廣東江門墻體廣告 我國首部《慈善法》將于今年9月1日起正式施行。作為我國慈善范疇的基礎(chǔ)性和綜合性法律，該法不只對慈善活動(dòng)作出了界定，而且對慈善組織的設(shè)立、運(yùn) 營、慈善財(cái)富的來源和運(yùn)用、慈善效勞等中止了規(guī)范，并且細(xì)化了促進(jìn)慈善事業(yè)展開的相關(guān)措施，從而全面系統(tǒng)地確立起國度慈善事業(yè)展開所需求的
現(xiàn)代規(guī)范。
但完善的立法，只是確保慈善事業(yè)規(guī)范有序展開的第一步。如何讓《慈善法》在
江門全面落地？當(dāng)下我們應(yīng)該做些什么？新會(huì)跌入潲水鍋燙傷男孩經(jīng)過眾籌 平臺(tái)收到善款約70萬元，我們該怎樣看待此事情？本期我們約請到民政部門、慈善組織、專家、律師等，就這一話題中止深化討論。
落實(shí)《慈善法》，
江門可以做到“三化”
《慈善法》是我國慈善范疇的基礎(chǔ)性、綜合性法律。該法明白界定了慈善活動(dòng)、慈善捐獻(xiàn)、慈善信托和慈善效勞，規(guī)范了慈善組織的設(shè)立運(yùn)營、慈善財(cái)富的 來源、運(yùn)用和慈善事業(yè)展開促進(jìn)措施。其最重要的意義在于對慈善制度的頂層設(shè)計(jì)，例如，慈善捐獻(xiàn)需求容許、備案和獲得捐獻(xiàn)容許證等等，使慈善行為有法可依。
特別是，《慈善法》對慈善捐獻(xiàn)發(fā)起人有明白規(guī)則，要是具備條件的慈善組織。僑鄉(xiāng)
江門不時(shí)是一座充溢愛心的城市，慈善文化是僑鄉(xiāng)“義”文化的重要組 成部分，有不少愛心企業(yè)和愛心組織。往常，
江門正積極構(gòu)建“大民政”格局，那么在《慈善法》出臺(tái)這一背景下，接下來要展開慈善事業(yè)，一定要留意培育規(guī)范 的、公益慈善組織。
另外，除了慈善組織，公益信托也能達(dá)成公益目的。有了《慈善法》，國度對公益信托的設(shè)立和管理都更為靈活。公益信托是家族、企業(yè)家等主體參與公益 慈善事業(yè)的重要方式?！洞壬品ā芬?guī)則，慈善信托屬于公益信托，并規(guī)則了民政部門備案制，這處置了煩擾公益信托多年的管理機(jī)構(gòu)審批問題，使公益信托有望被真 正激活，
江門在這一塊也大有可為。據(jù)我所知，五邑大學(xué)就有個(gè)教育慈善基金會(huì)。
總的來說，落實(shí)《慈善法》，
江門可以做到“三化”。一是文化化，即第一步要開掘慈善文化；二是產(chǎn)業(yè)化，即用商業(yè)化的方式作慈善，比如慈善基金和公 益信托組織的運(yùn)作，當(dāng)然這個(gè)過程信息必需公開、透明；三是權(quán)益化，即捐贈(zèng)人有知情權(quán)，公眾有監(jiān)視權(quán)；受贈(zèng)人（慈善組織）有管理慈善財(cái)富的權(quán)益，保證?？顚?用；受益人則有隱私權(quán)。
在國度有了《慈善法》這一頂層設(shè)計(jì)后，關(guān)于
江門來說，要對里面提及的措施中止細(xì)化和明白，做到真實(shí)可行。在我看來，可以在這幾個(gè)方面努力：一是 《慈善法》里面規(guī)則了慈善組織注銷和認(rèn)定的這樣一個(gè)程序，但是細(xì)致的細(xì)則沒有明白。建議樹立和完善統(tǒng)不時(shí)接注銷的機(jī)制、程序和管理辦法。二是慈善法里面也 規(guī)則了一些慈善優(yōu)惠政策，但是細(xì)致的慈善抵扣還要跟稅法之間中止有效銜接，其前提仍然是樹立公益慈善組織的認(rèn)定制度，可以由民政部門根據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)對申請 主體（民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)等）的公益慈善性質(zhì)中止認(rèn)定。三是對在慈善事業(yè)展開中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織給予一定的物質(zhì)和肉體獎(jiǎng)勵(lì)。最后， 還要推進(jìn)
