廣東佛山墻體廣告 記者昨日從市環(huán)保局得知，該局和市
公安、法院、檢察院分離發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出樹(shù)立健全行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范證據(jù)懇求、正確認(rèn)定義務(wù)人等六點(diǎn)意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》懇求，各級(jí)法院、檢察院、環(huán)保部門(mén)、
公安部門(mén)要在政法委統(tǒng)一指導(dǎo)下，樹(shù)立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)查處涉嫌環(huán)境污染犯罪以及聯(lián) 合執(zhí)法工作有關(guān)情況。要樹(shù)立聯(lián)絡(luò)員制度，各級(jí)環(huán)保部門(mén)、
公安部門(mén)各至少指定2名主干力氣成立打擊環(huán)境污染犯罪專(zhuān)業(yè)隊(duì)，共同摸排線索、調(diào)查取證，快速偵破案 件，進(jìn)步打擊精準(zhǔn)度。
《意見(jiàn)》 明白了以下六種情形可認(rèn)定義務(wù)人客觀上“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”而聽(tīng)任環(huán)境污染犯罪行為發(fā)作：一是沒(méi)有依法取得排污容許證排放污染物的；二是 消費(fèi)工藝、流程必然產(chǎn)生污染物，但無(wú)污染防治設(shè)備或者固然有污染防治設(shè)備但沒(méi)有正常運(yùn)用的；三是污染防治設(shè)備發(fā)作缺點(diǎn)，在缺點(diǎn)發(fā)作后的規(guī)則時(shí)間內(nèi)未采取有 效處置措施或者及時(shí)報(bào)告的；四是經(jīng)過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、空中漫流等不經(jīng)過(guò)法定排放口排放污染物或者不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)備等方式違法排放污染物的； 五是將風(fēng)險(xiǎn)廢物交由無(wú)運(yùn)營(yíng)容許證的單位處置、處置或者自行處置、處置的；六是曾因同類(lèi)違法行為遭到環(huán)境維護(hù)主管部門(mén)行政處分的。
針對(duì)在環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)排污“私設(shè)暗管”的界定問(wèn)題，《意見(jiàn)》明白，對(duì)不經(jīng)過(guò)法定排污口或者未樹(shù)立規(guī)范化排污口，應(yīng)用其它開(kāi)放或者封鎖、半封 閉的溝、渠、管道排放污染物進(jìn)入外環(huán)境的，無(wú)論該溝、渠、管道能否硬化、能否應(yīng)用隱蔽時(shí)段或者隱蔽方式排放污染物，均屬于“私設(shè)暗管”排放污染物。
鑒于重金屬污染物對(duì)環(huán)境的損傷存在積聚效應(yīng)，經(jīng)稀釋后即使能在廢水總排放口完成達(dá)標(biāo)排放，但排放總量并未減少。因此，《意見(jiàn)》明白，關(guān)于第一類(lèi)污染 物，在車(chē)間或者車(chē)間處置設(shè)備排放口采樣所得的超標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)認(rèn)定為進(jìn)入外環(huán)境的污染物超標(biāo)數(shù)據(jù)；在廢水排放口、雨水溝或者查實(shí)由該企業(yè)排入其他外環(huán)境處采樣檢 測(cè)超標(biāo)的，均可認(rèn)定為排入外環(huán)境的污染物超標(biāo)。
為處置執(zhí)法過(guò)程中取證難、監(jiān)測(cè)難問(wèn)題，《意見(jiàn)》 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)停產(chǎn)或者沒(méi)有水污染物排放的、有稀釋廢水情形的、有應(yīng)用暗管排放污染物情形的、有 應(yīng)用雨水管網(wǎng)排放污染物情形的、關(guān)于排放含重金屬污染物的、有含重金屬污染物排入化糞池情形的、無(wú)組織排放廢氣污染物的等7種特殊情形下的采樣點(diǎn)位予以明 確，同時(shí)明白獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為定罪量刑的依據(jù)。
此外，為打擊物業(yè)出租者只顧短期利益不顧環(huán)境維護(hù)的行為，《意見(jiàn)》懇求將參與運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)主要股東等主要獲利者作為重點(diǎn)打擊對(duì)象；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人的消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)行為會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境仍為其提供資金、場(chǎng)所、設(shè)備的，應(yīng)清查相應(yīng)義務(wù)。
《意見(jiàn)》明白，對(duì)不經(jīng)過(guò)法定排污口或者未樹(shù)立規(guī)范化排污口，應(yīng)用其它開(kāi)放或者封鎖、半封鎖的溝、渠、管道排放污染物進(jìn)入外環(huán)境的，無(wú)論該溝、渠、管道能否硬化、能否應(yīng)用隱蔽時(shí)段或者隱蔽方式排放污染物，均屬于“私設(shè)暗管”排放污染物。
