廣東佛山墻體廣告 5月1日起，
河北張家口張北縣的“草原天路”變成收費公路，過往車輛收取每人50元的門票，此事經媒體報道后引發(fā)熱議。
昨天，新京報記者來到附近張石高速野狐嶺出口的一處草原天路的進口，這兒已將路途阻斷，有作業(yè)人員在公路基地設卡驗票。
張北縣旅行局相關擔任人對此回答 稱，草原天路景色名勝區(qū)的核心規(guī)模，是路途兩邊一公里區(qū)域，收費不是對于路途，但為了維護路途兩旁的環(huán)境，需求對路途進行約束，而收費能起到約束車流量的 效果。但一位公路法專家表明，張北縣雖稱并非是對路收費，但驗票設備就在路途基地，存在不合法設卡的嫌疑。此外，“草原天路”作為一條縣道，收取景色名勝區(qū) 門票不符合《公路法》等法令法規(guī)，存在不合法占用嫌疑。
看望
進天路先繞道買票 驗票口設公路基地
從張石高速野狐嶺出口出來，在間隔草原天路約3公里處的一處路途旁，記者看到，有作業(yè)人員正在這兒設置“草原天路景色名勝區(qū)旅行文明行為公約”。一位作業(yè)人員向記者介紹，他們是天路
公司的，
公司于上一年樹立，將來將擔任“景色名勝區(qū)”的環(huán)境衛(wèi)生方面的作業(yè)。
草原天路的進口現已被改造，按改造后的引流途徑，車輛有必要先經過效勞基地才干進入草原天路。門口設立了“收費規(guī)范”的提示牌，除65歲以上老人和身高1.2米以下兒童，進入景區(qū)的游客需求交納50元/人的門票。不過，持軍官證、士兵證、殘疾人證等也能夠免票。
記者購買了一張門票看到，門票右側的副券上寫著“環(huán)境資本維護費50元/人”。在門票反面的“導覽圖”上，東起白龍洞、西至樺皮嶺的這條草原天路上，共設置有6個驗票口。
在效勞基地的停車場，有一輛京字號牌的車輛預備“打道回府”。司機稱，他們有兩輛車共4自己來此旅行，可是，“公路怎么能收費？這跟搶劫有什么差異”。這位游客告訴記者，他曾經來過3次草原天路，這一次不預備買票進去了。
記者在效勞基地看到，有穿戴“天路執(zhí)法大隊”黑色制服的作業(yè)人員絡繹在效勞基地附近。一位作業(yè)人員告訴記者，他們首要來自
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔任環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督查看。
從售票處駛離后，記者駕車預備進入草原天路。在進口處的路途基地，可滑動的鐵欄桿形成了一道暫時門，門外兩邊站立著幾名協(xié)警和效勞人員，一名協(xié)警將記者的車攔下，驗票后剛才放行。
已然收費是對于“景色名勝區(qū)”，而這個區(qū)域又不包含公路，為何要在路基地設卡驗票？本地旅行局官員解說，這是為了游客的便利，假設不在路上，而在別的地方，比如土路、草地上，既不便利，又損壞植被。
進入公路后，一段路途的兩旁被鐵柵門圍住，柵門外有作業(yè)人員在撿垃圾。往來公路不時有警車列隊絡繹。有作業(yè)人員介紹，2016年天路將進行環(huán)境整治，包含不能在路旁擺攤，隨意締造板房，不得在景色名勝區(qū)內開山采石等。
詰問1
不對路收費為啥不交費不能過？
回答：為了維護路途兩旁環(huán)境，需求對路途進行約束
“草原天路雖然因路得名，但已成 為功能比較完善的景色名勝區(qū)。”昨天，張北縣旅行局擔任人向記者出示了《
張家口市政府對于贊同樹立草原天路市級景色名勝區(qū)的批復》。批復中說，草原天路景 區(qū)資本完好、多樣、典型、稀有，具有較高的科學、文明、保健、游憩價值。為科學維護、合理使用草原天路景區(qū)景色名勝資本，贊同樹立草原天路市級景色名勝 區(qū)。
張北縣旅行局擔任人表明，草原天路兩邊一公里規(guī)模大概264平方公里，請求變成
張家口市級景色名勝區(qū)，收費是根據這個區(qū)域施行的，并不是對于路途收費。
雖然張北官方解說收費不對于道 路，但事實上不交費就無從經過。相關擔任人對此解說，垃圾遍地、牧場植被嚴重損壞等，恰是由于進入草原天路的車輛過多形成的?！?015年，全年旅行時節(jié) 招待游客33萬人次，最多一天達1.2萬輛次?！边@位擔任人解說，為了維護路途兩旁的環(huán)境，需求對路途進行約束，而收費能起到約束車流量的效果。
