上海墻體廣告發(fā)布 5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)掌管召開國務(wù)院常務(wù)會議，肯定培育和開展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足
大眾住房需求。<p> 會議指出，實行購租并舉，開展住房租賃市場，是深化住房制度變革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民特別是新市民住房條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。</p><div class="ad-in-article a-2"><div></div></div><p> 為開展住房租賃市場，國務(wù)院常務(wù)會議共推出四項舉措，分別從房源、公租房貨幣化補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及市場標(biāo)準(zhǔn)方面，給予住房租賃市場支持。</p><p> <strong>打通存量房與租賃市場通道</strong></p><p> 開展住房租賃市場的一個前提，就是房源的籌措問題。</p><p> 國務(wù)院常務(wù)會議提出，要開展住房租賃企業(yè)，支持應(yīng)用已建成住房或新建住房展開租賃業(yè)務(wù)。鼓舞個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)則改建為租賃住房。</p><p> 同策咨詢研討部總監(jiān)張雄偉對第一財經(jīng)記者表示，強(qiáng)調(diào)開展住房租賃市場，緣由之一就是市場上有不少存量房閑置，包括新房和二手房，需求采取措施處理閑置問題。</p><p>
今年1月，
陜西省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套根底設(shè)備建立工作的通知》，明白提出，打通保證性安居工程與存量商品房通道，
支持各地經(jīng)過購置和長期租賃方式，把合適或經(jīng)改造契合公共租賃住房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房房源。同時，經(jīng)過適量建立公共租賃住房，充沛應(yīng)用社
會存量住房，將保證面堅持在23%。</p><p> “適量建立”和“充沛應(yīng)用”，兩個不同的說法，在張雄偉看來，也標(biāo)明了我國保證房市場的變化，“不再大范圍集中建立公租房，而是經(jīng)過恰當(dāng)?shù)姆绞剑阶赓U市場上去處理寓居問題?！?lt;/p><p>
相似說法，在2015年10月，
安徽省住房和城鄉(xiāng)建立廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保證的指導(dǎo)意見》中也呈現(xiàn)了。該指導(dǎo)意見明白表示，要推進(jìn)公
租房房源籌集由新建，向市場長期租賃、收買方式轉(zhuǎn)變。從2016年起，減少公租房新開工建立量，確需增加公租房供給的地域，應(yīng)分離當(dāng)?shù)貙嵺`，主要經(jīng)過在市
場長期租賃和購置方式籌集。</p><p> 為了加快公租房的分配速度，
陜西省還提出施行預(yù)分配等措施，確保在項目完工前6個月編制完成配租配售計劃，完工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住。到2016年底，力爭使2013年底前開工的公共租賃租房入住率到達(dá)90%以上，以后年度照此類推。</p><p> 截至2015年11月末，
陜西全省商品房屋待售面積為599.24萬平方米，以現(xiàn)有的增速計算，全省待售房屋去庫存周期約為21個月。而
安徽省將力爭用3年時間，在消化新增商品房的前提下，再化解商品房庫存2500萬平方米左右，將
房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理區(qū)間。</p><p> <strong>推進(jìn)公租房貨幣化</strong></p><p> 在住房租賃市場上，公租房是其中的特殊局部，同時屬于住房保證的范疇。</p><p> 此次國務(wù)院常務(wù)會議上明白， 推進(jìn)公租房貨幣化，政府對保證對象經(jīng)過市場租房給予補(bǔ)貼。保證對象，包括了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教員等專業(yè)技術(shù)人員，凡契合條件的應(yīng)歸入公租房保證范圍。</p><p> 我國住房保證有實物保證和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，此前多以實物保證為主，隨著住房供求關(guān)系緩和以及住房租賃市場的一定開展，開端向貨幣補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。</p><p> 數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，到2010年底，全國累計用實物方式處理了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和局部中等偏下收入家庭的住房艱難，實物住房保證受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例到達(dá)9.4%，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房艱難家庭享用廉租住房租賃補(bǔ)貼。</p><p> 而在“十二五”期間，我國又停止了一輪范圍絕后的保證房建立，依照規(guī)劃，到“十二五”末，全國保證性住房掩蓋面到達(dá)20%左右。</p><p> 此前就有專家向記者表示，貨幣補(bǔ)貼是國外住房保證的主流，特別在歐美興旺國度，政府不會參與供給，也就是不補(bǔ)磚頭補(bǔ)人頭。</p><p>
安徽省住房和城鄉(xiāng)建立廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保證的指導(dǎo)意見》中，也明白表示，鼓舞發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，對契合條件的公租房保證對象，可經(jīng)過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的方式支持其在市場上租賃住房。</p><p> 而政府投資的公租房要加快推進(jìn)租補(bǔ)別離、分檔補(bǔ)貼和管辦分開、市場運(yùn)作機(jī)制。
安徽省方面表示，要力爭經(jīng)過3~5年時間，根本構(gòu)成契合
安徽實踐的公租房貨幣化保證機(jī)制。</p><p>
陜西省也提出，加大公共租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放力度，支持保證對象經(jīng)過租賃市場處理住房問題。同棚戶區(qū)改造上也鼎力推進(jìn)貨幣化安頓，制定并發(fā)布本地施行棚戶區(qū)
改造貨幣化安頓的政策措施，歸集
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的存量商品房，樹立棚戶區(qū)改造安頓房房源庫，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安頓率不低于50%。</p><p> 除此之外，國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要完善稅收優(yōu)惠政策，鼓舞金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供給;強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，標(biāo)準(zhǔn)中介效勞，穩(wěn)定租賃關(guān)系，維護(hù)承租人合法權(quán)益。</p><p> 張雄偉說，從鼓舞住房租賃市場開展的政策面，特別是金融政策面來看，將來
房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)的推進(jìn)速度會加快。或者是說，一些配套性的金融政策會出臺來支持如今的租賃型住房的開展。</p><p>
安徽方面就提出，要積極推進(jìn)政府和社會資本協(xié)作(PPP)公租房項目試點(diǎn)，探究經(jīng)過REITs等形式，深化公租房投資運(yùn)營機(jī)制變革。</p><p> 張雄偉表示，金融支持住房租賃市場的開展，特別在市場成熟度較高的城市，比方北上廣深，以資產(chǎn)管理為特征的業(yè)務(wù)市場空間會更大。</p><p> 所謂的資產(chǎn)管理，首先就是閑置住房租賃業(yè)務(wù)的整合、運(yùn)營、管理，同時，應(yīng)用金融手腕來完成資產(chǎn)在運(yùn)營過程中的增值。“將來應(yīng)該是這樣一個趨向，包括配套的措施也會出臺。我理解很多開發(fā)商和
房地產(chǎn)效勞類企業(yè)，都在向這方面轉(zhuǎn)型?！睆埿蹅フf。</p>
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