于優(yōu)化展開環(huán)境的決議計(jì)劃布置。采納各種有用方法，全部深化地宣講解讀本施行定見，市直特別是中省直部分的首要擔(dān)任同志要深化底層科、所、隊(duì)、室、站，確保傳到達(dá)每一個(gè)底層單位，讓每名科級以上干部都知曉。5月末市委展開環(huán)境整治單位要對各地各部分展開宣揚(yáng)解讀作業(yè)的狀況展開查看。充沛使用報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體，總結(jié)宣揚(yáng)，建立正確導(dǎo)向，讓人民
大眾和出資者、創(chuàng)業(yè)者、運(yùn)營者看到展開環(huán)境整治帶來的新變化和新效果。定時(shí)揭露曝光一批損壞展開環(huán)境的典型事例，表現(xiàn)有用的震懾和警示效果。（牽頭單位：市委宣揚(yáng)部，參加單位：市紀(jì)委、市文廣新局、
七臺河播送電視臺、
七臺河日報(bào)社、市政務(wù)效勞基地、區(qū)縣黨委和政府）
33、健全完善展開環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)。在不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督的一起，充沛表現(xiàn)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及司法、審計(jì)機(jī)關(guān)的功能監(jiān)督效果，鼓舞和引導(dǎo)社會各界人民
大眾積極參加社會監(jiān)督。
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