甘肅慶陽(yáng)市
墻體廣告制作 慶陽(yáng)既是榮耀的革新老區(qū)，又是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的要點(diǎn)地區(qū)，“老少邊窮”占其二。2013年全市建檔立卡赤貧村537個(gè)，占總行政村數(shù)的42.6%，赤貧戶14.94萬(wàn)戶、60.62萬(wàn)人，赤貧發(fā)生率為26.49%。赤貧成為慶陽(yáng)最大的市情和最難啃的“硬骨頭”。
慶陽(yáng)一直把加速老區(qū)脫貧致富作為最大政治、最大責(zé)任和最大任務(wù)，緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)舉動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見(jiàn)方案，立異施行“五個(gè)一”作業(yè)形式，全力打好以通村公路為牽引的根底設(shè)備建造和以農(nóng)人“五變”為內(nèi)容的富民工業(yè)培養(yǎng)兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。
2015年末，正寧、合水、西峰3個(gè)縣區(qū)全體脫貧，248個(gè)赤貧村減貧摘帽，7.94萬(wàn)戶、33.04萬(wàn)赤貧人員離別赤貧；全市赤貧面由2014年的20.9%下降到12%，村莊居民人均可支配收入到達(dá)6945元。
本年2月21日，慶陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)了市縣村莊四級(jí)干部參與的全市脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)軍令狀和年度責(zé)任書(shū)，提出了年內(nèi)削減赤貧人員15.69萬(wàn)人，寧縣、慶城、華池3縣和166個(gè)赤貧村全體安穩(wěn)脫貧的奮斗方針，吹響了新一輪決戰(zhàn)赤貧的“沖鋒號(hào)”。
換窮貌：根底先行
慶陽(yáng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山谷縱橫，梁峁交織，路途交通條件差，根底設(shè)備建造嚴(yán)峻滯后。“彎彎曲曲的羊腸小道，就像繩子一樣把
大眾與赤貧、落后、阻塞緊緊地綁縛在一起，脫貧致富寸步難行?！睉c陽(yáng)市委書(shū)記欒克軍2013年展開(kāi)扶貧攻堅(jiān)大調(diào)研時(shí)，形象地歸納了老區(qū)村莊的赤貧面貌。
隨后，慶陽(yáng)市委、市政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，悉數(shù)啟動(dòng)了村莊公路建造大會(huì)戰(zhàn)，兩年新修通村公路4797公里，相當(dāng)于新中國(guó)樹(shù)立以來(lái)全市建筑通村公路的總和。到2015年末，全市91.3%的行政村通上了柏油(水泥)路。本年，慶陽(yáng)方案新修村莊柏油(水泥)路、斷頭聯(lián)網(wǎng)路及漂亮村莊路途1226.27公里，力求完結(jié)8縣區(qū)一切行政村通柏油(水泥)路全掩蓋。
在通村公路建造中，堅(jiān)持把“最終一公里”與“最終一步”緊密聯(lián)系，盡可能把水泥路修到
大眾家門(mén)口，徹底處理
大眾“出門(mén)兩腳泥，進(jìn)門(mén)一身土”的疑問(wèn)。路途修到哪里，那里的
大眾就自動(dòng)挪樹(shù)讓地，全力協(xié)作。上一年9月，交通運(yùn)輸部在慶陽(yáng)召開(kāi)了全國(guó)村莊公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)慶陽(yáng)村莊公路建造的做法和成效給予了高度評(píng)價(jià)。交通條件的改進(jìn)，不僅為
大眾脫貧致富鋪平了康莊大道，而且極大地改變了赤貧
大眾的精神面貌，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
除了通村路途建造，慶陽(yáng)革新老區(qū)的水、房、電等根底設(shè)備建造亦是成效斐然。在安全飲水方面，慶陽(yáng)市依照北部山區(qū)集雨場(chǎng)窖、中南塬區(qū)“千噸萬(wàn)人”會(huì)集供水、川臺(tái)地區(qū)建筑小電井三種工程形式，兩年新建修理各類(lèi)小型水利工程2.93萬(wàn)處，新增安全飲水人員27.49萬(wàn)人。本年，慶陽(yáng)市方案再新建、修理會(huì)集供水、渙散供水工程3.16萬(wàn)處，處理28.06萬(wàn)村莊人員的安全飲水疑問(wèn)，村莊安全飲水普及率到達(dá)91.96%。
慶陽(yáng)市以自然村為單元，以適度會(huì)集為準(zhǔn)則，開(kāi)工建造移民安頓點(diǎn)210處，搬家
大眾1.04萬(wàn)戶、4.8萬(wàn)人，改造危房危窯4.76萬(wàn)戶，處理了5.8萬(wàn)戶的安居疑問(wèn)。2016年，慶陽(yáng)市方案在83個(gè)城鎮(zhèn)、1065個(gè)自然村，尊重
大眾志愿，采納會(huì)集、渙散安頓方法，搬家
大眾5438戶23579人，改造危窯(房)26364戶，使建檔立卡赤貧
大眾年內(nèi)離別危窯(房)。