此外，這位擔任人還解說，“景區(qū)”和“景色名勝區(qū)”有差異，景區(qū)的運轉方法是商業(yè)運作，而景色區(qū)以維護本地自然生態(tài)環(huán)境為主?！霸蹅儾⒉皇且嗽蕉嘣胶?，門票收入越多越好，而是要約束車輛，有序地、維護性地開發(fā)?！?br /> 對此，國家行政學院教授汪玉凱表明，公路是公共出行的設備，具有公共特點，而景區(qū)收費帶有商場特點?！鞍压肥召M和景區(qū)收費混淆，就混淆了兩種性質的收費，簡單引起爭議?！?br /> 詰問2
別的景色優(yōu)美公路為啥不收費？
回答：假設別的公路有這么大客流，必定也會采納辦法
轎車流量過大形成環(huán)境影響，只能靠限流來解決嗎？張北縣旅行局擔任人表明，“草原天路散布著很多天然牧場，草原生態(tài)很軟弱，土壤層很薄，康復只能靠人工栽培。如今暴露的土地很多，好幾年都康復不了?！?br /> 這位擔任人介紹，堵車時，很多車輛就停放在牧場上，搭帳篷、燒烤，對環(huán)境也產生了很大的影響。
有網友質疑，國內很多景色優(yōu)美的海濱公路、山區(qū)公路都沒有收費。為何張北草原天路就要收費？對此，這位擔任人說，這是由于張北來的人太多了?！拔倚湃渭僭O別的地方遇到這么大的客流，必定也會采納辦法?！?br /> 收費真的起到了限流效果嗎？這位擔任人告訴記者，本年5月1日開端收費時，車流量跟上一年根本相等，而2日是小長假的終究一天，由于當天壩上區(qū)域溫度很低，受天氣影響，游客相應削減。
詰問3
收費意圖是限流為啥還開發(fā)？
回答：政府不以盈余為意圖，只需確保辦理本錢就能夠了
按照張北縣旅行局的說法，由于車 輛過多，致使了景色區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴重損壞，限流是收費的意圖之一。但他一起也向記者表明，“景區(qū)”的開發(fā)本年還將加大力度。“上一年咱們修了3個游客效勞 基地，6個游客休息長廊，6個懸空棧道，還有8個觀景渠道，還有41個生態(tài)廁所，23個停車場。本年，預備再建筑15個生態(tài)廁所和4個停車場，這么車位達 到3400多個?！?br /> 在草原天路進口處，刻寫有“草原 天路景區(qū)計劃”，其間提到景區(qū)將建造十三個景點，占地350畝，總出資5億元，包含旅行參觀、餐館文娛、購物、休閑休假、健身運動等，首要項目有滑牧場、 風電參觀塔、觀景臺、生態(tài)采摘園、轎車營地、自行車沙龍、戶外運動基地、卡丁車廣場、草原騎士樂園、板屋別墅、特征農家樂、古棧道、燒烤廣場等。
已然終究是為了搞好旅行開發(fā)，招引游客，為何不直接出資景區(qū)環(huán)境改造，而要先行收費？這位擔任人的解說是，張北縣是國家級的貧困縣，每年拿出這么大的辦理本錢和基礎設備出資，接受不起。
一起，他也表明，政府不是以盈余為意圖，只需確保了草原天路的辦理本錢就能夠了。將來假設天路周邊旅行建造得很徹底、很豐厚，降價也是能夠思考的。
詰問4
為啥票價50元/人 是不是太貴？
回答：是核算辦理維護本錢后定的價；22人參與
報價聽證會
門票由誰定價？張北縣旅行局擔任 人向記者表明，按照《
河北省
報價聽證目錄》中第五項“使用公共資本建造景區(qū)門票
報價及景區(qū)內交通運輸
報價”，明確聽證安排部分為“省、設區(qū)市（含定州、辛 集市）、擴權縣（市）
報價主管部分”。“張北縣是擴權縣，有權擬定草原天路門票
報價?！?br /> 他向記者介紹，50塊是核算辦理維護本錢后定的價。“上一年咱們花在草原天路上的包含安全、交通、協(xié)管等人員的薪酬，基礎設備建造和維護以及垃圾清運等費用為6435.98萬元?！?br /> 對于社會廣泛談論的按人頭核算，50元票價過高的疑問，該擔任人表明，
報價聽證會有22人參與，包含經營者、消費者、人大代表、政協(xié)委員、專家、游客代表，終究擬定的
報價能表現廣闊集體的訴求。
記者買到的一張門票副券上顯示“環(huán)境資本維護費”。已然是門票，為何不注明？這位擔任人表明，他們要表達的意思即是，景色名勝區(qū)的門票用于環(huán)境資本的維護與辦理。
一起，記者發(fā)現，通常的景點門票正副券上都標有
報價，而草原天路的門票，檢票后撕去副券，