江門慈善理論研討，加強(qiáng)慈善文化宣傳工作等。
（王繼遠(yuǎn) 五邑大學(xué)政法學(xué)院院長）
《慈善法》規(guī)范了捐贈(zèng)行為
《慈善法》是我國第一部關(guān)于慈善事業(yè)的基本法，它系統(tǒng)地規(guī)則了我國基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機(jī)構(gòu)、慈善政策等。
這次慈善法發(fā)布，最大亮點(diǎn)是為慈善活動(dòng)確立以下幾個(gè)基本準(zhǔn)繩：
一是扶貧濟(jì)困、自愿無償準(zhǔn)繩；即慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿無償?shù)模@就避免了強(qiáng)行或變相將慈善活動(dòng)分?jǐn)偨o捐贈(zèng)人，保證捐贈(zèng)人能夠自主自行實(shí)施捐贈(zèng)行為。
二是公開公正。由于慈善捐獻(xiàn)不時(shí)以來都沒有一套完善的法律去約束，捐獻(xiàn)過程中暗箱操作，挪用資金的情況時(shí)有發(fā)作。《慈善法》規(guī)則慈善捐贈(zèng)程序、捐 贈(zèng)款物的管理運(yùn)用要公開，接受社會(huì)監(jiān)視，發(fā)布捐贈(zèng)款物要尊重捐贈(zèng)人的意愿，經(jīng)過增加慈善捐贈(zèng)的透明度，使捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為使需求的人實(shí)真真實(shí)地受益。
三是政府推進(jìn)。經(jīng)過政府主導(dǎo),制定慈善政策法規(guī)、優(yōu)惠政策，同時(shí)依法監(jiān)視管理、規(guī)范捐獻(xiàn)行為，規(guī)范運(yùn)用捐贈(zèng)款物，來讓慈善組織和捐贈(zèng)人、受益人的合法權(quán)益得到維護(hù)，違法捐獻(xiàn)的行為也將被清查法律義務(wù)。
四是民間實(shí)施。此舉能夠充分發(fā)揮慈善組織的主體作用，引導(dǎo)群眾的依法慈善，營造良好的社會(huì)慈善氛圍，調(diào)動(dòng)各類慈善資源。
另外《慈善法》規(guī)則：關(guān)于捐贈(zèng)人經(jīng)過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的，或者捐贈(zèng)財(cái)富用于扶貧、助殘、救災(zāi)等公益性的慈善活動(dòng)，并簽署書面捐贈(zèng)協(xié)議的，捐贈(zèng)人一旦作出承諾，就不能反悔，否則慈善組織有權(quán)經(jīng)過訴訟來懇求捐贈(zèng)。
我以為，《慈善法》是特地規(guī)范慈善活動(dòng)的法律，其主要作用是規(guī)范了捐贈(zèng)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理合法做公益。當(dāng)個(gè)人或其他非慈善組織不再具有捐獻(xiàn)的資歷 時(shí)，《慈善法》主要適用于規(guī)范慈善組織的行為，它需求其他相關(guān)法律和執(zhí)法部門的配合，才干更好地執(zhí)行。慈善組織也應(yīng)嚴(yán)厲按規(guī)則中止捐獻(xiàn)、慈善贈(zèng)予等活動(dòng)。