慶陽(yáng)市堅(jiān)持一手抓電網(wǎng)延伸，一手抓弱電改造。兩年辦理供電瓶頸村組1078個(gè)，改造三相動(dòng)力電自然組840個(gè)，新建農(nóng)電線路7565公里，動(dòng)力電村組掩蓋率到達(dá)98.4%，戶戶通上了照明電，為廣闊赤貧
大眾出產(chǎn)日子供給了強(qiáng)有力的電力保證。
慶陽(yáng)市堅(jiān)持把教育、文明、衛(wèi)生等公共資源向村莊傾斜、向赤貧村會(huì)集，開(kāi)工建造村莊幼兒園254所，改造單薄校園1076所，建成城鎮(zhèn)綜合文明站36個(gè)、村莊舞臺(tái)376個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室141個(gè)。2016年，全市方案完結(jié)三年毛入園率80%以上，九年義務(wù)教育穩(wěn)固率到達(dá)95%，高中期間毛入學(xué)率到達(dá)84.5%，赤貧村“村莊舞臺(tái)”完結(jié)全掩蓋，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室掩蓋率到達(dá)100%。
改窮業(yè)：“五變”引領(lǐng)
“五變”是慶陽(yáng)市委、市政府安身慶陽(yáng)實(shí)踐、著眼
大眾安穩(wěn)脫貧提出的展開(kāi)思路：在北部山區(qū)大力展開(kāi)草食畜牧業(yè)，讓農(nóng)人“變”牧民；在中南部塬區(qū)建造綠色有機(jī)蘋(píng)果基地，讓農(nóng)人“變”果農(nóng)；在川臺(tái)地和城郊擴(kuò)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜培養(yǎng)，讓農(nóng)人“變”菜農(nóng)；在子午嶺林緣區(qū)展開(kāi)苗林工業(yè)，讓農(nóng)人“變”林農(nóng)；在城鎮(zhèn)和城郊工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)非農(nóng)工業(yè)，讓農(nóng)人“變”市民。
慶陽(yáng)市把轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作為主攻方向，堅(jiān)持走集約化展開(kāi)、工業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)的
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開(kāi)路子，大力推廣“中盛”
現(xiàn)代飼養(yǎng)和“海升”蘋(píng)果培養(yǎng)等新形式，特色工業(yè)成為
大眾脫貧致富的強(qiáng)力支持。全市培養(yǎng)新栽新式果園20.2萬(wàn)畝，改造郁閉園6萬(wàn)畝，全市蘋(píng)果留存面積到達(dá)161.88萬(wàn)畝，估計(jì)2020年可完結(jié)人均1畝果的方針。新建規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))424個(gè)、專業(yè)協(xié)作安排1122個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量到達(dá)563萬(wàn)只，肉牛75.5萬(wàn)頭，生豬141萬(wàn)頭。瓜菜培養(yǎng)面積安穩(wěn)在150萬(wàn)畝以上，其間設(shè)備瓜菜到達(dá)14萬(wàn)畝。采納項(xiàng)目融資、招商承攬、協(xié)作社會(huì)集和農(nóng)人自立四種培養(yǎng)形式，引進(jìn)苗林企業(yè)51家，展開(kāi)苗林大戶141戶，樹(shù)立協(xié)作社73個(gè)，工業(yè)參與農(nóng)戶22萬(wàn)戶，苗林聯(lián)系培養(yǎng)220.17萬(wàn)畝。
一起，慶陽(yáng)市把展開(kāi)電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)主要抓手，全市建成縣級(jí)電商服務(wù)中心8個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站56個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)509個(gè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店6153個(gè)，電商從業(yè)人員到達(dá)1.8萬(wàn)人，線上交易額15.32億元，以“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了農(nóng)產(chǎn)品推廣渠道，使赤貧
大眾既增產(chǎn)又增收。特色工業(yè)收益占到了村莊居民人均可支配收入的一半以上。
2016年，全市方案新建規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))300個(gè)、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社300個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)，全市肉絨羊、肉牛、生豬、家禽飼養(yǎng)量別離到達(dá)745萬(wàn)只、78萬(wàn)頭、165萬(wàn)頭、7500萬(wàn)只；培養(yǎng)瓜菜145萬(wàn)畝，新增設(shè)備瓜菜1.1萬(wàn)畝；新栽蘋(píng)果10萬(wàn)畝，改造郁閉園6.35萬(wàn)畝，全市掛果面積到達(dá)63萬(wàn)畝；使用宜林荒山培養(yǎng)展開(kāi)苗林聯(lián)系工業(yè)面積100萬(wàn)畝，進(jìn)一步優(yōu)