報價就沒了。對此，這位擔任人表明將核實。
詰問5
路途收費 通勤車輛怎么辦？
回答：建筑該路是為了便利沿線
大眾，區(qū)域間通勤效果不大
路途收費是不是會影響通勤車輛？對此，張北縣旅行局擔任人表明，建筑這條路途，開始是為了便利沿線
大眾出行，以及
公司對風電機的維護辦理車輛通行，不是為了區(qū)域間的通勤出行。
張北縣旅行局擔任人表明，
張家口動身，假設去張北北邊，能夠直接曩昔；假設從張北動身去沽源直接走張承高速；假設從
張家口動身，去西邊的縣，也不必走草原天路。
對于網友提出的，從崇禮縣滑雪場去草原內地，有必要經過草原天路，這位擔任人表明，崇禮過來走張承高速或張沽線都比這個要快。假設走草原天路，光路上就3個小時。
不過昨天有游客向記者表明，公路是公共設備，走哪條路是能夠挑選的。“我覺得這兒景色好，通勤時即使時間花得多，偶然也能夠走一下，體會駕馭的趣味。如今收費了，即是強行不讓走了?！边@位游客表明。
對此，張北縣旅行局擔任人說，駕馭的趣味是跟周邊的環(huán)境分不開的，假設周邊的環(huán)境沒保證，自然資本被損壞，駕馭的趣味也就不見了。
專家說法
封路賣票 涉嫌不合法占用
對于車輛想經過草原天路有必要先交費，一位公路法專家昨天對新京報記者表明，“草原天路”作為一條公路（縣道X001），收取景色名勝區(qū)門票不符合《公路法》等法令法規(guī)的規(guī)則，存在不合法占用嫌疑。
其介紹，《公路法》第七條規(guī)則： “公路受國家維護，任何單位和自己不得損壞、損壞或許不合法占用公路、公路用地及公路隸屬設備”?！豆钒踩S護法令》第二條規(guī)則：“各級人民政府應當加強 對公路維護作業(yè)的領導，依法實行公路維護責任”；第九條規(guī)則：“任何單位和自己不得損壞、損壞、不合法占用或許不合法使用公路、公路用地和公路隸屬設備”。因 此將公路本身作為景區(qū)，并約束
大眾和車輛（未購票）通行，涉嫌不合法占用或不合法使用公路。
設卡驗票 涉嫌不合法設卡
新京報記者實地看望發(fā)現，草原天路進口處的路途基地，設置了一道可滑動的鐵欄桿，需驗票后才放行。對此，上述專家稱，“從張北縣官方的說法來看，似乎言之有理，收的是路外區(qū)域的景色名勝景區(qū)門票，并不是占用路途收費，但驗票設備就在路途基地，就存在不合法設卡嫌疑了?！?br /> 該名專家表明，《公路法》第九條 規(guī)則：“制止任何單位和自己在公路上不合法設卡、收費、罰款和阻攔車輛”。雖然“草原天路”的售票口設在路側，但在公路主線上設置驗票口仍然歸于設卡，而 《旅行法》、《景色名勝區(qū)法令》均未頒發(fā)旅行部分在公路上設卡的法定權力，按照法無授權即制止的原則，在公路上設置驗票口涉嫌不合法設卡和阻攔車輛。
上述專家介紹，國務院對于制止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的告訴（國發(fā)〔1994〕41號）中也明確規(guī)則，“除
公安、交通、林業(yè)以外，別的任何部分、單位、安排和自己，不得在公路上設置任何形式的查看站、收費站，也不得在公路上阻攔車輛進行查看、罰款、收費。”
施行收費 批閱程序不合規(guī)
此外，記者了解到，“草原天路”假設作為景色名勝區(qū)施行收費，縣級物價部分本來并沒有票價的批閱權限。
據專家介紹，《景色名勝區(qū)法令》 第三十七條規(guī)則：“進入景色名勝區(qū)的門票，由景色名勝區(qū)辦理機構擔任出售。門票
報價按照有關
報價的法令、法規(guī)的規(guī)則執(zhí)行”?！?a href="http://teknodron.com/hebei" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
河北省景色名勝區(qū)法令》第 35條規(guī)則：“景色名勝區(qū)門票
報價由省人民政府
報價主管部分會同財務、住宅城鄉(xiāng)建造等有關部分擬定”。
因而，上述專家表明，即使不思考占用公路和在公路上設卡的疑問，僅就景區(qū)票價的批閱權限和批閱程序上看也是不符合法規(guī)規(guī)則的，能夠說是無效的。
（責任編
新美
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