山東濟寧墻體廣告 泰山觀“人山”、西湖看“人海”、北京八達嶺長城密密麻麻全是人……“五一”小長假，“新華視點”記者在北京、
安徽、
浙江、
山東等地旅游景點采訪 發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)節(jié)假日屢次超出游客最大承載量，一些景區(qū)接待游客量雖未超限，但游客反映擁堵不堪。旅游法規(guī)則“景區(qū)接待旅游者不得超越景區(qū)主管部門核定的 最大承載量”，為何未能成為保證游客體驗的“紅線”?
有景區(qū)“超限”近一倍 有景區(qū)未“超限”仍人擠人游客人數(shù)嚴重超負荷不利于維護景區(qū)風貌，也極易引發(fā)公共平安突發(fā)事情。記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，小長假期間有的景區(qū)游客接待量超越了核定的最大承載量。
“讓人有種想要逃離的激動?！眲倧奶熘骄吧珔^(qū)歸來的旅游達人季涵說，這是一場不像登山、更像是漫步的旅途。記者從
安徽省天柱山景色區(qū)管委會得悉，小長假首日該景區(qū)接待游客６.６萬人次，而該景色區(qū)核定的最大承載量為３.６萬人次，“超限”近一倍。
安徽省旅游局統(tǒng)計信息顯現(xiàn)，天柱山景色區(qū)單日接待游客量屢次超出核定承載量。２０１６年春節(jié)黃金周第二天，接待游客量一度到達８.２萬人次，超標１２８％。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有不少景區(qū)的游客接待量雖未超越最大承載量“紅線”，但限流效果并不明顯，游客體驗難以保證。
為限制人流，故宮實行實名制購票，并嚴厲依照最大承載量限額售票。小長假首日，中午１２點１０分，故宮當日的８萬張票便售罄。1點左右，大量游客完畢游 覽，從故宮北門出來。和朋友走散后的王先生無法地說：“人擠人！中軸線上的主要景點，只能單向行走。太和殿前里三層外三層都是人頭，很難看清殿內(nèi)細節(jié)?！?br /> 與故宮相比，西湖景區(qū)在假日期間的單日接待量雖很少到達７９.７５萬人次的最大承載量，但“斷橋變?nèi)藰颉钡漠嬅嬖?jīng)成為一種假日“常態(tài)”。１日１４時，記者在北山路斷橋出入口看到，游客早已是摩肩接踵。每當有游客駐足拍照時，行進的隊伍便會發(fā)作間歇性擁堵。
“五一”小長假前夕，南鑼鼓巷因客流量遠超瞬時承載量主動取消了３Ａ資質(zhì)，且暫停接待游覽團隊。居高不下的客流量能否因而有所緩解呢?記者在現(xiàn)場看到， 固然街面上看不到揮著小旗的導游和戴著游覽帽的游客，但不寬的街道仍四處都是人。從
山西到北京旅游的方先生慨嘆地說：“我以為不接待游覽團人會少一點，沒 想到還是這么擠。”
“靠經(jīng)歷”核算最大承載量 “靠假日掙夠一年的錢”致“紅線”虛設(shè)旅游法規(guī)則，景區(qū)應(yīng)當發(fā)布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超越最大承載量，旅游者數(shù)量可能到達最大承載量時景區(qū)要提早公告并及時采取引導、分流等措施。
在
上海外灘２０１５跨年踩踏事情發(fā)作后不久，國度旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導則》明白，最大承載量是指在一定時間條件下，在保證景區(qū)內(nèi)每個景點旅游者人身平安和旅游資源環(huán)境平安的前提下，景區(qū)可以包容的最大旅游者數(shù)量。
游客最大接待量的“紅線”非常明晰，為何一些景區(qū)“超而不限”?
天柱山景色區(qū)管委會相關(guān)擔任人回應(yīng)稱，這是由于當初最大承載量核定與目前游客接待量統(tǒng)計的口徑不同?！爱敃r最大承載量是僅僅針對主峰計算的。隨著越來越 多區(qū)域開放，當前游客數(shù)量統(tǒng)計包括主峰、三祖寺等景點?！?a href="http://teknodron.com/anhui" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
安徽省潛山縣旅游局擔任假日信息統(tǒng)計的丁主任補充說，除了統(tǒng)計口徑不同，由于景區(qū)索道、道路、停 車場等根底設(shè)備改善，實踐承載力加強了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了統(tǒng)計口徑問題，景區(qū)“超載”的背后更多是追求最大利益的激動。有景區(qū)擔任人 透露，在當前旅游景區(qū)收入構(gòu)造單一的狀況下，游客接待量越大就意味著越多門票錢。假日出游需求集中迸發(fā)，各大景區(qū)在追求業(yè)績激動下短少嚴厲執(zhí)行最大承載量 的動力，常常是“靠假日掙夠一年的錢”。“出于利益追求，由景區(qū)本人統(tǒng)計、上報的接待數(shù)據(jù)真實性會打折扣?！?br /> 記者理解到，旅游法中明白 規(guī)則，關(guān)于未及時采取引導、分流等措施，或者超越最大承載量接待旅游者的景區(qū)，由景區(qū)主管部門責令矯正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整理一個月至六個月。
廣東財 經(jīng)大學旅游管理與規(guī)劃設(shè)計研討院院長張偉強教授直言，由于核定規(guī)范不一、違法舉證難等實踐艱難，這一規(guī)則很難發(fā)揮作用。
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