廣西北海墻體廣告 中國 韓國、中國 澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定12月20日起正式實施,受到社會各界廣泛關注.作為進出境監(jiān)管機關,海關在建設高標準自由貿(mào)易區(qū)過程中發(fā)揮了什么作用?中韓、中澳自貿(mào)區(qū)為我國對外貿(mào)易和百姓生活帶來哪些影響?為推進自貿(mào)區(qū)建設,海關還將推出哪些新舉措?本報記者采訪了海關總署副署長孫毅彪.
堅持進口、出口并重,推動構建更高效的全球和區(qū)域價值鏈記者:海關在高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡建設中發(fā)揮著什么作用?
孫毅彪:習近平總書記指出,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容.黨的十八屆三中全會提出,要以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡.《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進一步提出: 加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判,推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設,致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡.
自貿(mào)區(qū)建設通常包括談判和實施兩個環(huán)節(jié).在談判階段,海關牽頭原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序(貿(mào)易便利化)議題,并參與關稅減讓、知識產(chǎn)權保護和電子商務等議題.我們堅持進口、出口并重,合理設計原產(chǎn)地規(guī)則,推動構建更高效的全球和區(qū)域價值鏈,提升貿(mào)易便利化水平.海關同時也是自貿(mào)協(xié)定實施的主要部門,承擔著關稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則及貿(mào)易便利化等內(nèi)容的具體執(zhí)行落實.自2004年1月我國第一個自貿(mào)協(xié)定 中國東盟自貿(mào)協(xié)定實施以來,我國已經(jīng)與22個國家或地區(qū)簽署了14個自貿(mào)協(xié)定.截至2015年10月,各自貿(mào)協(xié)定項下進口貨物4056億美元,享受關稅優(yōu)惠1642億元人民幣.
中韓、中澳貿(mào)易項下絕大多數(shù)貨物將逐步實現(xiàn)零關稅記者:請問中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實施后關稅有什么變化?關稅降低對雙邊貿(mào)易有多大影響?
孫毅彪:在我國已簽署的自貿(mào)協(xié)定中,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定分別是涉及國別貿(mào)易額最大、貿(mào)易投資自由化水平最高的自貿(mào)協(xié)定.中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定自實施之日起,6108個稅號的中國原產(chǎn)貨物和1649個稅號的韓國原產(chǎn)貨物在對方國家進口時,立即享受零關稅;5662個稅號的中國原產(chǎn)貨物和2402個稅號的澳大利亞原產(chǎn)貨物在對方國家進口時,立即享受零關稅.2016年1月1日兩個協(xié)定將實施第二次降稅,關稅削減幅度會進一步擴大.
在過渡期之后,中韓、中澳貿(mào)易項下絕大多數(shù)貨物將實現(xiàn)零關稅.中韓自貿(mào)協(xié)定的過渡期最長為20年,韓國將對92%的中國原產(chǎn)貨物實行零關稅,我國將對91%的韓國原產(chǎn)貨物實行零關稅;中澳自貿(mào)協(xié)定生效5年內(nèi),澳大利亞將對全部中國原產(chǎn)貨物實行零關稅,中國對96.8%的澳大利亞原產(chǎn)貨物將在15年內(nèi)實行零關稅.
鑒于中韓、中澳雙邊貿(mào)易量大和自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉移效應,兩個自貿(mào)協(xié)定實施后的優(yōu)惠貿(mào)易量都將得到快速增長.根據(jù)2015年上半年雙邊貿(mào)易量靜態(tài)估算,實施首年約有260億美元中國出口貨物、200億美元韓國出口貨物在對方國家享受關稅優(yōu)惠;約有200億美元中國出口貨物、150億美元澳大利亞出口貨物在對方國家享受關稅優(yōu)惠.
記者:中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的實施能給百姓生活帶來哪些實惠?
孫毅彪:中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實施后最直接的實惠就是由關稅減讓帶來的進口貨物成本降低.韓國的小商品及特色食品等深受中國消費者喜愛,澳大利亞的龍蝦、紅酒等也備受歡迎,隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實施,上述產(chǎn)品都會逐步降低關稅并最終實現(xiàn)零關稅,給中國消費者帶來更多的選擇機會.
首創(chuàng)原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換機制,為企業(yè)便利通關提供制度保障記者:作為原產(chǎn)地規(guī)則談判的牽頭部門,海關是如何確定原產(chǎn)地規(guī)則的?
孫毅彪:按照自貿(mào)協(xié)定的原則,只有符合原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)定成員原產(chǎn)貨物才享受關稅優(yōu)惠.因此,科學合理、寬嚴適度的原產(chǎn)地規(guī)則,有利于引導企業(yè)在協(xié)定成員間尋求生產(chǎn)資源,從而促進區(qū)域經(jīng)濟融合,同時也避免非協(xié)定成員僅以簡單加工就享受關稅優(yōu)惠.從這個意義上講,原產(chǎn)地規(guī)則是確保自貿(mào)區(qū)健康實施的關鍵.
海關在牽頭談判制定原產(chǎn)地規(guī)則時,通過跨部委的協(xié)調(diào)機制,充分征求產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的意見,根據(jù)我國及自貿(mào)伙伴的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易實際情況,在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)了原產(chǎn)地的電子數(shù)據(jù)交換機制,改革原產(chǎn)地規(guī)則中 直接運輸 條款的應用模式,同時加快職能實現(xiàn)方式轉變,探索建設具有中國海關特色的自貿(mào)協(xié)定實施機制,得到世界海關組織和越來越多自貿(mào)伙伴海關的認同.目前我們已在4個自貿(mào)協(xié)定項下建立了 原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) ,3個自貿(mào)協(xié)定項下正在加快推進中.中韓海關間的 原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 將于2016年中期運行.
記者:我國已于今年9月核準了世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定也都包含專門的貿(mào)易便利化內(nèi)容,海關在這方面有哪些新舉措?
孫毅彪:據(jù)世界貿(mào)易組織預測,《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實施后,可節(jié)省貿(mào)易成本14%,促進世界貿(mào)易額年度增長超過1萬億美元,發(fā)展中國家將顯著受益.
近年來,中國海關在深化改革、促進貿(mào)易便利等方面做了積極的探索實踐,如口岸管理部門 信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助 , 單一窗口 繼續(xù)推進;關檢合作 三個一 ;全面推廣匯總征稅等,11月還剛剛出臺了《海關總署進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》.中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實施前,為了幫助企業(yè)用足用好自貿(mào)協(xié)定,海關在對韓、對澳主要貿(mào)易口岸開展了一系列的政策宣講,通過12360海關熱線解答中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定各類實施問題,利用微信等新媒體加強宣傳.這兩個協(xié)定實施后,進出口企業(yè)在通關過程中遇到問題可通過多種途徑及時向海關尋求幫助.我們還將在法規(guī)公開、快速放行、無紙通關、原產(chǎn)地預確定、關企溝通機制等方面繼續(xù)創(chuàng)新實踐,為企業(yè)便利通關提供制度保障
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