化工業(yè)構(gòu)造、夯實(shí)
大眾致富支持。
破難題：立異驅(qū)動(dòng)
扶貧貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)方能取得實(shí)效。為了進(jìn)步扶貧作業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，慶陽(yáng)市抽調(diào)6000多名縣鄉(xiāng)干部和駐村作業(yè)隊(duì)員，完結(jié)大數(shù)據(jù)辦理平臺(tái)根底數(shù)據(jù)錄入作業(yè)，對(duì)一切赤貧人員實(shí)舉動(dòng)態(tài)辦理，做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持量體裁衣、因戶施策，差異不一樣赤貧目標(biāo)，把鰥寡孤獨(dú)、殘疾智障人員悉數(shù)歸入社保“養(yǎng)起來(lái)”；把缺資金、少技能的人員經(jīng)過(guò)干部幫聯(lián)“扶起來(lái)”；把在外務(wù)工5年以上農(nóng)戶的承攬土地有序流轉(zhuǎn)促使其收入“穩(wěn)起來(lái)”，將“洪流漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
“誰(shuí)來(lái)扶”“扶什么”這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。慶陽(yáng)市聯(lián)系雙聯(lián)舉動(dòng)，施行定點(diǎn)幫扶，一切聯(lián)村聯(lián)戶干部輪番駐村，常年幫扶，不脫貧不脫鉤。慶陽(yáng)市委還提出對(duì)率先完結(jié)整鄉(xiāng)整縣脫貧的黨政主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先引薦選拔重用；對(duì)新招錄的公務(wù)員安排到赤貧村莊作業(yè)，讓其“沾沾土”；對(duì)新選拔的科級(jí)干部下派到赤貧村掛職鍛煉，讓其“墩墩苗”；對(duì)擬選拔的副縣級(jí)干部請(qǐng)求駐村作業(yè)一年，讓其“補(bǔ)補(bǔ)課”，從機(jī)制上保證了作業(yè)執(zhí)行。截至現(xiàn)在，全市已樹(shù)立由雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官、掛職干部構(gòu)成的雙聯(lián)扶貧駐村作業(yè)隊(duì)1261個(gè)，并遴派496名市縣機(jī)關(guān)干部到要點(diǎn)赤貧村擔(dān)任第一書(shū)記，駐村隊(duì)員到達(dá)14023名、聯(lián)戶干部33312人，擬定駐村作業(yè)方案2613份，幫助赤貧村新修村莊公路361條3289公里，新修橋梁101座、灌溉渠道307.8公里，改造村莊危房0.71萬(wàn)戶，處理安全飲水3.48萬(wàn)人，整修農(nóng)田10.14萬(wàn)畝；新栽林果11.03萬(wàn)畝，展開(kāi)飼養(yǎng)大戶7.17萬(wàn)戶，培養(yǎng)設(shè)備瓜菜13萬(wàn)畝，組成飼養(yǎng)專業(yè)協(xié)作社553個(gè)，舉行各類(lèi)技能訓(xùn)練班1193期，訓(xùn)練農(nóng)人27.6萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)村莊充裕勞動(dòng)力32.8萬(wàn)人次；新建、修理村級(jí)安排活動(dòng)場(chǎng)所83個(gè)，聯(lián)接執(zhí)行各類(lèi)幫扶項(xiàng)目9726個(gè)。
資金和技能，是制約
大眾展開(kāi)致富工業(yè)的最大難題。為處理
大眾缺資金的疑問(wèn)，慶陽(yáng)市政府與省農(nóng)發(fā)行樹(shù)立協(xié)作機(jī)制，達(dá)成600億元中長(zhǎng)期借款協(xié)議；與
蘭州銀行展開(kāi)村莊工業(yè)展開(kāi)資金協(xié)作社試點(diǎn)，以1.5億元財(cái)政資金撬動(dòng)銀行信貸資金15億元，全市注冊(cè)掛號(hào)村級(jí)工業(yè)展開(kāi)資金協(xié)作社1261個(gè)，完結(jié)了一切行政村全掩蓋，發(fā)放借款9762戶、1.3億元。依照政銀保協(xié)作形式，和諧金融機(jī)構(gòu)為建檔信用農(nóng)戶供給扶貧借款65億元。累計(jì)樹(shù)立扶貧互助社748個(gè)，其間赤貧村537個(gè)，資金總量到達(dá)13551.46萬(wàn)元。根據(jù)
大眾志愿和工業(yè)需要，先后安排專家多渠道訓(xùn)練村莊勞動(dòng)力91.29萬(wàn)人次，本年方案再訓(xùn)練60萬(wàn)人，繼續(xù)增強(qiáng)
大眾脫貧致富的“造血功用”。