關(guān)于最近新會(huì)燙傷男孩峰仔收到善款約70萬元，家人呼吁大家中止捐款的事情，我以為峰仔家人的做法是恰當(dāng)?shù)?。由于慈善的目的是輔佐受求助人治療或生活的必需，當(dāng)慈善活動(dòng)捐獻(xiàn)的款項(xiàng)超越必需的限度時(shí)，再捐獻(xiàn)就會(huì)失去慈善的本來目的。
?。S日森 五邑律師事務(wù)所律師）
給慈善組織更多自由發(fā)揮空間
《慈善法》的立法和出臺(tái)，給慈善組織界定了基本約束并肯定其合法性，處置了慈善組織的身份問題。
江門市陽光慈善會(huì)于2010年12月18日正式成立，是經(jīng)過
江門市民政局批準(zhǔn)設(shè)立，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)視管理的中央性非營利性社會(huì)組織。《慈善 法》未經(jīng)過立法前，陽光慈善會(huì)是不能對外捐獻(xiàn)的；往常立法后，有法可依，有法可循，把之前的由某些部門來管，變?yōu)橛煞蓙砉埽壬平M織可以名正言順公開募 捐，放開手腳展開慈善事業(yè),這意味著給了慈善組織更多自由發(fā)揮空間。
同時(shí)，《慈善法》規(guī)則，以后個(gè)人將不具備公開捐獻(xiàn)資歷，捐獻(xiàn)將由有公信力的慈善組織展開。那么，慈善組織如何對接慈善法，推進(jìn)我市慈善事業(yè)展開 呢？陽光慈善會(huì)目前是用
公司運(yùn)作的方式，支撐慈善會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和展開，一切捐贈(zèng)的現(xiàn)金、購物開支，都是會(huì)員們一次性繳交的會(huì)費(fèi)支付的，至今已達(dá)近百萬元?；顒?dòng) 中觸及的差旅、餐費(fèi)等開支，大多數(shù)都是由我會(huì)另行支付。立法后，慈善會(huì)可以提取公募資金的10%的資金，用于慈善會(huì)的運(yùn)作及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，我們可以延聘專業(yè)人 士管理，這樣慈善會(huì)就有持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)才干去運(yùn)作，就可完成持續(xù)性的良性展開。
公募資歷是一把雙刃劍，具有更大權(quán)益，也意味著更多義務(wù)，接受更多公開監(jiān)視。陽光慈善會(huì)對每一筆捐獻(xiàn)款項(xiàng)都做到公開透明，信息公開。樹立完善的管 理制度，明晰的操作流程，一切的收入、支出以及資助項(xiàng)目全部公諸于眾，并應(yīng)用本會(huì)網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體、市民政局慈善信息平臺(tái)等充分披露信息，并拜托最具公信 力的審計(jì)
公司審計(jì)，以便接受社會(huì)監(jiān)視。本會(huì)的捐助項(xiàng)目，要有兩位以上理事會(huì)同會(huì)員代表細(xì)致執(zhí)行。接受社會(huì)熱心人士捐助的項(xiàng)目，由捐助人（或指定拜托人）全 程監(jiān)視執(zhí)行。此外，本會(huì)還做到“點(diǎn)對點(diǎn)”捐贈(zèng)，嚴(yán)厲把關(guān)，將捐贈(zèng)的物品或資金交到受惠人或相關(guān)政府工作人員手上，并讓其親筆簽名確認(rèn)，本會(huì)保管相關(guān)收據(jù)單 據(jù)。我會(huì)的目的是努力于傳播慈善文化，傳播慈悲為懷的人生價(jià)值觀，為熱心公益、慈善事業(yè)的平民（草根）階級搭建慈善平臺(tái)，以發(fā)揚(yáng)慈善肉體，并在各項(xiàng)慈善公 益活動(dòng)中奉獻(xiàn)一份力氣。
新美官網(wǎng)：http://teknodron.com
